影响国民党转型的动力因素分析

尹湘旭

摘要：本文分析了在国民党转型中起推动作用的因素，包括社会经济、政治文化以及国际环境。通过分析经济的发展带动社会结构的变化，教育的普及带来政治文化的改变，国际环境的影响以及民主化浪潮的冲击对国民党转型带来的影响，研究其中动力因素是如何作用于国民党的转型。

关键词：国民党；转型；威权政体

中图分类号：D08 文献标识码：A

政党转型理论源自政治发展理论中的政治转型理论。而对于影响政党转型的动力因素则由于各国的政治经济、社会结构等情况不尽相同。通过政党转型理论学者的归纳，各地区政党转型共同具有的普遍动力因素则有三个：社会经济、政治文化和国际环境。

一、社会经济

在目前有关台湾政治转型的文献里，大部分的作品都将台湾政治转型视为一长期发展的结果。因为经济发展，大量的都市中产阶级的出现，有利于民主政治的开展。

经济的发展能够提供一个有利于政治民主化的环境。首先发生变化的是经济结构的调整。国民党在二十世纪上半叶进行的土地改革通过三七五减租、公地放领、耕者有其田等方式提高了农业的发展与地位也为工业的发展奠定了良好的物质基础。其次是公营资本的削弱和对私营资本的增强。最后，在经济快速发展的同时国民党也注重对教育的普及，正是这样使得知识分子有更多的机会接触西方文化，其政治参与的意识也越发的强烈，为台湾民主的发展打下了思想基础。

经济发展使得产业结构随之转变，使得中产阶级大量崛起。他们自身具备的自由、民主、平等、法制意识与“有纳税，无政治参与”的政治现实相矛盾，使他们的政治诉求愈发强烈，他们强烈呼吁实施现代西方民主政治。并开展民众运动来逼迫国民党当局进行改革，以分享政治权力，这是推动台湾政治转型的原动力。台湾自从施行“政治革新”以来，除了国民党以外还存在多个政党，多个反对派力量存在能监督国民党的威权统治，并对其统治的合法性提出挑战，为台湾威权政体民主化转型提供社会动力与政治力量。

二、政治文化

国民党政权迁台以后，虽然处于高度的政治、经济、社会的不稳定状况，但仍然在台湾推行实施了有限度的地方自治。这项政策使本省的政治精英能够循着制度化的轨道，获得政治权力地位，有助于政治体系的稳定，对后来台湾的民主政治发展，具有莫大的影响。

美国政治学者冷曼对台湾的地方自治，赋予了相当高的评价。他认为地方自治选举使地方政治权力不再为少数地主、大家族所垄断，使政治权力从上下统治的关系，演变成平行互利的关系，权力关系趋于平等，是台湾地区民主政治建设的重要成就。由于宪法的规定国民党虽不想开放选举但仍在法律上允许了一些基层选举。基层选举的开放为反对势力的发展提供了通过政党选举融入政治权力体系的机会。随着选举的层面从地方扩大到“中央”，选举对国民党威权体制所造成的冲击越来越强。

政治文化变化的另一方面是族群对立和省籍矛盾的兴起。族群关系一直是台湾政治、经济及社会的重要问题。国民党在败退台湾后垄断台湾的政治权利，通过镇压等形式打击台湾人，使得台湾人与内地人之间的紧张情势日益升高，造成的台湾人族群与大陆人族群之间的社会裂痕，形成省籍矛盾。因为两个族群不同的生活模式与环境的差异又引发了族群的对立。选举制度的发展，政治结构的变化以及族群矛盾都冲击着国民党的威权统治，使得国民党不得不做出相应的变化。

三、国际环境

国民党退踞台湾后，通过“戒严令”在台湾确立了威权体制。二十世纪70年代后，受到欧洲民主化浪潮即“第三波”的影响，韩国、菲律宾等亚洲国家先后进行的民主转型，近邻威权统治的垮台对国民党有“震撼”作用，同时国民党为加强统治不得不吸取教训，防患未然，主动对政治体制进行改革。

在退踞台湾后，由于美国在经济、政治上给予的巨大帮助，国民党才得以重建和恢复台湾经济，并形成与大陆的对峙，使其一党专政得以保全。美国政府目睹诸多威权统治的垮台，台湾社会反对势力及民众民主情绪高涨使得国民党威权统治日渐“失去人心”的状况，从自身战略利益出发，不断向国民党当局施加压力，迫使国民党当局按照西方国家的标准改革政治体制，以一个“民主、自由、稳定”的政体代替威权政体，以长期对抗大陆。美国打着民主的旗号，不断向国民党当局施压，是国民党一党专制逐步变化的催化剂。

20世纪70年代后期，中共十一届三中全会把党和国家的工作重心集中到经济建设上来，实行改革开放，这使得两岸紧张关系趋向缓和。中国对台政策由“武力解决”转向“和平统一、一国两制”。这一政策的变化使得国民党想在台湾地区继续维持以“戒严法”为主体构成的威权体制，越来越失去存在的理由，其反民主的本质遭到社会多方面的挑战。这样一来，解除戒严，开放“党禁”，实行多党竞争也就成了必然趋势了。国民党当局不得已宣布解除戒严，宣布组党合法化，台湾开始改变一党专政统治，进入多党并存时期以维系自身的统治。

结语

台湾在经历了几十年的经济高速增长后，中产阶级的大量崛起，市民社会的逐步完善，选举制度加强了民众的政治参与加之国际环境的影响，台湾岛内与岛外的双重压力使得国民党为了维持自身的统治而不得不进行转型。从目的来看，如果国民党的转型是为了反攻大陆，那这次转型，便是失败的。但若是为了在台湾重塑政治地位、适应形势发展，其转型也可为是成功的。