难忘太行山的艰苦岁月——《滕杨方案》制订始末

■ 滕久昕

父亲滕代远当年在太行山战斗时，与杨立三一同制订的著名的《滕杨方案》到如今已公布69周年了。笔者查找一些资料后撰写此文，以纪念那段令人难忘的艰苦岁月。

领导的讲话精神和指示，以及生产中群众积极性需要保护的现实要求，迫使八路军总部制订生产节约相关文件

1943年3月，太行山区军民联合起来，打退了敌人的又一次“扫荡”。连续几年的青黄不接，使百姓生活很苦，缺粮的人家开始捋树叶、吃树根、挖野菜度荒。八路军总部驻地麻田和附近村庄，常常看到提筐挖野菜的妇女和儿童。部队战士也吃不饱，饿着肚子行军打仗，甚至在严寒的冬天仍穿着单衣。为减轻人民负担，军民共度荒年，总部机关干部每人每天粮食定量从一斤半减为一斤，有时甚至不到半斤；衣服、鞋袜无法供给；办公文具几乎没有，一个信封都要反复使用多次。时任八路军参谋长滕代远和广大军民一样，在这样艰苦的环境里共渡难关。从滕代远、杨立三致中央关于太行财经问题的电报中可以看到这样的文字：“太行区今年军队服装已成空前严重问题，去年十月财经会议时是依照十斤米换一斤棉花计算的，现在一斤棉花则需廿余斤米，超过预算一倍多，小米跌到五元左右一斤没有人卖……今年军服共需款二万四千五百万元，现在存下小米十四万石（一石合现在60公斤）款项毫无着落，即十四万石小米完全出口，也差款一半以上。”

1943年秋，华北持续干旱，土地干裂，寸草不生，接着又遭蝗灾。太行山根据地的群众在共产党领导下，在八路军的帮助下，秋粮仍取得了较好的收成。八路军总部所在地麻田一带，修了水渠，粮食亩产可达二三百斤，这在当时是非常可观的产量了。总部和所属部队大力开展垦荒生产，收获了大量的蔬菜，粮食也可以做到自给三个月。

秋后，在完成反“扫荡”战备工作之后，刘伯承、邓小平领导广大军民全力转到修河筑堤、兴修水利的工程中，从根本上加强根据地抗灾夺丰收的能力。滕代远则从前总直属队抽调近百人，编成两个生产大队，并率领他们上山开荒。他要求每人至少负责两亩土地，从开荒、播种、除草到收获，要负完全责任，贯彻到底。一年下来，滕代远除参加集体劳动生产外，还抽空另干农活。自己的地里上交蔬菜130多斤，节约鞋子5双、布袜2双、麻3斤、单军衣1套、棉衣1套，带头完成了生产节约任务。

中共中央北方局在1944年1月1日发出《关于1944年的方针》，对该年度完成的中心任务提出四条要求，其中第二条规定：“开展大生产运动，根据地党政民组织必须以百分之九十的力量领导人民生产，百分之十的力量用于财粮征收。”为了贯彻北方局的指示，滕代远在召开的动员大会上，结合当前任务，阐述了开展生产运动的重要性。他说：“我们八路军要学会三套本领，能打仗，能生产，又能团结群众、组织群众。”1944年的大生产运动轰轰烈烈地开展起来了，人人投入到这场具有战略意义的运动中。滕代远说：“十八集团军司令部第一大任务是领导全军作战，坚持华北敌后抗战。第二大任务就是领导全军生产。自己动手，克服困难，减轻人民负担。”

刘伯承、邓小平连续发出指示，要求所属部队必须坚决节食节用。刘伯承坚持吃大灶，天天跟大家一起啃又黑又硬的菜馍馍。邓小平也拿起工具，加入到抬石头、垒石堰的工作中。滕代远在屋前种菜，他种的一棵冬瓜长势特别茂盛，收获时最大的一个冬瓜重达30公斤。管理科副科长谢汉初用箩筐把冬瓜背走，摆在总部直属单位纪念“九一八”13周年大会主席台上，与会者都感到惊讶和兴奋。杨立三副参谋长经常和战士们一起上山背柴。他在工作实践中感受到，在贯彻执行中央关于生产节约的指示中，出台什么样的政策，直接关系到能否真正发动群众，能否在生产节约运动中取得良好的成绩。说得更清楚一点，就是在处理公与私的关系上，在处理收益的分配问题上，能否照顾到个人私益，敢不敢在这方面有所“突破”。

杨立三是一个务实、进取的人。为了调动大家生产节约的积极性，改善当时已十分困难的物质条件，他将后勤部生产节约获得的一部分收益奖给了个人，并允许个人养鸡、养兔、养蚕、养蜂，收入归己。因此，后勤部不但生产节约成效显著，而且供应也比其他单位好，有的人甚至有了上千元的积蓄，这在当时是个不小的数目。总部的处长科长们和战士们一起比着干，按总务部门规定，每人完成全年上交500公斤蔬菜、50公斤小米的任务。一些有病或者坚持机关战备工作的人员也挤出时间积肥、打野菜、种菜、养鸡、纺棉花、捻毛线、织毛衣。滕代远决定从机关抽人组成垦荒队，赴武乡县、襄垣县和偏城县山区开荒种地。当年在小窝铺和龙王堂开垦荒地500亩，种了土豆、萝卜、荞麦、谷子等。由于土质好、肥料足，加上人们干劲大，当年就获得大丰收。有一个单位光是土豆就收获30多万公斤，自己吃不完，就用土豆酿烧酒，再把酒运到敌占区换回药品和枪支。情报处40人的垦荒队在队长梅聿实领导下，多项生产指标创纪录，收益突出，受到滕代远嘉奖。

当军民大生产运动轰轰烈烈开展起来之后，在生产物品的分配上，部队中出现了“一切归公，反对私有”和“个人应该多多分享”等模糊认识。有人甚至说“搞个人的利益是资本主义”。

为了澄清这些模糊的认识，需要有一个具体的政策条文规定。就在此时，滕代远、杨立三深入基层调查研究，通过召开座谈会和找个别人谈话，反复征求大家的意见，了解人们最关心的是什么，大多数人最赞成的又是什么。他们汇集了大量的情况后，主持搞出一个实施生产节约的方案，即著名的《滕杨方案》。方案中明确提出“生产有分工，劳动有报酬，公私两利”的方针，调动了部队生产节约的积极性。

1942年底，毛泽东在陕甘宁边区高级干部会议上讲道：“发展经济，保障供给，是我们的经济工作和财政工作的总方针。……在公私关系上，就是‘公私兼顾’，或者叫‘军民兼顾’。我们认为只有这样的口号，才是正确的口号。”在解释将要实行的“精兵简政”政策以后，毛泽东指出：“节约是一切工作机关都要注意的，经济和财政工作机关尤其要注意。”李富春在1944年1月的中央直属机关生产总结会上，也提出了“先公后私，公私两利”的原则。他还批评那些对此抱怀疑态度的人受了两种错误思想的影响：一是经验主义的影响，二是教条主义的影响。领导的讲话精神和切实支持，生产运动中群众积极性需要得到更好保护的现实要求，迫使八路军总部制订出生产节约的相关文件。《滕杨方案》就是在这样的历史背景下出台的。

方案实施时，“虽然困难，但没有人叫苦，没有人对革命动摇，只有精神饱满，努力干好自己的工作”

《滕杨方案》是1944年4月1日公布的，它的全称为《滕参谋长杨副参谋长手订总部伙食单位生产节约方案》。方案共分5个部分：“写在前面（前言）”“积极生产”“奖励节约”“提倡私人积蓄”“帮助群众生产问题”。

“写在前面”中这样写道：“敌后的斗争环境是艰苦的，我们的生活是困难的。现在我们正在进行生产工作，太行山上成千成万的英勇战士，拿着镢头在开垦着处女地……这是光荣的事业！为了更好地进行生产与节约运动，特遵照毛泽东同志‘公私兼顾’的指示及李富春同志‘先公后私，公私两利’的原则，规定本单位的生产节约的初步办法。”

“积极生产”部分，明确规定了每个人参加农业生产、手工业生产、副业生产的任务、办法及收益分配标准。如：凡能参加生产劳动者，每人须开垦荒地两亩生产出3个月口粮（每天0.75公斤）和全年的蔬菜（每天0.5公斤），超额完成任务者，按20%提奖；鼓励个人利用业余时间捻毛线、打毛衣等，公家代办原料、代销成品，所得盈利自得70%，余下30%归伙食单位；私人采野菜交伙食单位养猪，每公斤付钱4角，全归个人；个人养鸡、兔、蚕、蜂所得，全归己有；等等。

“奖励节约”部分，详细规定了服装，办公用品，粮、煤，厨房用具，公用物品，牲口用具，生产工具，其他一切公物等8个方面的节约要求及奖励办法。如：用煤标准。热天（5月～9月）每人每天12两，冷天每人每天14两（均按16两1斤计），节约部分按市价二八分红，伙食单位得八，炊事员得二；一切服装（包括衣服、鞋袜、毛巾），每人必须保有两套以上，在不受冻、不打赤脚的原则下，按照应发标准节约的，节约部分全部折款归个人所有；完成开荒任务，未损坏镢头者，奖现金10元；等等。

“提倡私人积蓄”部分规定：凡个人生产劳动所得的分红及节约的奖励，只要不是非法所得，均准许私有；私有财物可折价寄家，不愿汇寄者可储存在银行或者合作社生息（建议银行对此存款提高利息）；个人存款在工作调动或退伍时，准许带走；等等。

在滕代远撰写的《我的回忆》 （未发表） 中，他对当时的情况这样写道：为了“响应毛主席‘增产节约’的号召，实行了每人每天节约粮食二两，救济工人和贫下中农的难民，并且向各单位要求，组织起来，自己负责种菜，自己运粮、运煤，减轻抗日根据地人民的负担。不久，又在驻地动员组织了参谋处、情报处的指战员，登上麻田南面的高山，开荒500亩，种了粮食，自己采摘榆树叶和柳树叶和着饭吃。我和副参谋长杨立三也在一处开荒种了地，提出了《滕杨方案》，建议各军区、军分区、各部队、各机关注意推行，抓紧增产节约。在麻田小河沟还建造了水车，帮助农民群众灌溉旱地。垒了石头，围了沙地，种菜、种粮食，还在河边搞了两个纺棉线的小工厂。一些单位不再用油灯，改用电灯……”为了让大家能够分辨野菜能否食用，滕代远专门在会议结束时给大家讲解。他手中提着一个菜篮，里面装有能吃的和不能吃的各种野菜，并向大家推荐椴树叶。

母亲林一时任八路军前方总部情报处一科（派遣）科长。她在写的自传中说：“响应毛主席‘生产自救’的号召，大搞生产运动……在彭副总司令、滕参谋长率领下，在辽县（今山西左权县）武军寺后山下武村等处开垦荒地。当时机关留下少数人值班，大部分男女同志都上山开荒。早晨趁太阳还未升起，就扛起锄头爬上高山。我们女同志并不落后，开荒时和男同志一样，齐头并进向前冲。等到太阳出来，劳动得又饥又渴，见到炊事员把开水和饭桶抬送到山上，大家真高兴。不洗脸不梳头，忙着盛碗小米干饭，泡点萝卜条菜，坐到山坡上，吃得非常香。吃完喝点水继续劳动，到中午才下山……由于女同志体力差，以后不让上山开荒，先从合作社借点钱，买粗羊毛线织成毛衣，再卖到合作社，可得到手工钱，是二八分红，八成交公，二成留给自己用。……我们就这样从生产节约中，度过了艰苦困难的岁月。虽然困难，但没有人叫苦，没有人对革命动摇，只有精神饱满，努力干好自己的工作。”

方案实施后，充分调动了机关和部队参加生产的积极性，把太行山的大生产运动推向了高潮

《滕杨方案》的出台，在太行山根据地的党政军民中引起了极大的反响。

4月13日，八路军总部所在地的中共太行区党委和太行军区政治部发出了《响应〈滕杨方案〉，检查生产运动的联合指示》。4月17日，《新华日报》太行版在头版头条以《向〈滕杨方案〉的生产大道上迈进》为标题，对《滕杨方案》进行了大力宣传和高度评价，并指出：《滕杨方案》是“把中央及陕甘宁边区生产经验具体化的典范，是对全区生产、节约运动突破一点的领导”。号召大家按照《滕杨方案》的要求，把生产节约运动推向崭新的天地。因此它受到了全体指战员的热烈欢迎，在根据地的党政军民中产生了深远的政治影响，给根据地带来了较好的经济效益。

《滕杨方案》的出台，极大地调动了党政军民努力生产、厉行节约的积极性。从八路军总部到军区，从中共中央北方局到地方各级党组织，所有能参加生产劳动的，不论职务高低，都按方案中的要求规定了各项生产任务，并制订了节约计划。八路军总部机关当年就开垦荒地500多亩，并种上了谷子、豆子、玉米、土豆、萝卜等。由于大家干劲大，土地肥，八路军总部种的庄稼大都获得了大丰收。

由于生产节约与个人利益直接挂钩，各基层单位在执行《滕杨方案》中，都能充分发挥积极性，从一点一滴做起。太行军区特务营一连，以往每月烧柴要用5000元，执行方案后，每月只用2000元，节约率达到60%。他们种的粮食和蔬菜除供本连食用外，每班还向军区上交蔬菜0.6万公斤，上交粮食30公斤。

地方党政机关执行方案后，也取得了令人惊喜的成绩。1944年太行区党政机关新垦荒地7629亩，共种地10332亩，生产细粮10.5万公斤，蔬菜75万公斤，平均每人自给两个月粮食和全年的蔬菜。方案实

施后，充分调动了机关和部队参加生产的积极性，把太行山的大生产运动推向了高潮。

滕代远在《坚持了六年抗战的八路军》一文中，在总结了八路军开入华北战场，转战敌后六年以来的情况后指出：“面对敌我斗争进入空前紧张与残酷的局面，我们要更好地发扬我军艰苦奋斗、英勇牺牲的光荣传统，我们应学习殉国先烈的尽忠国家民族、热爱劳动人民的革命品质，我们应保持高度的民族气节和革命气节，要有战胜任何敌人的勇气和牺牲一切的决心，才能把在望的最后胜利争取得手。”方案的贯彻执行，不但使根据地军民胜利地度过了抗战的最困难时期，而且给中共在后来领导经济建设积累了丰富的经验。

现在看来，《滕杨方案》之所以受到广大军民的欢迎，是因为它在当时敌后抗战的艰苦条件下，正确地处理了生产和分配的关系，集体和个人的关系，消费和积累的关系。