工程建设项目中费用管理问题分析

辽河油田能源管理公司 郭劲松

一、工程建设项目费用管理现状及存在的主要问题

目前在我国，每年都有成千上万的项目在进行，经过几十年的发展，我国在项目建设管理上也取得了一定的经验和成就。但是，不可否认的是，我国的建设项目的管理模式，从一定程度上来讲，并不够先进，尤其是在费用管理上，现在用的是仍然是前苏联的管理模式。设计和施工是分开的，各自为政，都在争取自己的利益，没能完全结合起来。忽视了建设工程本身的客观规律，至于从质量和节约成本上考虑，设计方和施工方几乎是站在了对立面上。这样就会导致很多施工与设计严重不符的情况，从而使得建设的工程项目出现质量问题。在投资上，有比较严重的主观随意性，至于从客观上应该遵循的科学的价格体系和控制体系，却往往被否定了。这样做是从根本上违背了经济活动的规律。尤其是在近几年，我国的一些国投大型重点工程，对于工程设计上的突破重视高于对工程价值的运用，盲目的追求工程在设计造型上的突破，而工程项目的实际运用价值，却被摆在了第二位。长此以往，本末倒置不说，还造成了严重的投资失控现象，出现很多费用管理方面的问题。

第一，在建设项目的自筹资金还未落实的情况下，也就是说在还没有做好万全准备的情况下，就申请批准立项。这样，增加了项目建设的风险，在工程开始后，如果自筹资金还是没有落实，那么就会形成资金缺口，不仅是在项目建设的过程中，会对项目建设进度产生严重影响，即使在项目建成后，还会影响到项目的正常运行，形成我们通常说的“胡子工程”，从而导致投资效益低下。

第二，在项目建设的过程中，提出一些高于设计的标准，使得原本的预算不够，导致工程建设项目的概预算费用管理失控。之所以会出现这种状况，是因为在申请投资项目时，往往会故意将工程的标准往低了报，将规模往小了报，而将投资额则往低了报。这样使得项目能顺利通过审批，当审批完成之后，将提高标准、扩大规模，自然会导致费用增加，需要追加各种投资，最后导致费用管理失控。

在工程建设的过程中，往往会出现不按照基本建设的程序办事。在建设项目的前期，一些必要的工作没有做。比如投资估算、前期研究等工作并没有做充分，就匆匆立项。当工程主体接近完工的时候，工程预算还没有做出来。在项目建设的过程中，有时候会改变建设项目的用途，建设内容自然会增加，费用也自然会增加，风险也随之增加了。

上述问题是在工程建设项目费用管理中比较常出现的问题，实际存在的问题不止于此，本文就不赘述。

二、加强工程建设项目费用管理的方法

工程建设项目费用管理涉及到的内容繁多，包括费用估算、费用计划和费用控制等方方面面的内容，是一个全方面全方位全过程的管理控制过程。其中。，实现费用管理目标的关键环节是费用控制。也就是说，做好费用控制，费用管理的目标就实现了大半。

(一)费用估算

费用估算，包括资源计划、资源单价和时间估算三个方面内容。一是资源计划，需要对项目所需要的资源状况详细的描述和明确。在项目的各个部分所需要的资源数量，在资源计划中应该有明确的描述。二是资源单价，现在市场竞争激烈，价格瞬息万变。在这种情况下，估算人员在做项目预算时，应该经过认真、周密的询价。对项目中涉及到的资源的单价进行合理的确定和计算。三是时间估算。所谓时间估算是指项目完成所需要的总时间，以及每一项活动可能需要的时间。时间估算在费用管理中也是十分重要的，会对费用估算中资金的附件费用的估算产生较大影响。

(二)费用计划

在项目施工的过程中，需要施工的资金金额往往很大，为了使得资金得到合理的利用，避免资金的浪费和流失，就需要在项目施工开始之前，做好相应的费用使用计划。当一个工程建设项目缺少一个合理的费用计划时，那么项目进行过程中费用控制就没有办法依据，也没有办法进行，费用控制系统也失去了总体了控制目标。从而导致整个工程项目的费用失控。整个工程项目的利润也随之降低，给相应的单位带来严重损失。所以，在工程建设之前，编制合理的费用计划是十分有必要的。

(三)费用控制

费用控制是整个费用管理中最为关键的部分，关系着项目最终的完成情况，资金的有效控制有利于项目的顺利进行。费用控制可以从几个方面来做：第一，是节约原则；第二，是项目的全员控制，让项目的每一个参与者都加入其中控制项目费用；第三，是目标控制原则，严格按照费用计划执行；第四，是动态控制原则，成本控制是在不断变化的环境下进行的；第五，采取有效的经济措施来对建设工程的成本进行控制；第六，加强对工程建设过程中的质量管理，从而控制返工率；第七，控制项目施工进度。

三、结束语

工程建设项目中，费用管理与项目是否能顺利完成息息相关，是整个工程项目建设的名门所在。做好费用管理，一定程度上就决定了工程建设项目的成功。

[1]陈建国,曹吉鸣,高显义.工程计量与造价管理.第一版.上海:同济大学出版社,2001

[2]李世蓉,邓铁军.工程建设项目管理.第一版．武汉：武汉理工大学出版社，2002