以腾冲为例 谈基层如何发挥警犬作用

肖明星 杨新祥

发展城市巡逻警犬，是新时期社会发展的要求

对于腾冲公安机关来讲，维护好重要战略机遇期的社会稳定和安全，以目前的警力来承担巡逻任务是非常艰巨的。巡逻警犬可以充分发挥警犬的威慑性和防控性，由公安机关培训一批巡逻犬，配发给基层单位使用，如城区派出所、保安公司和一些存在治安混乱的区域。通过警犬巡逻，使人民群众深刻感受到警察和警犬就在身边、增强安全感，也便于群众直接向巡逻民警报案、求助，拉近警民之间的距离；保护人民群众的生命财产安全不受侵害。

2011年6月24日，腾越派出所巡警中队警犬巡逻组接到110指挥中心指令：满邑牌坊脚剑川木雕处，有人提着长刀准备砍人。接到指令后，正在街面巡逻的训导员携警犬赶赴处置。到达现场后，训导员发现有一20多岁酒醉男子，正拿着一把长70厘米的自制大刀情绪十分激动的与人吵架，场面十分混乱，随时有酿成血案的可能性，警犬巡逻组立即将警犬散开在该男子周围警戒，控制局面，并口头对其进行制止，该男子看见自己已经被警犬包围，立即停止了叫嚣，将长刀迅速的丢弃在一边，束手就擒，民警上前成功将其带离现场。通过利用警犬强大的震慑力，不仅令持刀男子束手就擒，保护了群众的安全，还取得良好的社会治安稳控效果。

大型集会活动和突发事件中警犬的使用

利用警犬的搜索能力对大型集会活动的主要场所进行物品的安全检查。

腾冲自2006年首次使用搜爆犬参与保卫以来，共完成了100多次高级别的安全保卫工作，排除了多处安全隐患，并在2008年由带犬民警携搜爆犬参加了北京奥运会安全保卫工作，积累了丰富的实战经验。警犬搜爆是各种保卫万无一失的重要手段之一，把“人、犬、仪器”三位一体的安检模式运用到每一次保卫过程中，各自根据工作特点，优势互补，确保了保卫工作的细致和责任的明确，充分发挥了警犬安保工作中的主力军作用。

2011年9月15日，“纪念辛亥革命100周年‘忠魂归国’系列活动”在腾冲举办，由于此次场地点多、面广，腾冲公安局刑侦大队充分利用警犬技术优势，合理调配警犬使用，由带犬民警携搜爆犬和安检器材对所有保卫区域进行安全检查，安检人员与警卫有关人员及时协调沟通安检流程和安排，所有区域必须用搜爆犬进行安全检查，并由民警签字后移交专人看守，直至保卫结束。此次警犬共搜爆安检2次，民警出具安检结论2次，排除存在安全隐患3处。并且投入4头防暴犬参与重点区域的巡逻，有效地震慑了犯罪，增强了群众的安全感，显示了带犬民警的敬业精神和警犬技术在重大安全保卫工作中的重要性。

利用警犬的凶猛性震慑突发状况和维持重大活动秩序。

在使用警犬的实际工作中，不能忽视警犬的威慑作用。现在，大多数人包括犯罪分子都有这样一种心理，面对持有武器的公安民警或保安人员并不惧怕，而对凶猛强捍的警犬却十分惧怕。例如： 2007年1月，腾冲县某乡因山林问题引发纠纷并引发群体事件。县委县政府带领公安政法人员赶赴现场处置，县公安局用5头警犬参与工作，利用警犬是非杀伤性工具以及其强大的震慑力，5名训导员携带5头警犬赶到现场，从人群中穿过，将闹事者隔离，有效地驱散了聚集者。后经县委县政府耐心疏导和劝说，避免了一场影响社会稳定的事件。在这场处理突发事件中，警犬的威慑作用是显而易见的。

护卫犬的使用为厂矿、企业内部的安全防范开辟了新的保卫思路

目前，各单位大都采用的防范方式是人防和技防，即保安人员轮流值班、值宿和在重要部位安装报警器或监控器。但当夜深人静保安人员出现困倦、打盹对警戒目标照看不周，或遇有恶劣天气情况疏于防范，以及技防器械失灵、出现故障，甚至出现了报警装置报警之后也抓不到犯罪分子的问题，这都给不法分子以可乘之机。许多单位虽有夜勤人员，有保安报警装置，但盗窃案件仍不断发生，笔者在勘查很多盗窃案的过程中发现，只要有养犬的居民家不但很少被盗，而且其周围的邻居也很少被盗贼“光顾”，这足以说明犬的防卫警觉性之高和防护范围之广是人所不及的。根据看守犬感官灵敏，反应机警，忠于主人，英勇善战，作为一种防范工具，它不受雨、雪、寒暑、昼夜等自然环境和条件的制约，可全天候出勤，并且一头看守犬成本十分低廉，工作效率却远远高于一名保安看守效率。针对腾冲以后交通网络更加便利，必将作为一个在“国际大通道”中开放的重要口岸城市，各种物资的大量汇集和人员大量的涌入的情况，厂矿、货场和贵重物品存放场所将成为防范工作的重点，所以利用看守犬的优势进行防范工作一定会发挥出明显的效益。

警犬在金融系统、监所部门押解任务和专项行动参与查缉工作中的应用

就目前情况来看，我国银行系统在城市运送钱钞的过程中，一般只有3个～4个保安人员带枪护卫，震慑性不强，部分地区还出现了护卫人员开枪误伤群众的事情，笔者认为有必要在运钞车上配备1头～2头警犬，利用警犬扑咬的凶猛性和人怕犬不怕人的思想，使运钞车在执行各种任务时增加一道强有力的安全屏障，将会使护卫过程的安全系数大大增加。另外，在金融系统内部的夜间保卫工作中，如有警犬参与，势必会取得很好的效果。

警犬押解看护，即警犬与人一起押送看护人犯或物品的工作。警犬对人犯可以保持高度的警戒，使人犯始终处于监视之下，遇有逃跑可以迅速下令警犬扑咬将其捕获，从而减轻了看护人员的工作压力，减低了押解失败的风险。警犬押解看护多用于维护监狱服刑人员正常的管理秩序防止其越狱逃跑以及长、短途押送看护重要人犯参与审判劳动改造，戒毒学员进行监区外的劳动等警务活动。

目前警犬除了对毒品、枪支的查缉，在蹲守犯罪嫌疑人和围捕过程中也可以发挥出警犬“出其不意、以少胜多”的效果。2007年腾冲公安局就在警犬查缉过程中，利用两头警犬抓获4名携带枪支的犯罪嫌疑人。另外还可以将其运用到各种不同类型的专项行动中去，结合任务特点，灵活使用警犬的每一个训练科目，发挥其特长。如警犬参与森林公安对偷运木材和野生动物的查缉工作，警犬参与烟草专卖部门的查缉工作，警犬参与工商部门对制假贩假窝点的查缉工作等，充分发挥警犬技术全面服务于公安工作新时期的要求。