连通性和多功能性景观:英格兰西北区域绿色基础设施实践探析

杜 鹃，张建林

（西南大学 园艺园林学院，重庆 400716）

1 西北区域绿色基础设施规划的背景

英格兰西北区域是英国英格兰地区的重要组成部分，主要以重工业城市为主，包括曼彻斯特、利物浦等等，濒临西面的大西洋。

在英国所有地区当中，英格兰西北区域有着城市绿色基础设施实施方面最丰富的记录。从世界第一个工业重镇诞生到后工业时期再到转型为以服务和知识为基础的现代经济20世纪后几十年，绿色基础设施作为该区域规划和公共政策的重要特征贯穿其整个发展史。英国第一个公立公园－伯肯海德公园（Birkenhead Park）即诞生于西北地区，该公园由帕克斯顿爵士（Sir Joseph Paxton）于1847年创建，成为这个工业重镇的绿肺。第一个地基信托基金于1981年创立于圣海伦地区，作为一个工具将废弃地和后工业基址，如矿场的煤矸石堆积地，改造成公共开放空间。“默西河流域运动”是一个环境再生计划，主要清理当时世界上最脏的河流，但同时也提供了广泛的社会和经济效益。借助强有力的区域政策支持，“新地计划（Newlands）”、默西河森林（The Mersey Forest）项目和韦佛谷计划（Weaver Valley Initiative）以这丰富的绿色基础设施记录为基础，产生了影响深远的环境、社会和经济效益［1］。

2 西北区域GI实践

2.1 “新地计划”

“新地计划”是一个五千九百万英镑的土地复兴项目，意图在跨越西北区域的棕地上建立开发持久且经济上可行的社区林地。该项目同西北地区发展局（NWDA）与林业委员会（FC）是合作伙伴关系，但也在更广范围内与诸多机构（Groundwork，Community Forests North West，Land Restoration Trust）建立项目上的合作关系，并且与地方当局、私人土地业主、当地社区、私营机构顾问以及承包商建立了按项目合作的基础。“新地计划”当下提供的项目横跨西北地区，其所有的项目都能够协助这个区域的经济、社会和环境更新。绿色基础设施的土地使用、规划、设计和管理的方法对这个项目至关重要。目前，已有7个项目完成或在建，现以其中的一个项目——默斯顿谷（Moston Vale）为例来说明。

这个面积21hm？的默斯顿谷项目位于曼彻斯特北部，被改造成一个全新的“都市乡村”，促进了曼彻斯特都市区域计划（Manchester City Region plan）去创造更好的生活环境同时增加了其经济价值。尤其在曼彻斯特北部房地产市场复兴区域的核心位列国家多样性贫困指数的前5%的情形下，通过“新地计划”，默斯顿谷现在成为吸引投资的高品质地区，而这些投资对其未来的发展至关重要。新的交通、体育和游憩设施也为当地社区提供服务，并且改善了他们的居住环境，促进了居民的健康和幸福。

“新地计划”的绿色基础设施规划主要包括绿色基础设施资产、连通性和多功能性三大部分。

2.1.1 绿色基础设施资产（GI Asset）辨析和记录

在“新地计划”的规划和发展中，开发和提升了众多丰富的绿色基础设施资产。默斯顿谷的绿色基础设施资产包括开阔的草地（野生和人工的）、小林地灌木丛、野花草甸、小路、运动场和行道树。

“新地计划”开发了公共利益记录系统（PBRS）。这是一个定制的GIS工具，能够创造出基于需求的评估集合，围绕着社会经济环境和交通四类展开。PBRS提供了一个完整的以证据为基础的策略评估，其能够引导投资，使附加在每英镑费用上的价值最大化。

2.1.2 连通性建设

默斯顿谷的场地设计方便从当地进入。场地边界以较低的围栏作为标记，可以阻止车辆的非法进入，但却仍能保持视线通透，不影响观赏整个场地，并且鼓励人们进入社区林地。因此，整个场地是开放和易于进入的。场地的边界都用大树标记出来，与周围的地区形成连接。

新建的横跨场地中心的道路连接起周围的公路和当地居住区。场地上设有许多入口可以使人们方便的从商业园区进入到默斯顿谷。河谷周围种植的行道树像伸出手召唤一样吸引人们进入场地，同时也使场地有了浓荫遮蔽。

2.1.3 多功能性策略

（1）应对和缓解气候变化。通过棕地的改造再生和补充完善的社区街道绿化，“新地计划”正在帮助整个区域的城市应对气候变化；同时建立起新的社区林地以减缓城市热岛效应。重建场地周围的植被尤其是在入口出的土壤和乔木，这也有助于增强周围城市地区抵御洪水风险的能力。

（2）增强生物多样性、廊道和连接。默斯顿谷场地规划设计的两个关键要素就是自然树木和野花草甸，这二者均可以促使野生动物重返生境。更好的管理现有树木和整体环境也可以提升场地的生态多样性。同时，还与怒谷（Irk Valley）项目建立联系，该项目的生态优先性与本场地上实施的工作和活动连接起来以促进形成更广泛的生态多样性。

（3）经济价值。“新地计划”的宗旨就是创造出持久的经济上可行的社区林地，通过一系列不同的方式刺激当地经济的复兴，反过来也对整个区域也产生重大影响。“新地计划”意图围绕项目地区创造出 更广的影响力范围，使促进本地企业发展和吸引外来企业投资时更具竞争力。

“新地计划”对房地产价格有着积极的影响，也有正式和非正式的研究表明社区林地能够使该地区的地产价格产生显著变化。有非正式的报告说，自从默斯顿谷实施“新地计划”之后，这里的房地产价格几乎翻了三番。然而，更引人瞩目的是2005年的独立地区估价师审查，其调研了默西赛德郡圣海伦区域的新增社区林地发展对房地产价格的影响。直接归因于林地单独影响的增长值超过了一千五百万英镑。

（4）强化社区。通过重建废弃的、未使用的以及被忽视的土地，利用这些位于当地社区中心土地的悠久历史，“新地计划”成功地打击了如反社会行为和低级别犯罪等社会问题。在“新地计划”的场所工作也有助于重建社区荣誉和共生关系，项目旨在团结当地居民并为其提供一个沟通交流和举行社区活动的场所。

“新地计划”创造的林地重在向当地社区提供合适的设施，以鼓励开展游憩活动和形成更健康的生活方式。在默斯顿谷，“新地计划”安装的足球场和更衣室成为该场地极为重要的元素，这使得当地青年人重新组建了他们的足球俱乐部。通过开放式的种植计划和太阳能照明使道路景观更丰富，通行更安全。自从这个场地被开发后，林业委员会和合作伙伴们已经在此组织了一系列的社区活动，从快乐日到社区摄影大赛，无一不是鼓励居民在默斯顿谷开展娱乐活动。

2.2 默西河森林项目和韦佛谷计划

默西河森林，这个英格兰最大的社区森林，已经在西北地区实施了多年的绿色基础设施项目，在区域的绿色基础设施策略和适应气候变化方面处于先锋领导。它是西北地区领导型的环境复兴计划之一。自从1994年起，通过社区和合作伙伴的共同努力，已经种植了超过八百万棵树并且改造了将近5000hm2的土地。默西河森林项目也在领导绿色基础设施知识产权 辩论，举办咨询活动和文件，申请进一步合作的拨款，确定优先次序和合作伙伴分享良好做法，并设立咨询和项目实施的采购路线这些方面发挥了关键作用。

韦佛谷计划初始时是作为一个区域公园动工的，由之前的柴郡议会主持，作为一个主要的区域复兴项目，旨在为柴郡和其周边地区带来经济发展、环境提升和社会福利。韦佛谷战略框架是为该区域打造的一个愿景，以期连接、转变和振兴该区域并捕捉地方的独特性和产生交叉利益。绿色基础设施途径是该战略的中心。由默西河森林项目和韦佛谷计划共同推动柴郡地区的绿色基础设施战略发展。

默西河森林和韦佛谷计划的绿色基础设施战略的实施主要通过辨析绿色基础设施资产和多功能性策略来实现的。

2.2.1 绿色基础设施资产辨析

根据对默西河森林和韦佛谷区域的分析，将该区域的绿色基础设施分为19种类型，包括公园和规则式园林，室外运动设施，林地，河道和水体，草地，荒地和高沼地，海岸栖息地，农田和园地。

2.2.2 多功能性策略

（1）气候变化应对和缓解。默西河森林项目大量种植本地树种和林地，通过其吸收和贮存碳来提供固碳途径以帮助缓解气候变化。这些树木能够帮助应对气候变化，通过拦截和允许雨水渗入到地面，有助于减少洪水对农业用地和建筑环境的危害。此外，它们可以通过荫蔽和蒸发降低温度。默西河森林有创造可再生能源的潜能，例如通过杨树和柳树等能源作物。

同样，韦佛谷计划建立栖息地，创造新的步行道和自行车道连接乡村，包括重建与水体的连接，也鼓励创造更多可持续的交通方式。沿着韦佛河的关键地点开发了许多社区领导的小型的水力发电项目。长途步道和自行车道为人们提供了前往办公地点和学校的娱乐和功能路径，同时旨在减少对汽车的依赖。

（2）水资源管理。韦佛谷地区常有洪水的风险，尤其是在诺威治地区，且这种风险随着全球变暖而加剧。恢复洪泛区和韦佛谷湿地能够减少下游的洪水风险同时提升水质。还可以建立如芦苇、沼泽、池塘湿地林和草地等栖息地。

（3）增强生物多样性、廊道和连接。默西河森林项目正帮助实现全国生态多样性目标。迄今为止，已经新增超过2900hm2的林地和800hm2的野花草甸、湿地和其他栖息地，修复或重植超过90公里的灌木篱，还重建了110多个池塘，这一切都有助于恢复区域的野生生物的自然多样性。韦佛谷将为例如水田鼠和水獭等动物创造新的栖息地，为人类和野生动物创造提升水质的动力。新增的韦佛林地与入韦佛谷的古老林地结合在一起，将会显著改善次区域的生态网络。

（4）游憩与健康。默西河森林合作计划正与西北地区医疗机构紧密合作，将森林游憩作为减少冠状动脉疾病和肥胖症风险的途径。通过鼓励人们积极参与步行、长跑骑车和其他户外活动来实现这一目标。研究表明，有至少20%的当地居民每周去林地游玩一次。韦佛谷设立了“韦佛之路”―步行和自行车道交通网络，并通过介绍解释、游客设施、步行路线、徒步和详细的传单和手册来支持。

（5）经济价值。默西河森林已经吸引了3600万英镑的新增投资，并且创造了150个新增工作岗位。默西河森林是该区域旅游工业的重要组成部分，每年为西北林地贡献了近3000万人次的游览量。

默西河森林通过绿化关键的交通路线提升了区域形象，尤其是机动车道。同时，通过开垦土地和劝说私人土地业主在荒废的基址上建立新的林地，其还处理了大量遗弃荒废的土地，而这些地方只有发展林业才能有所产出。

韦佛谷计划在该区域的市场和城镇复兴中起到了催化剂的作用。当地的旅游经济由于各个镇的特色发展而大为充实和丰富。一项由TEP在克鲁地区做的复兴计划的研究表明，绿色基础设施在帮助城镇实现形象提升方面可以发挥巨大潜能，通过利用其可持续的增长方式帮助城市树立区域门户形象。

默西河森林项目的发展促进了当地林业的发展，刺激了当地木材市场的繁荣。该项目也提供林业训练、乡村手工艺和土地管理的培训，以刺激当地林业发展并帮助劳动力应对新的工作机会。

（6）教育。默西河森林项目提供了户外课堂和教育中心，并开展了针对年轻人好奇心和活力的教育项目。最近一项针对与该项目合作的教师的调查发现，默西河森林有助于改善学生的行为，减少操场上的事故和冲突的发生，提高学校的形象，缓解教职员工的压力。

3 分析和总结

3.1 广泛性

由“新地计划”、默西河森林项目和韦佛谷计划可以看出，与其他一些定义GI为仅覆盖于非建设区域部分地区的系统不同，《西北绿色基础设施导则》将GI定义为存在于“所有地方和任何地方”［2］。从社区林地到郊野公园，从默西河流域到海岸栖息地，从农田到沼泽，从工业废弃地到户外运动场地，西北区域的绿色基础设施几乎涵盖了所有的开放空间类型（图1），将GI网络结合建设区域和非建设区域的潜力挖掘的淋漓尽致。

3.2 连接性

“新地计划”侧重于营造大都市圈的社区林地，通过社区林地将其他绿色开放空间联系起来，为社区居民创造近在咫尺的娱乐和康体场地；而默西河森林和韦佛谷计划则将都市与郊区通过多种交通途径连接起，并改善交通沿线土地和景观，并利用林地草甸和湿地将河流和海岸连接起来形成覆盖整个区域的绿色基础设施网络；而且，这三者均利用绿色基础设施进行了棕地改造，重建了原有的城市废弃空间与城市中心的联系，实现了区域复兴。

图1 西北区域绿色基础设施规划土地利用分类

此外，无论是从生态、社会还是经济方面，这三个项目成功的加强了本地与周边地区的联系，建立起更广泛的都市影响圈。因而西北区域的绿色基础设施规划成功的体现了GI的连通性本质，建设国家的生命健康支持系统并成为其中一部分［3］。

3.3 多功能性

不局限于绿色基础设施的初始定位，西北区域的绿色基础设施计划充分发掘和延伸了绿色基础设施的功能。在重建生物栖息地，恢复生物多样性，净化环境等生态功能之外，着重开发了其康体和娱乐休闲、教育功能（图2），甚至利用GI工具的多重组合实现了促进社区和谐和城镇复兴等社会功能，而整体环境提升带来的城市形象改善和投资吸引力增加也为该地区的经济增长做出了极大贡献。

图2 西北区域绿色基础设施规划多功能评级

3.4 景观从业者、政策与资金

西北区域的绿色基础规划中充分发挥了景观设计师的作用，几乎每个项目的经理都由景观设计师来承担。此外，还特意聘请生态学家、工程师、规划师、旅游专家、遗产和文化专家、以及经济学家作为项目的顾问，并通过与地方政府、议会、土地业主和一些相关企业的共同合作来完成每个项目。

每个项目除了制定本地政策之外，均得到区域发展战略的支持，并受到国家政策和法律的保护。西北区域的绿色基础设施战略同区域的经济战略和社会发展战略相协调，并互为指标，形成整合各方行动的局面。

西北地区发展局为该地区的绿色基础设施规划分配了专项基金，并通过建立土地信托基金等方式来管理和筹集更多资金，而每项资金管理都因为有健全的监督机制而实现了专项专用，保证了绿色基础设施规划的长期发展和建设。

3.5 规划程序

通过对以上这些案例的探析，可以总结出西北区域绿色基础规划的过程，即分为以下5阶段:建立合作伙伴关系和设立优先权；数据审核和GI资源地图绘制；功能评估；需求评估；介入计划。除此之外，建立公共利益记录系统（PBRS）来追踪和监督绿色基础设施的进程也被证明是十分有效的，值得推广和借鉴。

4 结语

西北区域计划为都市圈的绿色基础设施实践起到了引领作用，尤其在促进重工业地区的废弃地改造和经济转型方面意义非凡。作为一系列成功的实践案例，西北区域计划也向周边地区起到了绝佳的宣传作用。其侧重于连通性和多功能性的规划战略，充分体现了绿色基础设施的内涵，也为绿色基础设施的发展注入了新鲜活力。

从西北案例中可以发现，绿色基础设施代表了一种土地规划和使用的方法，其多功能性和与自然相连性在应对诸多土地使用方面的挑战中可以发挥关键性作用。而近年来我国城经济飞速增长，城市化率已达50%却仍在高速发展，由此带来的发展和环境矛盾日益突出。而绿色基础设施在解决城市扩张导致的用地紧张和自然生态系统受损［4］等问题方面具有独特和广泛性优势，加强对绿色基础设施实践的研究和学习将对我国的城市建设和环境保护带来革新性影响。

［1］Neil Williamson，Jon Lovell.Green Infrastructure－Connected and Multifunctional Landscapes.UK:Landscape Institute.2009.［EB／OL］.http:／／www.landscapeinstitute.org／PDF／Contribute／GreenInfrastructurepositionstatement13May09＿002.pdf

［2］North West Green Infrastructure Think－Tank.North West Green Infrastructure Guide［EB／OL］.［2008－11－12］.North West Green Infrastructure Unit，http:／／www.greeninfrastructurenw.co.uk／resources／GIguide.pdf

［3］Mark A.Benedict，Edward T.McMahon.Green Infrastructure:Linking Landscapes and Communities［R］.USA:Island Press，2006.

［4］Jack Ahern，Vladimir Novotny，Paul Brown.Cities of the Future Towards Integrated Sustainable［M］.London，UK:IWA Publishing，2007.