县域计量大有可为

■文/郑轶轩

县域经济的快速发展对计量工作提出了新的更高要求。经济平稳健康运行，离不开完善准确的计量溯源体系；节能减排和绿色经济，离不开精确可靠的能源计量数据；促进诚信建设和社会和谐，离不开计量诚信体系和计量惠民工程；服务现代农业和保障农民利益，离不开可靠的农业计量器具和准确的农资定量包装。县域经济的方方面面和老百姓的衣食住行都与计量息息相关、密不可分。

抓方向，强规划。国务院今年颁布的《计量发展规划（2013-2020年）》是今后一个时期全国计量事业发展的总纲和方向。各级各地也要结合本地经济发展状况，顺势而为，制定自己的计量发展规划，并争取纳入地方经济社会发展规划。作为基本工作单元的县域计量规划更要突出本地特色，既要体现长远发展的宏观思路，也要制定分步实施的年度计划；既要服务经济社会总体布局，又要反映民生民安方方面面。通过各项任务的落实，不断推进计量法制、计量监管、计量检测、计量服务和计量文化建设。

抓规范，强监管。基层计量监管工作有两个现实问题。一是树立群众对计量监管的信心。加强与老百姓生活密切相关的商用衡器、医用计量器具、出租车计价器、加油机、民用四表等计量器具的监督和强制检定工作，维护公平交易，保障人民群众身体健康和财产安全。二是排查整治计量风险。正确认识计量领域的风险，消除计量数据不准确和违法作弊带来的系统性和潜在性风险；加强计量风险预警和控制机制的研究，分析计量风险存在的环节以及计量风险对整体工作的影响，增强风险意识，提高主动预防风险的能力和水平；逐步建立风险预警和风险控制机制，把计量风险发生率控制在最小范围内。

抓惠民，强诚信。逐步建立起“经营者守信自律、政府部门监管追责、社会各界监督维权”的诚信计量体系，引导并培育一批诚信计量自我承诺示范单位，营造诚实守信、公平公正的良好市场氛围，把计量惠民工程引向深入。在定量包装企业推行以企业自我承诺为主、监管为辅的C标志制度，从源头保证定量包装商品净含量的计量准确。基层计量诚信更要从集贸市场、医疗卫生、超市餐饮、零售摊点等与百姓每天打交道的行业做起，加大对缺斤短两现象的处罚力度，让群众真正能够买到足斤足两的产品。

抓服务，强节能。计量是节能减排的基础，县域经济是节能减排的重点。关键是抓好能源计量器具和能源计量数据动态监管。要从企业主动性上下功夫，引导企业对能源计量数据的采集、处理、使用等实施有效管理，加大技术服务力度，帮助企业挖掘节能降耗的潜力。通过充分发挥能源计量数据在生产经营、成本核算、能源平衡和能源利用状况统计分析等方面的作用，实现节能降耗效益最大化。

抓发展，强实力。计量技术机构是法定技术机构，其基本职责是履行法定义务，开展强制性检定。但笔者个人以为，基层计量技术机构发展的思路应重点放在服务上面，关键是解放思想、改革体制、提升技能。解放思想就是摒除局限法定职能和任务的狭隘意识，从服务地方经济、服务科技进步、服务节能减排等重要方面中寻找发展机遇，开拓发展空间。改革体制就是克服小而全的重复建设，针对本地经济发展实际和产业特色，开展具有针对性、实用性、前瞻性的计量技术服务；省地县三级要全面规划、整体统筹、突出重点、多元组团，特别是县级计量机构要紧贴民生和支柱产业，可以多县整合一个技术机构，也可以和企业、高校进行联姻，建成高效有用的服务型技术机构。提升技能就是把实用技术创新放在更加突出的地位，加大科学研究与生产实践的结合力度，鼓励技术人员深入企业，调查生产实际需求，重点解决生产工艺、质量检验中的溯源、检测难题，积极做好先进适用的测试技术转化和推广应用。