创新转型 开放合作全力打造新型供销合作社

□ 浙江省上虞市供销合作社主任 姚一松

浙江省上虞市供销合作社辖有基层社10个和直属企业21个，现有干部职工6400多人，现值资产30多亿元，是一个以集体经营为主的县级供销合作社。近年来，上虞市社以“打造全新供销合作社”为目标，着力构建新体系、搭建新平台、谋划新发展、寻求新突破，走出了一条县级供销合作社改革创新、振兴发展的新路，实现了为农服务与供销经济的新发展。2012年全社实现总经营收入77.91亿元，商品销售51.5亿元，利税2.11亿元，在浙江省供销合作社系统综合业绩考核中名列县级社第一。本级企业“绍兴大通集团公司”名列全国供销合作社系统百强企业第20位，为上虞市纳税“十强”企业之一。

主要做法

一、创新转型，发展壮大社有经济。顺应经济转型升级的趋势，着力“上项目、强联合、拓新业”，推动企业创新转型，努力做大做强。

一是坚持项目引领。把项目建设作为优化经济结构、推动转型升级的重要抓手，抢抓上虞新城建设和培育发展商贸服务业升级的机遇，先后投资5.5亿元在上虞城北新区建成12.5万平方米集商业、休闲、娱乐、餐饮等多种功能于一体的大通购物中心，开业后成为浙江省县级单体规模最大、设施最优的大型购物中心，经营业绩在浙江省同类百货业中位列第7位；投资3.5亿元实施农批市场改扩建，建成7.5万平方米集市场交易、物流配送、展示展销为一体的现代农产品综合批发市场，2012年交易额达23.55亿元。同时以上虞市打造特色城镇为契机，在中心镇建设五个城乡商贸综合体项目。近年来，全社先后建成10多个商贸设施项目，新增改造经营面积25万平方米，累计投入20余亿元，有效拉动整体经济增长30%以上。

二是坚持创新驱动。把联合合作作为创新发展的的重要推手。“上”与中石化、浙江英特药业等央企、国企合作，在上虞分别投资1.5亿元、2.8亿元，建设15座加油站和浙江省最大医药物流中心，整合开拓油品、医药等优势产业；“中”与系统联合，与浙农集团惠多利公司组建上虞惠多利农资公司，巩固农资供应主导地位；“下”抓市直公司与基层社联合，提升行业竞争优势。同时立足多元经营，积极突破供销传统业务领域，采取合作、重组、兼并等方式，拓展金融、房产、燃气、电商、农产品等新兴业务，从而使全系统经营业务不断拓展，龙头企业不断发展壮大。目前全社已拥有百货、医药、油品、房地产、液化气等12大经济板块，培育发展的大通商城（大通购物中心）跻身全国服务业500强，医药公司、农批市场等一批企业已成为上虞商贸流通业的龙头。

二、创新载体，夯实基层发展基础。坚持“新建改造并举，经营服务并重”，大力提升改造基层社，不断恢复基层供销合作社在农村市场的占有率与影响力。

2012年系统10家基层社有5家销售超2亿元，并跻身浙江省50强基层社，2家基层社连年获得“全国百强”、“全省十强”基层社称号。

一是发展乡镇商贸综合体，增强基层社实力与活力。紧抓乡镇规划调整机遇，采取新建改建等形式，大力发展乡镇商贸综合体。先后投资2.9亿元，新建3个集连锁超市、农贸市场为一体的乡镇商贸综合体，并投资3000多万元，实施对基层社传统网点的升级改造，其中在4个重点乡镇通过改扩建建成了面积1.2万平米的商贸综合体，成为当地乡镇的商业主力店和地标性建筑，有效地提升了基层社的经营实力。同时，从新建的乡镇商贸综合体入手，积极探索建立与原基层社体制完全不同的股份制新型基层社，在空白区乡镇恢复建立基层社。

二是打造经营服务综合体，提升基层社经营服务功能。创新以基层供销合作社为主体，打造集商品经营、涉农服务发展于一体的农村经营服务综合平台，建立4家经营服务综合体。按照“三社一体”、“四组一会”运作模式，将基层社超市、农资、加油站等经营服务网点全部纳入综合体建设中，把发展前景广、带动能力强的专业合作社和人口较集聚、服务功能较完善的村级服务社，通过参股、服务、帮扶等多种方式联结到综合体，形成“一体化”经营和“一站式”服务格局，有效提升基层社经营服务功能。今年5月，浙江省社在上虞召开全省供销合作社经营服务综合体建设现场会，推广了上虞的经验和做法。

三、创新平台，深化“三位一体”服务。积极探索建立具有上虞特色的“三位一体“新型为农服务平台。

一是加强生产合作，搭建农业产业化服务平台。围绕上虞特色农业产业大力发展农民专业合作社，牵头组建了绍兴市首家专业合作社联合社——上虞市联合果蔬专业合作社，共参股创办专业合作社28家，扶持资金500多万元。同时着眼现代农业发展需要，积极探索新型农业产业化经营服务体系建设,在农业园区连片流转土地2000亩、山林1000亩,建设“上虞供销农场”现代农业精品园，打造生产、加工、销售一体化的农产品产业化经营模式。

图为上虞市沥海供销合作社经营服务综合体领办的金通水产养殖专业合作社。

图为上虞市沥海供销合作社经营服务综合体的销售服务组和生产服务组。

二是加强产销合作，搭建农产品流通服务平台。组建绍兴大通范师傅绿色食品有限公司，建设农产品网上电子交易平台，在全市设立10个农产品专区专柜和3家展示展销中心,免费为全市专业合作社、农业龙头企业提供农产品展示展销。同时积极探索“专业合作社+超市（展销中心）”、“公司+基地+合作社+农户”等多形式的产销对接模式，并通过加强农村合作经济、农产品经纪人等协会建设，培训农产品经纪人1000多人次，带动了一支5000多人农产品经纪人队伍，成为促进全市农产品流通和产销对接的重要力量。2012年通过产销对接帮助销售农产品1.08亿元。

三是加强信用合作，搭建农村金融服务平台。针对农业生产中的融资难题，组建大通小额贷款公司，积极为农民专业合作社、涉农经济实体提供融资服务，开业两个月以来，已发放涉农贷款7345万元。同时与上虞市农村合作银行签订惠农富农合作协议，争取到了5个亿规模的授信额度，帮助解决了供销合作社涉农项目建设及专业合作社开展品牌、基地建设中的资金难题。

主要启示

上虞市社在“打造全新供销合作社”的过程中，不断总结经验，从而提出了五个“必须”，从这五个方面入手，保证新型供销合作社建设工作顺利进行。

一是必须坚持党政支持。近年来，上虞市委、市政府对供销合作社工作十分重视与支持，2008年11月市政府率先在浙江省出台相关政策和专题会议纪要，减免相关税费，解决供销合作社20余万平方米土地和7万余平方米房产的权证不齐、产权模糊等问题。2011年市政府出台“关于加快供销合作社改革和发展的实施意见”，明确市财政每年设立500万元供销合作社为农服务专项扶持资金。近五年来市政府先后出台12个专项优惠政策，给予供销合作社各类奖励资金4920万元，为供销合作社改革发展提供了强大动力。

二是必须坚持服务立社。上虞市社把为农服务放在各项工作的首要位置，注重基层组织创新，特别是近年来以两大综合体建设为重点，探索以基层供销合作社、专业合作社、综合服务社为主要形式的新型基层组织体系，既夯实了供销合作为农服务基础，又提升了供销合作为农服务的深度与广度。

三是必须坚持经营活社。经营是强社之本，兴社之要。为此上虞市社千方百计地拓展经营、搞活经营、做优经营。特别是近年来，根据城乡居民和社会需求的新变化，积极拓展经营服务领域，创新经营业态，形成主业突出、产业多元、互为补充、相互促进的经营格局，有效激发供销合作社的生机与活力。

四是必须坚持发展强社。发展是硬道理，是解决供销合作社困难和问题的根本途径。近几年，上虞市社坚持“发展强社”战略，抓住上虞区域经济发展和新型城镇化建设的机遇，大力实施“创新驱动、项目拉动、合作联动”，实现了社有企业转型发展、基层社创新发展的目标，从而使上虞供销在新一轮发展中继续走在前列。

五是必须坚持网络联社。遍布城乡的网络是供销合作社开展经营和服务的基础。近年来，上虞市社围绕城乡商贸流通一体化建设，以“新网工程”为抓手，利用较完善的经营网络和集体资产的优势，构建起“城区有大型商场超市、镇镇有商贸综合体、村村有便利放心店”的城乡经营服务新体系，发挥了供销合作社在城乡商贸流通的重要作用，提升了供销合作社在党委政府和农民心目中的形象地位。