如何服务实体经济

□ 文/本刊记者 周励

如何服务实体经济

□ 文/本刊记者 周励

吴晓灵：放开金融机构准入

全国人大常委会财经委副主任委员吴晓灵认为，目前放开存款利率上限的时机尚未成熟，稳步推进利率市场化的第一步，应是放开金融机构准入。放宽信贷市场准入门槛，具体可从放宽村镇银行的发起人资格限制，放开贷款公司股东资格限制，鼓励中资机构投资金融租赁公司，允许吸收大额存款等方面做起。

吴晓灵提出，国有金融机构垄断格局有待打破。要解决实体经济缺钱的问题，最主要的任务是放宽信贷市场准入门槛，应鼓励中资机构投资设立融资公司，允许租赁公司吸收大额定期存款和发债融资，放宽村镇银行主发起人和大股东的资格限制，放宽贷款公司股东资格的限制。

尚福林： 搞信贷资产证券化

在2013年上半年全国银行业监督管理工作会议上，中国银监会主席尚福林多次提及信贷资产证券化，要主动与人民银行、证监会、保监会等有关部门配合协调，研究推进信贷资产证券化常态化发展并转移到交易所市场销售。要积极推动信贷资产证券化常态化发展，各银行要结合实际情况制定计划、设计产品，逐步选择在交易所市场发行，中国债券登记结算公司要统一做好登记清算工作。

盘活存量，有两个方面非常值得考虑：一是国有股份减持；二是银行账面贷款的流转，包括信贷资产转让和信贷资产证券化。信贷资产转让和资产证券化并不能算创新，国际上已经很成熟。在经济下行周期中，银行的不良贷款肯定要上升，这是无法回避的周期性现象。银行如果能把可能出问题的贷款打折出售，一方面可以减轻自身的资产质量压力，另一方面也可以给外围投资者特别是资产管理公司参与资产处置的机会。

魏加宁：培育民营金融

国务院发展研究中心宏观部副部长魏加宁认为，在当前推进利率市场化改革的同时，切莫忘记构筑厚实的金融市场的微观基础，大力扶持和培育民营金融机构发展，切实改变目前单一的市场成分格局，这是利率市场化意义得以充分体现的前提条件。

小金融机构的缺失是民间借贷盛行的重要原因之一，要鼓励发展小微企业融资服务机构，为小微企业提供资金支持，要加快和规范发展民营金融机构和面向小微企业、“三农”的中小金融机构。

严弘：建立健全存款保险制度

上海交通大学中国金融研究院副院长严弘提出，建立存款保险制度是利率市场化的前提条件，是国家金融安全网的重要支柱之一，其目的在于保护中小存款人的存款安全，并且在经济和金融危机中稳定市场信心，防范经济金融风险。

利率市场化会影响银行的盈利能力，尤其是存款基础较为薄弱的中小银行会面临更大的经营风险，因此亟须同步或提前建设存款保险制度。存款保险制度也有助于促成民营资本进入银行业，在为中小企业和消费者服务方面形成良好的市场竞争。

白永秀：建立金融机构退出机制

西北大学学术委员会副主任，西北大学经济管理学院学术委员会主席白永秀建议，制定适合我国国情的金融机构破产法律体系，规范金融机构市场退出程序，加强行政退出与司法破产之间的有效衔接。

当前，金融市场准入和退出机制不健全，影响了金融市场资源配置效率，妨碍了市场的健康运行。退出机制缺位，差而不倒、乱而不倒的现象，无法实现市场的优胜劣汰……这些问题已经成为行业和监管反映比较集中的问题。必须把建立健全市场准入退出机制作为当前一项重要和紧迫的任务去完成。金融机构的破产规定，明确了金融机构的市场退出机制，改变了以前银行经营亏损全部由国家买单的做法，迫使自己不断提升竞争力，能够更有效地配置社会资源。

冯根福：强化监管各类金融机构

西安交通大学经济与金融学院院长、教授冯根福建议，建立和完善人民银行对商业银行的综合考核评价体系，这既是深化金融体制改革的需要，又是人民银行有效履行职能、强化金融监管的一种新的科学管理方式，同时也是促进商业银行建立和完善现代金融制度、提高经营管理水平的一项重要举措。

目前,由于基层金融机构的监管工作比较薄弱,存在不少问题。比如金融法规不健全,有关政策规定不明确,金融监管不够得力,金融机构设置审批的随意性等, 从而造成乱设代办机构、专业银行不专业、农村机构进城、城市的机构下乡等现象，扰乱了金融秩序,破坏了金融市场的健康发展，亟待强化监管。

李忠民：成立统一金融监管行政协调机构

陕西省金融办副主任李忠民提出，目前中国资本市场在当前和未来的发展中仍然存在着股市过度波动等系统性、结构性、体制性、国际性风险，资本市场对实体经济服务的功能和能力不足，以及支持与服务力度不够的风险。

建议成立国务院统一领导的监管机构，将目前各个金融监管机构统一联系起来，共同制定金融和资本市场运行中的各项规则，以推进金融改革，推进中国特色市场经济全面发展。大力发展多层次资本市场，扩大企业融资平台，保持不同层次的市场在发行、上市、交易、监控到退市制度等方面的差异性。

印建安：大力发展债券市场

陕西鼓风机(集团)有限公司董事长、党委书记印建安提出，大力发展债券市场，改善上市公司结构，培育多层次的市场投资主体，为市场引入源头活水。

资本市场另一个问题，就是债券市场相对于股票市场来说发育太慢。中国现在应该大力发展债券市场，要给地方政府一定的金融资源支配权。越落后地区，资金越外流。财政收入好、GDP高的一些地方也没有地方金融资源支配权，这是不对的。应在金融资源支配权上适当分权，给地方一定的权力。三板市场、场外交易市场这些权力可以下放给地方，一些地方中心城市，比如中国人民银行的一些大区行所在地，沈阳、西安、成都、济南这些区域中心城市，面向本区域的居民发一些债，搞一些场外交易的话，对搞活经济是有好处的。

杨学义：优化实体经济

西安财经学院经济与社会发展研究院院长杨学义认为，实体经济只有增强了实力也容易贷到钱。“转型升级”可以说是目前我国优化实体产业、提升产业竞争力的核心理念。首先我国的实体产业应当注重产业的技术进步。传统产业应当不断提升自身的技术水平，强化高科技在生产过程中的应用；新兴产业则应当着力寻求技术突破，力争在较短时间内，在某些关键技术上超越发达国家，占领产业的制高点。

只有通过产业的市场化改革，打破垄断，鼓励更多的经营主体参与竞争，才有可能提高产业竞争力。再次是优化产业结构，淘汰高耗能、高污染和低附加值的产业或生产方式，发展高科技和低碳产业，才能实现产业结构的转型，实现生产的环境友好，优化产业发展环境。

詹向阳 ：支持互联网金融

中国工商银行金融研究总监、城市金融研究所所长詹向阳提出，大力支持互联网金融，完善金融业分工体系。互联网改变了世界，也正在改变金融。互联网金融和传统金融各自的优势不同，但未来一定是逐渐趋于融合。

互联网金融业正在从单纯的支付业务，向转账汇款、跨境结算、小额信贷、现金管理、资产管理、供应链金融、基金和保险代销、信用卡还款等传统银行业务领域渗透，在金融产品和服务方面的创新弥补了传统金融业的不足。