政府补贴可少给企业多给居民

国务院参事、友成企业家扶贫基金会常务副理事长 汤 敏

要确保居民收入到2020年翻一番，除了要保持一定的经济增速外，还要进行收入分配的结构性调整。说白了，就是政府与企业要让利。这并不是要政府与企业减收，而是说他们的收入增速要降下来，不宜超过GDP的增速。这是因为从分配的角度看，GDP生产出来后由政府、企业与居民三家分。要使居民收入与经济增长同步，政府与企业的收入增长就不能高于经济增长，否则对居民收入就有挤出效应。

要政府与企业向居民让利，实属不易。首先是财政收入不要增长过快。财政税务部门的工作绩效应该加上一条：不要收过头税。税收少了是没有完成任务，税收多了绩效评估时也要扣分。在具体执行上，可以考虑提高个人所得税起征点、加大对小微企业减税力度、加快营改增等。除此之外，政府在民生问题上的补贴也可以少给企业，多给居民。

同样，企业也要向居民让利。暴利企业在提高居民收入上应该承担更大的责任。应加大国有企业向国家财政分红的比例。如果能把国企向财政分红的比例从目前的5%—10%提高到25%到30%，那么每年财政就能增收3400亿元至4500亿元。国家财政再把这部分钱用来给城乡低保人群或退休人员增加保障收入或提高退休金，就很合理。