“领导小组”的负效应

王地

谁都知道，洗脚好，让别人给洗洗脚按个摩，那更舒服。现代都市，生活节奏快，工作压力大，舒缓身心，没事儿做个足疗保健放松一下，尤其对于白领儿、金领儿等各种领儿来说，不差钱，何乐而不为？足疗行业因此催生，甚至连城市都打起了“脚城”、“足都”、“浴都”的称号。

前几年，陕西咸阳因此还出了回名儿。当年咸阳市委市政府领导为了表示打出“健康足疗”品牌的决心，专门成立推广足疗保健工作领导小组，市长亲自担任组长，四名副市级党政领导担任副组长；紧接着成立足疗协会，由市总工会主席亲自担任会长，开办足疗培训学校，号召全市机关干部业余时间带头做足疗，还出钱为离休的地厅级干部免费做足疗；市委、市政府多次召开专题会议，及时研究足疗产业在发展过程中遇到的问题……这一系列扎实举措，要是各行各业都来学习，干哪项工作干不好啊？还有什么困难不能克服啊？可恰恰是这份决心用在了推广足疗产业上。能够在一定程度上缓解下岗人员就业压力，这倒不假，可是，有必要成立领导小组，搞全市总动员吗？

这让我想起了近日媒体报道的黑龙江大庆市灭蚊组。为了对付蚊子，竟然使用了新型灭蚊“武器”车载式高射程喷雾机。大庆的“高射炮”打蚊子，和咸阳的足疗领导小组，都有些犯小题大做，头痛医头，而且使劲儿医头的毛病。

另一个更不容否认的事实是近年来领导小组扎堆，早已成为各地公共行政管理上的一大头疼事。推进治理环境污染，必须成立环保工作领导小组；河道整治时，不成立河道整治工作领导小组就没法开工；信访问题突出，信访工作领导小组紧急成立……最后，绝大多数地方政府连本地区到底设了多少个领导小组，都已说不清楚。某省一副省长为了一心一意干好“副省长”的角色，曾要求辞掉其兼任的二百多个“组长”职务；2012年，湖南石门县所街乡一次性成立三十八个工作领导小组。

这些应景而生、名目众多的领导小组，让百姓难免对其产生“官本位”和“形式主义”的质疑。比如足疗保健领导小组，虽然只是个别，但这就好像内怀多欲、外沽虚名、欺凌百姓的官员，虽然只是一部分，用权威部门的语言“只是极少数人”，但恰如一粒老鼠屎坏了一锅粥一样，其造成的局面足以影响整个官场，使官民对立日益加重，政府信用大为跌价。从此角度看推广足疗保健领导小组产生的辐射危机效应，窃以为唯此为大。

说到底，我们谈领导小组，并不是说它没有存在的必要，而是希望领导小组成为外人眼中信誉度高、庄严辦实事的机构，少些滥设、瞎设的机构。“运动式治理”、“运动式政令”的陋习，不该再在“领导小组”身上沾染。

犹记童话大王郑渊洁发的一条抨击小学班干部制度的微博，他担心在学校出现成人化的“官本位”倾向。我也有一种担心，在“官本位”意识严重的当下，千万别让类似领导小组在学校里安营扎寨，让孩子们产生迷官恋官的念头。