浅析品质旅游在常州旅游业的发展

江苏常州轻工职业技术学院 白娟 姚敏敏

近几年，常州旅游业的发展依托的是重金打造以及不断出新，这样做可复制性太强，并且如何持续收益都是值得思考的问题。那些旅游资源丰富的地区，尚且会因为过度开发使得商业气息变浓而失去其本来的优势，成了千篇一律。常州呢，该怎么做？这既是机遇又是挑战。只有在旅游品质上下功夫了，让旅游者能在常州真正地感受到增知益神、观赏休闲、娱乐健身。

所谓品质旅游，是针对传统线路的混乱而创建的旅游品牌，是不存在故意的欺骗的旅游，是面向大众的旅游。它是诚信旅游，以信息透明为基本原则。品质旅游不是高规格的接待、奢华的享受，它强调的不是档次，而是质量，是游客有较强参与性的旅游活动，并使游客精神愉悦、需求得到满足。只有把品质提升上去，才能获得游客的信任与好评，实现旅游业大发展。

1 常州品质旅游的机遇与挑战

1.1 常州旅游业发展现状

常州地处江苏省南部，属长江三角洲沿海经济开放区。拥有2500多年历史，享有“天下名士有部落，东南无与常匹俦”的盛誉。其旅游资源中，地文景观类11处，占6.6%；水文景观类7处，占4.2% ；气候生物景观类6处，占3.6% ；历史遗产景观类37处，占22.3%；现代人文吸引物景观类75处，占45.2% ；旅游服务景观类30处，占18.1%(图1)。

图1 常州市旅游资源组合分布图

虽然常州市旅游资源类型齐全，自然旅游资源景观丰富，具有多样性，人类文化遗址旅游资源、宗教旅游资源、民居民俗文化旅游资源数量众多，但在整个长江三角洲地区，常州旅游资源不具备竞争力，目前只有中华恐龙园、嬉戏谷、天目湖旅游度假区等少数几个景区(点)是华东旅游线上亮点，同国内知名旅游景区或邻近的苏州、无锡相比，缺乏竞争力。

1.2 品质旅游在常州旅游业的机遇

国家对旅游业战略的实施、旅游政策扶持力度的加大、旅游业产业结构的优化以及各级领导的高度重视，为常州旅游业的跨越式发展带来良机。

常州地处长三角，地区城市化进程加快，商务活动和对外经济联系加强，休闲度假逐渐兴起；周边交通环境的优化，尤其是高速铁路时代的来临，极大程度地加强了常州与周边城市的交通联系；“同城化”效应和城市客流互动增强，区域旅游一体化加深，为常州旅游业的转型发展带来契机。

科学技术和新兴产业的发展，产业融合度的提升和常州一批新旅游项目的推出；实施可持续旅游发展战略，节能减排、低碳经济的发展和生态文明建设的推进，为常州旅游业的健康发展带来生机。

1.3 品质旅游在常州旅游业的挑战

挑战一，常州旅游业发展面临着周边地区城市巨大的竞争压力，怎样才能有效规避同质化竞争，凸显常州旅游特色，增强核心竞争力已经成为常州旅游业发展面临的重要课题。

挑战二，常州旅游业需要发展和适当的转型，怎样调整和优化旅游产业结构，切实转变旅游发展模式，实现旅游产业转型和又好又快发展，对常州来说，既是新的旅游工作重点，同时也是新的挑战。

挑战三，常州旅游资源环境保护和旅游开发任务较重，保护与开发矛盾突出，如何协调好两者的关系，实现旅游资源节约型利用、环境友好型开发和以节能减排为重点的旅游绿色增长，是常州旅游业面临的又一大挑战。

挑战四，人才是经济社会发展的第一资源，在常州，旅游人才资源相对薄弱，又面临着区域旅游人才竞争的压力，怎样才能突破人才制约的瓶颈，成为常州旅游业实现新一轮跨越发展的关键。

挑战五，在扩大内需政策减弱、经济结构不够合理、信贷投放明显减少、旅游用地指标紧张、就业压力持续增加等社会矛盾影响下，常州旅游业保持快速发展将面临较大的挑战。

2 品质旅游在常州的措施保障

2.1 品质旅游在常州的政策保障

抓好国家有关旅游业优惠政策的落实，切实减轻企业负担，为旅游企业快速成长营造更为有利的环境。进一步积极贯彻落实国务院和省政府《关于加快发展旅游业的意见》，制定和完善促进旅游业发展的相关扶持、鼓励政策，对各类资本投资重大旅游项目，在规划、建设、用地、税收等方面给予优惠，从政策层面上促进品质旅游在常州的发展。

2.2 品质旅游在常州的机制保障

在常州，品质旅游的发展离不开“政府主导，市区联动，部门协作，社会参与”的大旅游发展战略。市级和各辖市区分别建立旅游工作目标责任制、旅游工作协调机制和旅游发展协作机制，进一步形成发展合力。在每年底，由市旅游事业指导委员会对旅游工作目标完成情况进行考核和奖惩，落实机制保障。

2.3 品质旅游在常州的资金保障

一个行业要发展，有投入才会有产出，这与政府部门的重视程度是密不可分的。首先加大财政支持力度，市财政逐步增加旅游促销经费，并在服务业发展引导资金中增设旅游发展专项资金，重点用于支持旅游重点项目规划、建设，旅游公共服务平台建设和旅游人才培养等；其次，各辖市区每年在财政预算中安排相应的旅游专项资金。

2.4 品质旅游在常州的组织保障

常州要发展品质旅游，就必须进一步发挥市旅游事业指导委员会的作用，加强对旅游业发展重大政策制定、旅游管理体制改革、旅游发展规划、重大旅游项目建设等重要工作实施的指导、协调和监督。各辖市区要成立相应的组织体系，抓好工作的推进和落实，切实做好组织保障工作。

2.5 品质旅游在常州的人才保障

人才战略关乎品质旅游发展的根本大计，建立和完善旅游经营管理、服务人才培养机制，进一步加强政校企合作。把旅游高端人才的引进和培训纳入常州高层次人才引进和培训计划，切实加强旅游领军人才队伍建设，努力解决旅游人才对旅游业发展的瓶颈制约，为常州品质旅游发展提供保障。

3 品质旅游在常州的发展前景

品质旅游在常州已初见端倪，但还不够成熟。要全面提升常州旅游核心竞争力，必须坚持以策划引领、规划统筹，加快旅游景区建设步伐，努力把特色做优、精品做强，全力打造常州旅游“龙头产品”，使品质旅游在常州得以茁壮成长。

3.1 积极打造文化旅游精品

文化是旅游的灵魂，常州要发展品质旅游，打造文化旅游精品便首当其冲。环球恐龙城围绕建成中国旅游动漫城目标，加快恐龙园四期等项目建设，加强与创意产业园项目融合，全力打好“恐龙牌”；春秋淹城旅游区，重点建设春秋乐园二期等项目，打造中国春秋文化旅游第一品牌；古运河文化旅游带，重点推进青果巷历史文化街区、中华纺织博览园、大观楼、运河人家等项目建设，启动桃园绿地二期建设和潘家村地块改造建设，尽快建成集历史展示、旅游观光、都市商业、城市休闲四大功能于一体的城市景观走廊；天宁名胜旅游区，继续推进天宁宝塔文化建设，丰富文化旅游内涵，延伸旅游产业链，打造出文化旅游精品。积极发挥常州在文化创意旅游开发业初步形成的优势，促进文化创意产业与旅游业的深度融合。与此同时，深层次挖掘和弘扬常州地方文化，加强文化遗存保护和旅游开发，彰显出城市文化特质，体现品质旅游本质，提升城市文化和旅游竞争水平。

3.2 促进城市品质旅游环境优化

一个城市的旅游大环境最能反映其精神内涵以及内在本质，未来常州将继续加强高速公路、城市高架与景区连接线以及大型景区内部交通建设，开通常州客运中心至主要景区点的旅游专线车、观光巴士；常州客运中心、新机场、高铁常州北站设立旅游接待服务中心，各辖市区分别打造1个以上旅游公共服务窗口(如旅游咨询中心、旅游集散中心、旅游接待中心、旅游推广中心等)；进一步完善城市旅游导引系统，做好旅游停车场、城市游览通道、旅游厕所的规划建设工作；加大旅游信息化建设力度，积极打造“智慧旅游城市”；建设19个自驾游基地，形成自驾游服务网络体系；通过培训和宣传，提高市民的旅游意识和文明素质，树立“人人都是旅游形象”的观念，营造和谐的旅游人文环境；健全和完善旅游服务质量监管体系、旅游安全监管体系和旅游市场经济运行监测体系，进一步规范旅游市场秩序，打造安全、舒适、有序的旅游消费环境，不断优化常州旅游品质。

3.3 推动旅游业态创新发展

旅游业要发展，必须时刻把握旅游市场需求，旅游新业态是旅游发展的“新大陆”。 发展品质旅游，依托常州科教城、大学城，积极推出科教、修学旅游；发挥常州奥体中心等体育健身设施功能，积极承办大型体育赛事活动，开发体育休闲旅游；利用常州中医院等诊疗资源，开发中医保健旅游，推进太湖湾健康城建设，开发候鸟式分时养老、疗养项目；继续做好红色旅游景区的精品化建设，打响常州红色旅游品牌；充分利用常州各大公园的资源优势，提炼特色，串点成线，大力推广园林休闲旅游；继续推进中华纺织博览园、运河五号创意街区、轨道交通产业园等项目开发，大力发展工业体验旅游；利用好太湖、西太湖、长荡湖、古运河等水利资源，合理开发水上休闲旅游，让旅游者感受常州、品味常州。

3.4 推进特色街区创建

品质旅游就是能充分体验的旅游，慢慢享受旅游的过程。根据因地制宜、有效引导的原则，每个城区都要科学规划建设1～2个具有一定规模和个性的餐饮、酒吧、娱乐或购物特色街区。钟楼区重点建设莱蒙都会商业步行街、西瀛里风情酒吧街、篦箕巷旅游商品街，天宁区重点推进前后北岸文化休闲街，加快延陵东路美食休闲街区建设，打造常州的“城隍庙”和“夫子庙”；武进区加快建成新天地不夜城、古方路美食街区，强化淹城文化街、美食街、中医街的特色，扩大市场影响力；新北区重点规划建设汉江路休闲娱乐街区、通江中路旅游购物休闲街区；戚墅堰区重点推进万都义乌小商品城建设等。

3.5 推进旅游要素集聚联动发展

品质旅游就是要优化旅游的各个细节，通过整合特色街区、城市综合体和旅游景区等资源，加快形成三大旅游集聚区：以古运河为纽带，以天宁风景名胜区、古运河文化旅游带和延陵商贸游憩区为主体的城中旅游集聚区；以环球恐龙城、常州创意产业基地为龙头，包含常州博物馆、大剧院、奥体中心的城北旅游集聚区；以春秋淹城旅游区为龙头，包含南田文博园、胥城遗址公园、新天地公园、花园街、1912街区和三勤花都水城在内的城南旅游产业集聚区。运用规划和产业引导等手段，推动富有特色或较大规模购物、餐饮、娱乐等项目向三大旅游集聚区合理配置。在做好区内景点建设和特色街区建设的同时，推动“城市综合体”进行旅游功能改造，吸引外地游客前往购物、餐饮、观光、休闲和娱乐。

3.6 全面推进旅游品质提升

以满足游客需求为中心，全面提升旅游品质。常州作为旅游接待地，应引导建设能满足旅游团队需求的低星级酒店和经济型酒店，以及有主题、有特色的精品酒店；引导和规范发展夜间娱乐，开通夜游古运河，推出具有地方特色的大型演艺项目，满足游客的娱乐需求；积极开展旅游标准化工作，支持中华恐龙园开展全国旅游标准化试点工作，全面贯彻省级标准《旅游企业信息化服务规范》，做好旅行社、饭店、景区标准贯彻和等级评定工作。与常州创建全国文明城市工作相结合，组织开展“文明旅游、优质服务”主题活动，不断提升管理服务水平和游客满意度；加大教育培训投入，重点做好行业领军人才和企业高管人员的培养，举办饭店、旅行社、景区点、导游人员相关岗位服务技能大赛，推动旅游企业加强自主培训；突出抓好对导游的教育培训，切实提升导游服务品质。通过多方面努力，将常州营造成为一个高品质的旅游目的地。

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