农业劳动力转移对我国农业现代化的影响分析

赵立立

(西南大学马克思主义学院，重庆 400715)

农业现代化主要是相对于传统农业而言，是指应用新兴科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法以提高农业劳动力素质、农业用地利用率、农业生产效率、农产品商品率，使农业生产向规模化、机械化、产业化、市场化、信息化、生态化、高效益方向发展，农业现代化也是农业落后国家不断向农业发达国家农业生产水平追赶的过程。

一、当今我国农业现代化所处阶段

迈入21世纪，我国进入到实施邓小平“三步走”发展战略的第三步战略部署，也就是要用50年时间基本实现现代化。这里的现代化是包括农业在内的现代化，没有农业现代化，中国的现代化就是不完整的现代化。目前刚进入21世纪的前十几年，我国农业现代化水平有了较大提升。2008年中国农业现代化大致处于第一次现代化的成熟期，第一次农业现代化完成了76%，在世界排名第75位。第二次现代化完成了35%，在世界排名第62位。目前我国正处于综合现代化的状态，即由传统向现代、由初级现代化向高级现代化同时发展的阶段，2008年我国综合现代化完成了38%，世界排名第65位。［1］(完成第一次现代化的标准是:农业增加值占GDP比例小于15%，农业劳动力比例小于30%，农业劳动生产率达到20世纪60年代世界先进水平;第二次现代化的标准是:农业增加值占GDP比例小于5%，农业劳动力比例小于10%，有机农业或生态农业已经起步［2］中国农现代化的水平是低于中国现代化水平的，并且与世界农业发达国家相比还存在着较大的差距。

二、理想状态下农业劳动力转移能够促进我国农业走向现代化

农业劳动力转移是指农业从业人员由第一产业流向第二、第三产业，由农村流向城镇，由不发达地区向发达地区流动。在我国农业劳动力的转移主要是从事农业生产活动的农民的转移。据国家统计局发布的《2011年我国农民工调查监测报告》2011年我国农民工总量达到25278万人，比上年增加1055万人，增长4.4%。其中，外出农民工15863万人，增加528万人，增长3.4%。住户中外出农民工12584万人，比上年增加320万人，增长2.6%;举家外出农民工3279万人，增加208万人，增长6.8%。本地农民工9415万人，增加527万人，增长5.9%。农业劳动力作为农业生产活动的必须要素之一，在农业生产中有着举足轻重的地位，如此大规模的农业劳动力转移将会对我国农业现代化产生怎样的影响呢?

(一)农业劳动力转移有利于促进土地流转，使农业规模化生产成为可能

据国家统计局发布的《2011年我国农民工调查监测报告》，我国举家外出务工的农民近年来连年增加，2011年达3279万人，与2010年相比增加208万人，总人数增长了6.8%。2011年全部农民工仍以青壮年为主，16－20岁占6.3%，21－30岁占32.7%，31－40岁占 22.7%，41－50岁占24.0%，50岁以上的农民工占14.3%。16－50岁的外出务工人员占农业从业人员总人数的79.4%。［3］农业从业人员外出务工后，他们在主观上不愿在客观上不能继续从事农业生产活动。在主观上，由于农业的比较效益下降，外出务工能获得比从事农业更高的收入，农业从业人员不愿意再继续从事农业生产活动。在客观上，农业从业人员举家外出务工，家中无劳动力进行农业生产直接导致了农村中产生了大量的荒地;加之外出务工的农民以青壮年为主，留守在乡的小孩、老人无力进行正常的农业生产活动。但是他们出于长远的考虑又不敢放弃土地承包权，只有荒置自家的土地以备后用，所以在某些农村土地撂荒情况严重。外出务工农业从业人员内心希望能够在一段时间出让土地使用权，这样不仅可以获取经济收益，而且可以保留土地的承包权。

土地流转是指土地使用权的流转，即“拥有农地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，也即保留承包权，转让使用权”［4］。土地流转的形式刚好满足了外出务工的农业人员的想要在一定时期内将土地使用权出让给他人的需求，所以在平等自愿的基础上通过转租、出租、互换、转让、入股等形式出让土地使用权的土地流转就这样发生了。土地流转解决了土地被人为分割的问题，使原来零散的土地整合起来，在地理上真正的成块成片形成规模。农业经营能力强的农户或者农业企业利用流转过来的土地扩大生产经营规模，由小户变大户，进而形成农场、农庄、农业企业等大规模经营方式。

“农业规模化经营是一种农业经营模式，它的特点是根据耕地资源条件、社会经济条件、物质技术装备条件及政治历史条件的状况，确定一定的农业经营规模从而提高农业人的劳动生产率、土地出产率和农产品商业率。”［5］农业用地是农业生产不可替代的生产资料，所以农业生产规模化在很大程度上指通过扩大农业用地规模，以扩大生产经营。要实现土地的规模化经营，就必须通过土地流转，将土地的经营权、收益权转移到种田能力强的农户或在农业经济领域能力较强的农业企业家手里。单个的小农经济不利于发展现代农业，农业用地规模的扩大，为资本、技术、设备进入农村创造了条件，是实现农业机械化、标准化、产业化、高效益的必然要求，是农业现代化的基础。

(二)农业劳动力转移有利于农业机械化的推广，促进农业生产率迅速提高

农业劳动力转移后有利于农业机械化的推广主要表现在:首先，农业劳动力转移后使农民有了购买农业机械的经济基础。农村中农民从事农业活动收入较低，在满足家庭生活、子女的教育、老人的医药开支后，没有多余的闲钱购买农业机械。在大量的农业从业人员到城镇务后工后，农民的收入与从事农业生产活相比动有了很大的提高，他们在经济上有购买农业机械的实力。其次，农业劳动力转移后使农业机械成为农业生产的客观需要。本来农村中的农业劳动力非常充足，农户家里的劳动力就可以满足农业生产的需要，购置农业机器反而被认为是一种浪费。但农业劳动力的大量转移，直接导致了农村中农业从业人员不足。农业机械能够替代农业上的部分粗重的体力劳动，即使用农业器械化后较少的农业劳动力就能保证农业持续生产。所以要解决农业劳动力转移到二、三产业后，农村农业劳动力不足这一矛盾必须以农业机械化为支撑。最后，农业劳动力转移解放了农民的思想。由于长期生活在农村，思想较为封闭和保守，农业机械化意识淡薄。进城务工后大多数农民增长了见识，对新事物、新技术有了新的理解，更容易接受农业机械、技术的推广。

2002年以来我国农业从业人员比例不断下降，与此同时农业机械总动力不断上升(见表一)，这就表明了两者之间的负相关的关系趋势。农业从业人员转移到第二、三产业的同时，农业机械化水平不断提高，农业机械化水平的提高标志着农业劳动生产率的上升。

表1 农业劳动从业人员与农机化水平关系对照表

(三)农业劳动力转移有利于农业从业人员素质的提高

农业从业人员进入城市，在二、三产业工作面对的是全新的工作环境，新的社会化力量促使他们整体素质的显著提高。首先，农业从业人员的职业素养不断提高。进入到二、三产业工作，农业从业人员要经过岗前和岗中的职业培训，在这一过程中他们的专业技能得到提高，职业道德开始形成。其次，农业从业人员的价值观念得以革新。农业劳动力在城市的生活工作经历使他们接收到了各种新事物和新技术，开阔了视野、增长了见闻，对新事物的好奇心增强，保守封闭的思想观念逐渐开放。最后，农业从业人员更加重视子女的学校教育。农业劳动力到城镇就业后认识到了科学文化知识的重要性，亲身感受到了学历在求职中的优势，所以对子女的学校学习要求和期望不断提高，这有助于“农后代”整体科学文化素质的提高，对农业农村的发展提供了无限可能。

三、现实条件下为何我国农业劳动力转移没能有效的促进农业现代化

农业劳动力是农业发展的重要因素之一，农业劳动力转移是农业现代化的趋势与必然要求，农业劳动力转移规模及其内部结构都会对农业发展产生很大的影响。当前我国农业劳动力转移的现实状况不利于农业现代化发展。

(一)我国农业劳动力转移总量与农业现代化标准相距甚远

20世纪40年代，英国经济学家柯林·克拉克发现了工业化进程中的农业劳动力转移规律:“即随着工业化推进，人均国民收入水平的提高，农业劳动力首先向第二次产业移动;当工业化进一步推进，人均国民收入水平进一步提高时，农业劳动力便向第三次产业移动。因而劳动力在三次产业间的动态分布趋向是，第一次产业劳动力就业比重将不断减少，第二次产业、尤其是第三次产业劳动力就业比重将逐渐增加。”［6］农业劳动力转移是农业现代化的必然趋势，我国要实现农业现代化，就必须实现农业劳动力大规模的有序转移。

农业劳动力数量是农业现代化一个重要指标，第一次农业现代化农业劳动力比例应低于30%，第二次农业现代化农业劳动力比例应低于10%。2008年中国农业劳动力比例约为40%。世界高收入国家为3.5%，如果中国在2050年劳动力比例下降到3.5%，需要把36%的农业劳动力转变为非农业劳动力;按2008年劳动力总数计算，大约是2.8 亿劳动力需要转移。”［7］

(二)我国农业劳动力转移是候鸟式的迁徙

农业劳动力转移的最终目的是要实现地域、职业、身份的转变，是农民市民化、居民化的过程。我国的农业劳动力转移从本质上讲乃是农业劳动力的流动，他们在身份上没有得到改变，在地域上没有真正实现由农村到城镇的移居。农业劳动力只是一段时间、一个时期在城镇工作，在城市与农村之间迁徙，过着候鸟般的生活。造成农业劳动力候鸟式转移从根本上讲是由我国现行的城乡二元结构户籍制度造成的，农业户口与非农业户口在政策上的差异，使得农民工在城镇务工但却在子女教育、劳动权益、社会保障和福利上受到限制。农业劳动力不能完全融入城市生活，就要以回到农村从事农业生产活动为后盾，因而造就了农业劳动力转移具有不稳定性、季节性和兼业性的特点。我国候鸟式迁移的农业劳动力转移制约了土地流转的持续性，因农业劳动力转移而流转的土地也就无法持续、长期的进行整合利用，这给农业规模化生产埋下了隐患。

(三)我国农业劳动力的转移的内部状况不尽合理

1.局部地区农业劳动力转移的总量与农业生产实际所需的劳动力不相称

农业中被转移的应是农业富余劳动力，即农业劳动力的供给量与维持社会生存需要量差额。当前我国农业劳动力转移是农业从业人员的自发行为，没有经过专业的测量和引导，所以在很多地方都出现了劳动力转移过剩或者劳动力转移不足的情况。

2.农业劳动力转移出现了“逆淘汰效应”

从转移的农业劳动力的受教育上程度来看，当前我国外出务工劳动力的受教育水平明显高于农业劳动力的平均水平。2009年我国外出务工的农民中，初中文化程度占64.8%、高中文化程度占23.5%，分别比2009年全部农业从业人员高16.1%、3.3%。［8］这说明当前我国外出务工农民的受教育水平明显高于仍在农村从事农业生产的农民的平均水平，农业从业人员中的高素质农民被大部分被转移到了城镇。我国近二十年的农业劳动力转移，整体上出现的是一种“逆淘汰效应”，即选择离开农业和农村并带着资金和资产进入城镇的往往是那些思想较为开放、经营能力较强、综合素质较高的农民。“相对素质较高的农业劳动力严重流失，势必有碍于科学知识的普及、良种的推广、土壤的改造、新技术的采用，也不利于农村产业结构的调整和向农业的深度、广度开发，最终甚至有可能导致农业生产的停滞、滑坡。”［9］

3.农业劳动力转移的年龄结构不合理

2009年外出务工的农民以青壮年为主，16－40岁的人数占全部外出务工总人数的83.9%，而我国相同年龄段的农业劳动力占全部农业劳动力的比例为35%［10］。我国的农业劳动力转移把大部分的青壮年转移到城市，农村只留下了老人和小孩，他们根本没有能力和精力进行农业现代化建设。所以农业劳动力转移对农业现代化发展收效甚微，反而带来了“留守儿童”、“空巢老人”等农村社会问题，阻碍了农业现代化的发展。

四、结论

总之，农业劳动力转移是农业现代化的必然趋势，我国农业现代化的一个现实的巨大压力就是农业劳动力的转移。农业劳动力转移也不是一个孤立事件，它有着牵一发而动全身的影响。我们应当采取有力措施改革当前的户籍制度和土地制度，从体制、机制上消除影响农业劳动力转农业劳动力转移的不利因素。在农业劳动力转移后，采取积极措施使农业劳动力的转移促进农业现代化的发展。同时，我们要做好农业劳动转移的监测工作，促进农业劳动力合理有序的进行转移。

［1］［2］［7］何传启.中国现代化报告 2012——农业现代化研究［M］.北京:北京大学出版2012.178 －179.191.

［3］数据来源于《2011年我国农民工调查监测报告》和《2012统计摘要》，结果是由2011年16－50岁农民工总人数除以2011年全部农业从业人员人数得到

［4］张红宇.中国农地调整与使用权流转:几点评论［J］.管理世界，2002(6)80

［5］吴芳.重庆农村劳动力转移对农业现代化的影响研究［D］.重庆:西南大学，2010:34

［6］毛隽.中国农村劳动力转移研究一基于制度变迁视角［D］.上海:复旦大学，2011:66

［8］数据来源《中国人口和就业统计年鉴2010》和《2009年农民工监测调查报告》［0］

［9］杨云善.农村劳动力“逆淘汰”式转移［J］.社会主义研究，2007(3)108－110

［10］数据来源《2009年农民工监测调查报告》、《中国人口和就业统计年鉴2010》