蝶变新生:浙江省温岭市质监局实施传统产业提升计划助推童鞋产业发展

■文/颜 涩

浙江省温岭市城北街道是全国童鞋产业的集聚区，素有“童鞋之乡”的美誉。全街道拥有童鞋生产企业618家，从业人员3.5万人，年产量1.5亿双，产量居全国首位，远销40多个国家和地区。近年来，温岭市力主改变“低端产业、低附加值、低技术水平、低价格竞争”为主的发展路子，通过“政府推动，科技拉动，质量驱动，品牌联动”等措施，以城北街道为中心，打造童鞋精品、名品，并逐步向全市童鞋产业辐射，实现童鞋产业整体“蝶变”。

氛围造起来

2009年，该市委托中科院、中大院校以及鞋业专家深入当地，就如何推动童鞋产业升级展开专题研究，并形成该市第一个研究产业升级专题报告，为该市推进童鞋产业结构调整和转型升级提供了较早的理论指导。2012年12月，该市政府联合中国皮革协会举办中国(温岭)童鞋产业高峰论坛，进一步明确了童鞋行业发展的思路。

之后，出台了《温岭市城北街道童鞋产业提升工作方案》，成立以市长为组长，分管工业副市长为副组长，24个部门负责人为成员的领导小组，明确各部门具体的工作职责。城北街道还成立了鞋业转型升级的联席会议。严格行业准入门槛，对重点企业在推荐贷款、供应土地、安排项目、申报名牌上进行优先安排和帮扶。对创建品牌、制订标准、科技创新、营销创新企业进行奖励，并选取了102家民营企业作为试点，加快推进产业转型升级步伐。

平台建起来

温岭市质监局与中国皮革和制鞋工业研究院联合共建总投资800万元的童鞋综合性检测公共服务中心，其中包括造价300万元的国内最先进的恒温恒湿等5个实验室，检测设施达到国内先进水平。

同时，以童鞋鞋材多元化、工艺先进化、功能多样化为方向，选择高校、院所开展产学研合作，建立长期紧密的合作关系。如东亚塑胶聘请城北籍中科院院士以及中国皮鞋研究所博士拟在公司设立博士工作站，并引进福建、广东40名研发人员专门从事童鞋的材料研究。

另外，还引导企业实施国际先进的“卓越绩效先进质量管理模式”，形成技术人员良性竞争环境，目前有 18 家企业导入该管理模式。在规模上童鞋企业中推行关键岗位质量工程师持证上岗制度，由鞋业协会牵头，每年组织300名左右的技术人员开展质量工程师培训。

格局布起来

温岭市质监局建立起了质量信用评价体系倒逼提升质量。对所有童鞋企业的名牌产品、计量认证、特种设备、生产许可证、监督检查、行政处罚等情况进行建档，将质量信用信息作为行政许可、资质等级评定、定期检验、表彰评优等重要的参考依据。对违法违规、质量失信的企业予以曝光，形成有效的市场约束机制。目前，台州市级以上名牌产品培育的童鞋企业已全部纳入质量信用评价体系，80%以上童鞋企业向社会公开质量诚信承诺。建设童鞋标准公共服务平台，通过建立覆盖童鞋产业的标准信息库，指导企业开展标准化生产。鼓励龙头企业积极参与各类标准修订工作，争做行业的“领跑者”和“规则制定者”，博洋、飞鹰、必克、福德隆、豪特佳、比迪、小精灵、大不同、笨笨熊、金铭乐等20家龙头企业参与童鞋企业质量提升联盟，其中，博洋、飞鹰参与了两项国家童鞋行业标准的起草、制订。

同时，狠抓质量监督执法净化市场。每年开展1-2次童鞋产品专项整治行动，两年来立案查处销售假冒伪劣及无证生产案件3起，查获仿冒品牌1.5万余双。