叙利亚危机何以峰回路转

殷罡

殷罡 中国社科院西亚非洲研究所研究员

俄罗斯和美国就叙利亚化学武器问题达成框架协议，叙利亚化武危机峰回路转，对叙利亚一触即发的灾难性军事打击瞬间转变为一场巨大的国际博弈。究其缘由，叙利亚问题实在是中东所有矛盾的集合，无论出手帮谁，都是火上浇油，极可能诱发灾难性的地区战争。于是，俄罗斯的“弃化武换安全”建议在几个小时之内就得到了世界各国的积极呼应，叙利亚危机迅速转入政治解决进程。

教派争斗是实质

叙利亚乱局在初起阶段，的确包含着一般性的民主诉求，但很快就显露出其教派争斗的本质，特别是2011年8月叙利亚政府在压力之下颁布新的《选举法》和《政党法》，启动重大政治改革措施之后。由于国内逊尼派民间武装蜂拥而起、境外逊尼派流亡势力不依不饶和境外逊尼派极端势力趁火打劫，叙利亚冲突已经完全演变为一场血腥的教派仇杀。

对于叙利亚境内外反对派文武力量和海合会国家而言，将叙利亚转变为逊尼派主导的标准阿拉伯国家是第一要务，出钱出力天经地义；对于伊朗和黎巴嫩真主党而言，确保“什叶派新月带”不被拦腰斩段刻不容缓，该出兵就出兵，该援助就援助，决不手软；对于基地组织和来自世界各地的逊尼派极端武装分子而言，这是向什叶派穆斯林和基督徒发动圣战的绝好机会和绝好场所，妄想建立一个囊括伊拉克西部和叙利亚北部的哈里发国家，所以他们肆无忌惮，猖狂之极；北部库尔德武装的目的倒是最简单的：保护家园，谁也别来占便宜！真要天下大乱，伊拉克北部的库尔德兄弟们是不会袖手旁观的，放开手干，说不定还能为库尔德斯坦争得一个梦寐以求的出海口。

于是，在残酷的叙利亚战场上，你根本分不清谁是为了民主自由，谁是为了保护专制独裁，有的只是教派厮杀。冲突再不制止，周边国家谁也别想免遭战火蹂躏，美国和欧洲再也别想安静过日子。

俄帮了所有人

过去，叙利亚拥有大量化学武器且拒不签署禁用化武公约，而国际社会拿它就是没有办法。这是叙利亚的另一个特殊国情决定的，即它同以色列仍处于战争状态，它的领土戈兰高地至今仍被以色列占领。在结束以色列占领和双方缔结永久和平条约之前，叙利亚需要一个杀手锏，同以色列的强大军力及核武器保持战略平衡，这个杀手锏就是化学武器。2004年1月卡扎菲在压力下放弃了生化武器之后，叙利亚受到了同样的压力，但巴沙尔·阿萨德以国情特殊为由，拒不效仿卡扎菲，联合国安理会也只是在三个月后通过第1540号决议，用重申禁止扩散核生化武器的办法息事宁人。

一年前，执意不愿直接介入叙利亚乱局的奥巴马在化学武器再次成为一个话题的时候曾经表示，动用化武是一条红线，表层意思是叙利亚政府敢于动用化武，美国一定出手，深层意思是，只要不用化武，美国就不介入，而动用化武，是叙利亚政府绝对不敢干的事儿。现在，美国认定叙利亚政府动用化学武器了，该动武了吧？但奥巴

马还是磨磨蹭蹭，学着英国首相拿议会说事儿的办法，坚持要等国会授权，其不愿深陷叙利亚泥潭的立场表现得淋漓尽致。恰在奥巴马极度纠结之时，俄罗斯总统普京提出了好建议：只要叙利亚政府交出所有化学武器，就可以免遭外部军事干预。

《禁止化学武器公约》《禁止化学武器公约》 (Convention on the Banning of Chemical Weapons）于1997年4月29日生效，是第一个全面禁止、彻底销毁一整类大规模杀伤性武器并具有严格核查机制的国际军控条约，其核心内容是在全球范围内尽早彻底销毁化学武器及其相关设施。总部设在荷兰海牙，目前有189个缔约国。

9月15日，叙利亚大马士革，新学期开学第一天，孩子们在家长的陪同下回到学校。

普京的建议是一个大手笔，但这个大手笔是有铺垫的，这个铺垫就是美国新任国务卿克里三个月前对莫斯科的访问。那次访问结果表明，美国已经开始采纳了政治解决叙利亚危机的建议，同俄罗斯商量召开日内瓦会议为叙利亚危机找出路了。受此鼓舞，叙利亚政府军在黎巴嫩真主党武装的支援下，在战场上接连获胜，叙利亚反对派武装同基地组织的冲突也愈演愈烈，巴沙尔·阿萨德在谈判桌上的筹码进一步加重。孰料鬼使神差，化学武器这个红线在这个时候被重重地踩了一脚，叙利亚政府刹那间成了等待屠宰的猎物，叙利亚这个潘多拉盒子即将被彻底打开。此时俄罗斯抛出这样的建议，无异于奇迹般挽狂澜于既倒。因此，俄的建议实在是帮了所有的人。

美减负，欧分责，俄进取

其实，奥巴马不愿意让叙利亚局势失控有着多方面的原因。他知道，伊朗那边儿换了务实派新总统，同伊朗展开高层次直接对话的时机已经成熟，这时候对叙利亚动武，逼急了伊朗，伊朗核问题的政治解决希望就更加渺茫了。在伊朗核问题上失手，是奥巴马无论如何担当不起的。奥巴马限期结束阿富汗战争、完全撤军伊拉克和在利比亚蜻蜓点水，都是为了减轻在中东的负担，更多地让盟友分担责任，以便为美国重点关注亚太创造条件。在阿富汗的未来尚不确定，伊拉克自身安全及其同伊朗的关系令人担忧和伊朗核问题久拖不决的情况下，美国实在承受不了陷入一场新的和后果更加不确定的战争。如果在叙利亚问题上理性行事，得到伊朗信任，美国同伊朗的直接对话很可能获得不错的成果，而叙利亚的“弃化武换安全”模式一旦行之有效，伊朗的“弃核武换和平”就不是不可想象的事儿了。对伊朗人而言，这种前景何尝不是极大的诱惑？

中东是大国博弈的舞台，也是埋葬大国的坟场。历史上，英国人和苏联人都吃了大亏，美国人不是不知道，也不是不提防。倒是俄罗斯，在冷战后期败走埃及和阿富汗之后，现在遇到了回归中东的大好机会。俄罗斯回归中东，是大势所趋，因为它是中东的近邻，叙利亚是目前俄罗斯黑海舰队南出博斯普鲁斯海峡之后的唯一补给地，且是其同土耳其战略博弈的重要支撑点，失去了叙利亚，就等于失去了俄罗斯在东地中海的利益，这是俄罗斯绝对不能允许的。而俄罗斯的愿望，恰好同美国在中东分担责任的国策不谋而合。让给俄罗斯一些利益，换取俄罗斯承担一些责任，美国何乐而不为？

美国减负，欧洲分责，俄罗斯进取，这是大国中东博弈不可扭转的趋势。在这个大趋势下，谁都不愿意被中东内部冲突拖着走，都不愿意被利用，这是观察叙利亚局势必须要注意到的。经常有人问，为何中国不发挥更大作用？答案非常简单：稳定的中东符合中国的利益，中国无力介入也无需介入那里的冲突，只要坚持呼吁政治解决，不助纣为虐，就是对中东和平的最大贡献。