打造质效双优贵州经济升级版

文Ⅰ苏 华

打造贵州经济升级版涉及的面很大，但基本思路应是坚持“两加一推”主基调，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，大力调整经济结构、转变发展方式，打造质效双优协调发展的贵州经济升级版，促进经济质量和效益、环境保护和资源节约、就业和收入等方面有新的大幅提升。

注重加快转型深度挖潜，全力推动工业经济升级。贵州经济的落后，归根到底是工业的落后。要实现贵州后发赶超，同步小康，就必先实现工业经济的跨越。换言之，要打造贵州经济的升级版，必先打造贵州工业经济升级版。我省工业转型升级的路径主要是加快实现“四个转变”：一是在产品附加值上向中高端攀升转变，依托能源工业，合理开发利用矿产资源，推进煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化一体化发展，推进煤电联营、电冶联营，大力发展优势原材料精深加工，提高增加值率；烟、酒、茶等传统特色产业应大力开发中低端产品，适度研发和引进高端产品，提高市场占有率。二是在生产上向新技术、新工艺转变，提升先进产能比重。生物技术、航天航空技术、电子信息技术、新材料技术、先进制造技术、精细化工技术；三是在产业链上向高效整合转变，促进产业链升级。鼓励食品、医药、民族工艺品等产业走品牌之路，实现从无牌到有牌，从有牌到名牌的嬗变。四是在价值链上向新增长点转变，进一步拓展效益增长空间。如贵州钢绳股份有限公司投资27.7亿建成年生产规模55万吨的生产线，通过提高产品的技术含量和附加值，生产出大型电铲涂塑钢丝绳、新结构异型股钢丝绳等产品，进一步提高了企业核心竞争力，带动企业发展转型升级。

注重技术创新提升实力，全力推动民营经济升级。以深化改革创新为动力，以培育发展大企业、扶持壮大中小微企业为路径，不断增强贵州民营经济的综合实力和市场竞争力，全力打造贵州民营经济升级版。一是牢固树立抓环境就是抓发展的理念，坚持把软环境作为核心竞争力来打造，以环境大改善促进民营经济大发展；二是坚持把结构调整和转型升级，作为民营经济创新发展的主线，协调推进“四化”同步发展，加快构建现代产业体系；三是加快完善政府为主导、企业为主体、市场为导向的区域创新体系，全力推进科技强省和创新型城市建设；四是深化资源要素配置市场化改革，大力发展各类生产要素市场，加快破解制约民营经济发展的资源要素瓶颈；五是深化金融体制改革，促进优质金融要素集聚，加快建设市（州）区域性金融中心，服务民营经济发展。

注重特色引领拓展外延，全力推动县域经济升级。一是做大做强现代农业，通过各级组织政策扶持，加大农田基础设施投入、科技投入，提高农产品科技含量，增加农民收入，增强农业发展活力，调整种植业内部结构，生产高附加值农产品，提高农业比较效益；二是寻求合作伙伴，参与国际贸易，加强与大型国企、世界500强企业联姻，依托资源优势、人力优势，带动县域经济整体提升；三是开拓发展空间，寻求新的突破口，发展县域经济要跳出县域、放眼全国，采取“外向带动”战略，坚持内引外联原则，把加大招商引资力度和强度作为实现县域经济新跨越的重要突破口；四是多视野开发，打造特色地域经济增长点，重点在文化产业上寻求突破，以民族文化、旅游文化、红色文化为切入点，挖掘潜在文化资源，打造贵州特色文化经济产业；五是打造自身品牌，坚持特色引领，助推县域发展，充分发挥农业资源的优势，发展各类型企业创拳头产品。

注重高位推进辐射带动，全力推动新区经济升级。贵安新区是打造贵州经济升级版的“聚焦点”。 加快贵安新区建设优化升级，把贵安新区打造成全省跨越式发展的新引擎，以贵安新区的超前发展，来进一步激发贵州经济的活力，促进全省市场经济大发展。一是推动贵州省城镇化进程优化升级。随着贵安新区装备制造、资源深加工、战略性新兴产业和现代服务业的发展，必将吸纳大量农业人口就业，促进农业人口向城镇转移，贵安新区无论在地理位置，还是工业商业基础方面，都有利于大型城市群的出现。二是带动贵州省产业结构的调整优化升级。贵安新区通过加快发展新兴产业，转变经济增长方式，走一条产业结构优化和高端化之路；以贵阳和遵义国家新材料基地为依托，加快发展以高强度铝合金、钛合金、锰合金、镁合金为重点的新材料产业，大力发展以生物育种、生物医药为重点的生物技术产业，发展以通用飞机整机研发生产为重点的先进制造业，不断发挥其对贵州产业结构调整优化的重要支撑作用。三是引领贵州省承接东部产业转移。国家实施新一轮西部大开发战略，推进东西部地区产业互动，合资合作共建示范区。随着以交通为重点的基础设施逐步改善，贵州在泛珠三角区域中心腹地的区位优势将日益突出，贵安新区的集聚效应，将把黔中经济区资源环境承载能力强，矿产、劳动力资源丰富，人力和能源成本低等优势释放出来，使之更好承接东部地区产业转移。

注重配套改革以人为本，全力推动城镇经济升级。城镇化是打造贵州经济升级版的助推器，以建设100个示范小城镇和50个“四在农家、美丽乡村”新农村示范点为示范引领，全面推动我省城镇化进程，这是在风云变幻中确保发展能够不断持续的重要基础。而打造贵州城镇化升级版，必须解决体制性问题，为城镇化的健康有序发展提供坚实保障。一是深化土地制度改革，合理利用山地资源，特别是县城、集镇周边的丘陵、荒山、荒坡、荒滩，推动“城镇下山、工业上坡”；积极探索使用农村集体建设土地的城镇经营性项目，保障被征地农民的财产权益，使城镇化的过程成为有利于富裕农民而不是剥夺农民权益的过程。二是创新资金筹措机制，吸引民间资本和社会资金参与小城镇基础设施建设。建立州市、县级政府融资平台，实现城镇资源资产化、资产资本化。三是统筹推进农民进城，城镇化的本质是农民变市民，但农民变市民，不是简单地改写户口本，而是基本公共服务均等化的过程，鼓励农村劳动力有序向城镇转移，加大城镇保障性住房建设力度，实现住有所居。

注重资源节约综合利用，全力推动循环经济升级。打造贵州经济升级版，就是要改变粗放的经济发展方式，调整不合理的经济结构，让经济的质量和效益、环境保护和资源节约等方面有新的大幅度提升。一是在企业内部推行清洁生产，建立循环经济生产经营模式，提高资源利用效率。通过原料替代、工艺改进和产品设计，加强管理，扩大规模，优先进行企业内部的物质和能量循环，提高资源、能源利用率，实现降低污染排放；二是在循环经济工业园区内，围绕铝及铝工业、磷及磷化工、煤及煤化工、煤电一体化、高能耗产业等重大项目，延伸产业链，拓宽产业幅，进行企业间产品的耦合共生，进行更加充分的物质和能量交换，促进相关企业的产业整合，实现废物的回收和利用；三是在区域层次上，与社会、农业循环体系相衔接，使工业、社会所产生的废弃物经过再生返回生产、消费过程，形成物质的闭路循环，充分利用资源，减少废物排放。连接工业和社会消费体系，参与全国的经济分工和大循环。

注重体制创新成果转化，全力推动知识经济升级。紧紧依靠科技进步，坚持创新驱动，把科技创新摆在更加突出的位置，释放知识红利，用科技创新打造贵州经济升级版。一是加强科技公共服务平台和技术基础设施建设，加快建设一批国家和省级重点实验室、国家和省级工程技术研究中心、生产力促进中心，形成总体合理布局、服务功能齐全、政策环境配套、模式机制创新的科技服务体系，加快建成一批各类孵化器、国家创业服务中心、留学生创业园、软件园。二是大力开拓技术市场，通过积极举办或参加技术交易会、洽谈会、成果展览会以及常设技术交易市场等形式，促使技术贸易加快发展。三是积极推进科技管理体制改革，在科技计划项目设置中，优化调整投入结构，突出科技成果的转化应用。通过合作计划专项资金的建立，推动先进适用技术成果的转化应用，使科技投入进一步集中，推动区域优势特色产业的发展，打通科研机构优秀科技成果向基层的流动渠道。四是积极探索产、学、研、用集成转化科技成果的机制，坚持建立企业技术创新机制，强化企业的技术吸收能力，并大力促进企业与高校、科研院所建立多种形式的产学研联合。