石阡驻村干部“五个一线”接地气

文Ⅰ特约记者 陈绍奇 本刊记者 文叶飞

（责任编辑/哈文丽）

石阡县合医局驻村干部杨芳英与当地村民一起进入143米深的地下溶洞寻找到水源；县司法局驻村干部汪志成争取到局党组的支持，为当地村民解决公路维修、教学点附属设施建设、产业发展等问题……这些都石阡县驻村干部三级联动“接地气”，真心为民服务的生动写照。

2012年3月，全省“省直部门帮县、处长联乡、干部驻村”工作全面铺开以来，石阡县积极谋动，探索总结出“五个一线”工作法，在以宣传党的方针政策、帮助加强基层组织建设、帮助推动经济发展、帮助改善民生、帮助维护社会和谐稳定为主的“一宣四帮”工作上取得实效，受到省市有关领导和多个部门的一致好评。

增收项目在一线实施。石阡县把帮助村一级加快发展步伐、帮助贫困群众增收致富作为干部驻村工作的重点，统筹安排水果、蔬菜、茶叶、中药材、畜牧养殖等产业发展项目到村，由驻村干部全程参与项目的规划、选点、实施、监督与管理，把各项发展资金用在刀刃上。

工作业绩在一线体现。全县将县乡部门年度目标管理考核、机关驻村干部评先选优与其所联系乡镇、进驻村的产业发展、基础设施建设、民生问题等综合发展情况直接挂钩，明确一定的分值比重，作为年度目标管理考核结果的组成部分。

干部能力在一线提升。石阡县选派无村级工作经历的县乡领导班子成员、中层干部、业务骨干以及农村优秀青年、“一村一名大学生”以及“优秀大学毕业生”共1176人常年驻村开展 “干群连心·同步小康”帮扶工作，让他们在与村民近距离的长期接触中摸清下情，传递下情，提升以用促学、学用相长的能力。

绩效考核在一线评判。石阡县对县乡两级驻村干部实行半年测评考核与年终实绩考核相结合的方式。其中半年测评考核占40%，年终实绩考核占60%，综合得分为年度考核结果。在半年测评考核中，实行分乡镇召开“帮、联、驻”工作述评会议，驻村干部在会上报告工作情况后，由联系乡（镇）县领导、乡（镇）党政班子成员、村党支部书记、村委会主任、村民代表等现场对驻村干部进行打分测评；在年终实绩考核中，由邻近几个村组织党员、群众代表对驻村干部工作开展情况进行无记名打分和考核。在2012年的驻村干部度考核中，全县有37名驻村干部被评定为“优秀”等次；有4名县直部门主要负责人和24名干部因驻村工作滞后被县委组织部长集体约谈。

干部使用在一线考察。在2012年县二级机构领导班子的换届调整中，石阡县对进入考察阶段的县直部门驻村干部，将其驻村表现作为重要考察内容。对于已作为考察对象，但在半年测评考核与年终实绩考核中测评考核为“一般”、“不合格”等次的县直部门驻村干部，一律不予提拔；对同等条件下测评为“优秀”、“良好”等次的驻村干部，予以优先提拔使用。最终，全县共有17名表现突出的驻村干部在换届中得到提拔任用。

此外，石阡县还建立驻村工作例会、工作报告、考勤管理、纪律约束、督查通报五项制度；明确县直部门为干部所驻村落实5000元专项帮扶资金、乡镇配套安排一定经费，保障驻村工作小组能够解决所在村最急需解决的问题。

石阡县深入推进“五个一线”工作法，敦促县乡驻村干部扑下身子真心帮扶群众。图为“流动党校”下基层进农家培训活动。（崔之富供图）

上下同步，石阡县干部驻村工作成为农村发展助推器。据统计，在县直帮扶部门和驻村干部的努力下，2012年全县乡镇、村级落实帮扶资金6508余万元，慰问困难群众12568名，为村民办理好事实事1963件，化解矛盾纠纷448起。

目前，该县的1206名驻村干部已走访村民316500余人次，发放干群联系卡62800余张，召开群众会宣传党的政策方针4550场（次），协调筹集发展资金826.9万元，提供经济发展金点子1539条，帮助化解矛盾纠纷1252起、解决民生问题356个。

“今年以来，我们进一步创新机制，把县直部门驻村干部的工作关系、组织关系转到所驻村。驻村干部年度考核‘不合格’的，扣发年度目标绩效考核奖金，次年调入乡镇，继续开展驻村工作直至考核‘合格’。”石阡县委常委、组织部部长何向东说道。