探寻人均GDP1万美元之后浙江社会结构变迁趋势

文/汪燕 李中英

在人均GDP10000美元这个建设现代化的新起点上，如何遵循社会结构演变的客观规律，顺时应势，妥善应对，同步推进社会结构的现代化，是成功跨越“中等收入陷阱”的关键

2012年浙江省人均生产总值达到63266元，首次突破10000美元，成为全国人均GDP超万美元的六省份之一，显示了浙江经济总体实力和竞争力的不断增强。按照世界银行的衡量标准，人均GDP超过10000美元是从发展中状态进入发达状态的标线。这意味着，目前浙江已进入“发达状态”。

美、日、欧等发达国家在20世纪60-70年代人均GDP相继超过了10000美元，中国香港、新加坡、中国台湾地区和韩国的人均GDP分别在1987年、1989年、1992年和1995年超过了10000美元。这些国家和地区之所以顺利实现了现代化，不仅依赖于人均GDP水平的提高，而且在推进经济结构转型的同时，同步推进了人口、城乡、就业、收入分配等社会结构的转型，从而形成了与经济发展水平相适应的稳定、合理、协调的社会结构。而拉美地区的一些国家也曾经创造过经济发展奇迹，人均GDP达到近万美元，但社会结构转型严重滞后，引发诸多社会矛盾，出现经济徘徊不前及社会动荡的结果。

（一）

随着浙江人均GDP迈入10000美元的重要阶段，浙江的社会结构也呈现出一些新特点。

一是人口老龄化特征更加明显。截止到2011年底，全省60岁以上户籍老年人达823万，占户籍人口总数的17.3%，老龄化程度仅次于上海，浙江老龄化在速度、规模、结构上的扩张均快于全国大部分地区。预计到2015年老年人口总数将达到991万人左右，超过总人口的1/5。随着人口老龄化程度的不断加深，未来浙江的劳动参与率将持续下降，劳动力的“人口红利”优势丧失将不可避免。

二是城乡一体化进程明显加快。随着二、三产业的快速发展，农村人口不断向非农产业和城镇转移，浙江城市化水平加快提升，2012年城市化率达到63.2%，居于全国各省区第三位。城市化是现代化的必经之路，随着城市数量的增加、规模的扩大，城市的生产生活方式向农村扩散，城市物质文明、精神文明向农村普及，两者共同作用，推进城乡结构的进一步优化。

三是劳动力结构走向“刘易斯拐点”。和十年前相比，浙江劳动力结构已经发生了很大变化。从数量上看，随着我国产业的梯度转移，省外流入人口增速逐步放缓，而省内人口“少子化”、“老龄化”日益明显，劳动力从过剩走向短缺的转折点逐步逼近，浙江可分享的人口红利正在逐步减弱，“招工难”、“用工荒”渐成常态。从素质上看，人口素质虽稳步提高，但与产业结构高级化的要求相比还有不小的差距。全省每10万人中具有大学程度的从2000年的3189人增加到2010年的9330人；全省15-29周岁的人口中，具有高中及以上受教育程度的比重达到51.1%，比2000年的29.1%提高了22.0个百分点，但浙江文盲率比全国平均水平要高1个百分点左右，与浙江经济大省的地位极不相符。

四是收入分配结构出现深刻变化。不论是收入水平还是城乡居民的收入差距，都出现了重要的变化。从总量上看，浙江城乡居民收入继续较快增长，2012年浙江城镇居民人均可支配收入为34550元，农村居民人均纯收入14552元，分别连续12年和28年居全国各省区首位。从城乡居民收入差距看，2012年城乡居民收入差距缩小到2.37:1，为2003年以来最小，意味着浙江城乡居民收入差距正处于从扩大到缩小的拐点。

（二）

与先发国家社会结构变迁比较，当前浙江社会结构既体现了一般规律性特征，也存在一些滞后的方面。在人均GDP10000美元这个建设现代化的新起点上，如何遵循社会结构演变的客观规律，顺时应势，妥善应对，同步推进社会结构的现代化，是成功跨越“中等收入陷阱”的关键。

一是顺应人口结构的变化，加快实现从“人口红利”到“人才红利”的转变。大力在发展教育上下功夫，在吸引高端人才上下功夫，在优化人力资源结构上下功夫，推动浙江从人力资源大省向人才资源强省迈进，加快形成与产业结构升级相匹配的人才结构。

二是顺应收入分配结构的变化，加快推进“橄榄型”社会阶层结构的形成。加大收入分配改革力度，切实提高“两个比重”，努力实现“两个同步”，创造条件增加城乡居民财产性收入，不断壮大中等收入群体；加强对住房、医疗、教育等领域的调控，维护中产阶层的稳定性，加快推进中等收入者占多数的“橄榄型”社会结构的形成。

三是顺应城市化发展的新趋势，加快推进城乡共同繁荣。城市化是实现现代化的必经之路，要让更多的人民群众享受到美好活，就必须以城乡统筹、节约集约、生态宜居、和谐发展为核心，实行城乡规划、产业布局、基础设施、生态环境保护和公共服务一体化，促进城市生产要素向农村流动，实现城乡互动发展、共同繁荣。

四是顺应社会转型期高风险特征，加快社会管理体制创新。人均GDP突破1万美元以后，老百姓将更多关注公平公正，要把保障和改善民生作为社会管理源头治理的根本，推进基本公共服务均等化；推进重大建设项目社会稳定风险评估机制建设，最大限度地减少不和谐因素；推动社会组织健康发展，最大限度地激发社会活力。