浅析畜禽产品肉类检疫的现状及对策

王海燕

近几年流行的动物疫病给我国的畜牧业发展带来了不小的冲击，也使农民的养殖积极性受到挫折，同时也威胁到了我国的肉类食品安全，因此，要想控制住动物疫病就要在源头处处理，本文主要讲述的是产地检疫的相关问题及应对措施，来有效的防止疫病动物进入流通环节，造成疫情的传播和蔓延。

1.目前动物产地检疫现状

1.1动物产地检疫的政策实施力度不够，养殖户对其重要性认识不足

多数养殖户对动物检疫的相关法律法规不了解或者不知道，这使得养殖户们对动物检疫工作的重要性和必要性了解不充分。同时养殖户们也认为自己养殖的畜禽是健康无病的，没有必要进行检疫，不愿意为检疫交费，上述原因使得很大一部分的养殖户不积极配合检疫工作的开展。

1.2养殖户和畜禽商贩故意逃避检疫

有些养殖户和商贩为减少开支费用，逃避检疫。主要的途径有：（1）钻动物运输规定空子，商贩将禽畜买下来之后，不是用车运输到边界，而是将它们赶过边界，以非运输过界为由拒绝当地检疫人员的建议；（2）钻不能上路拦车检疫的空子，商贩为逃避交费常趁夜晚偷运动物处境，由于法律规定不能上路强行拦车检疫，这样即使检疫员在公路上发现也不能拦车检验。上述这些商贩和养殖户的做法常给检疫工作带来诸多不便，使检疫工作难以顺利执行。

1.3基层检疫人员数量少，专业素质不高

在前几年乡镇机构的改革中，许多地方已经将乡镇畜牧兽医站给撤销或合并，导致检疫人员不足。再加上检疫人员的薪酬问题没有得到解决，使得村级动物助检员无法落实，建立不起来动物产地检疫报检点，乡镇的检疫工作网络格局也无法形成。同时这些基层的检疫队伍中人员的教育程度、来源、年龄等各方面差异较大，在执法中常会存在一些问题，主要是检疫问题没有见出来，操作不规范。多数检疫部门自收自支，常会发生只收费不检疫的现象，这也给检疫工作带来了不良影响。

1.4各地方检疫执法标准不统一

（1）动物屠宰检疫、进场检疫不严格，没有产地检疫证明的动物，按规定应当依法处罚或拒绝进入，但实际上只是按补检处理。（2）动物交易市场的监督检查，例如没产地检疫证明和免疫耳标的猪苗只是按习惯补检补免进行经营。（3）检疫人员或单位为了获取利益，外地动物运到当地时，如果没有检疫证明，不但不会罚款，反而降低当地规定的标准检疫费，吸引其他地方的商贩到的那个地进行检疫，增加自身收入。上述的违法行为都会产地检疫工作带来负面影响，妨碍工作的正常展开。

1.5机构体系管理不顺

原来的机构的改革使乡镇畜牧兽医站的一切归乡镇政府所有，切断了与县级动物防疫主管部门的联系，这使检疫人员不足、检疫人员精力分散、管理不到位，无法很好的完成乡镇检疫工作的内容。

2.提高禽畜产品检疫工作的建议及对策

2.1加大禽畜产品检疫法律法规的宣传力度

进行相关内容法律法规的宣传时，采用多种方式，不同的人群采用不同的宣传手段，使宣传内容有效的传达出去，让养殖户和商贩们真正了解检疫工作的重要性，自觉的来遵守和维护畜禽类检疫的法律法规。

2.2重建畜禽防疫检疫队伍

针对有些地方已经撤销或合并基层兽医站的现状，市级、县级动物防疫主管部门要积极建立起动物防检疫队伍。这支队伍应由市县级兽医主管部门直接管理，队伍中的工作人员薪酬也要得到保障，使他们在工作时无后顾之忧，严格执法。同时提高队伍中人员的专业素质。还要加大对基层检疫设施的资金投入，完善检测体系。

2.3完善动物产地检疫相关规章制度

（1）站点网络制度，在大型的村落和人流较密集的交叉路口处设立报检点，保证报检点24小时都有人值班，外地运输的畜禽要先将其在报检点进行检疫，形成完善的产地检疫网络。（2）报检制度，要规定养殖户在出售畜禽时，要先向当地的检疫人员申报，然后由检疫人员到场检疫。（3）畜禽存栏和免疫耳标档案管理制度，给畜禽注射疫苗，佩戴耳标，做好存栏和免疫档案记录，归档，掌握禽畜的流动情况。（4）检疫换证制度，进场进行屠宰的动物，经检疫员检疫之后，收缴产地检疫证明和免疫耳标，换为准宰证。若运出县境的畜禽要先由县级动物检疫机构检疫确定无误后，换发县境动物检疫合格证明，确保检疫工作的规范化进行。

2.4加大畜禽检疫工作的监督力度，严厉打击违法违章行为

对进场屠宰、上市交易的动物，要严格按照法规进行，若发现有无有效检疫证明或者未经免疫的动物，先进行补检补免，然后隔离观察，还要进行罚款等多种处罚，使违法者不敢再犯此类错误，对那些想钻法律空子的行为，要采用“联防、联检、联治”的方法严厉打击，如果在路上发现商贩将畜禽偷运，要立即记下其车牌号，车辆的方向，向上级部门报告，在接到报告后，要及时通知有关部门，一旦发现，要依法严厉处罚。

2.5严格管理，保证步调一致

要保证各地区、上下级、部门之间要在上层部门的领导下，严格按照统一的标准规范执法，如果发现有违规操作的部门或单位，其上级要按照有关规定进行相应的处罚，绝对不能纵容这种行为，同时还要加强检疫队伍的培训及学习，努力提高检疫队伍的整体水平，对那些不能胜任此工作的人员要及时劝退，保证检疫队伍的高素质和高效率。