也谈强化规模养殖场监管确保畜牧业健康发展

宋卫华

随着我国社会经济的发展，畜牧养殖水平得到很大的提高，正由粗放型向细致型，散养型向集约型，由传统化向科学化转化的逐渐过渡，传统的农户一家一户散养畜禽模式逐渐淘汰。规模化养殖发展的同时，规模养殖场的防疫监管工作也是摆在我们面前的一项重要的工作，并日益重要。针对当前动物疫情复杂多变、异常严峻的形势，一旦规模养殖场发生重大动物疫病，不仅给畜主造成重大的经济损失，而且极有可能对社会政治稳定、经济社会发展、人体健康等方面带来一定的负面影响。全面做好规模化养殖场的监管工作，是有效防控重大动物疫病、提高动物产品安全监管水平的一项基础性工作，也是保障促进畜牧业健康发展的一项重要的举措。因此，对规模养殖场依法实行防疫监管，它即可促进规模养殖场向健康养殖标准化方向发展，也是降低养殖风险的重要手段。本文将对如何强化规模养殖场监管，保障畜牧业健康发展，做一探讨。

（1）加强对养殖场选址、布局的监管养殖场的选址布局应符合动物防疫要求，生产区与生活区要分开，要有完善的隔离、无害化处理设施设备和清洗消毒设施设备。建全各种制度、健立防疫程序、作好生产记录。应严格进行审核和技术指导，促使规模养殖场、大户取得动物防疫合格证，确保其具备动物防疫的基本条件。其次，从水源、消毒设施、污水处理、病畜隔离、疫病的预防等方面严格审查，对开始建厂有一项不符合动物防疫规定的放弃审批。从源头抓好对于防止动物疫病发生有重大的意义。

（2）强化宣传力度，提高管理相对人认识明确宣传内容，开展大规模的宣传。加大对及时申请动物防疫条件审核；落实国家强制免疫政策；及时加施畜禽标识；重视畜禽产品质量安全；自觉申报产地检疫；及时报告疫情，并规范处置病死及死因不明动物；自觉做好跨省引进乳用动物、种用动物及其胚胎、精液、种蛋的审批申请；建立健全防疫制度和畜禽养殖档案等等方面进行宣传，提高管理相对人综合素质，同时对规模养殖场业主、畜主等人进行《中华人民共和国动物防疫法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》和农业部《食品动物禁用的兽药及其它化合物清单》等法律法规宣传，让规模养殖场业主、畜主懂得只有遵守国家法律法规规定的条件，依法养殖，科学管理才能获得法律的保护，取得更大的经济效益；让从事饲料、兽药、动物诊疗人员进一步提高依法经营正确使用饲料和饲料添加剂，兽药和添加剂，才能保证畜产品安全，才能保护畜牧业健康稳定发展。

（3）加强培训工作，提高管理相对人素质为全面提高规模养殖户科学养殖意识，拓展规模养殖户创业观念，提高养殖场（户）现代化经营管理水平，应对规模养殖场户业主和畜主进行创业理念培训。对具有一定养殖规模、有一定文化基础、年富力强的、有创业愿望的养殖大户，分期分批，通过参观学习、专题讲座、集中授课、现场指导等形式，开展创业理念、经营管理、专业技能等方面，分猪、牛、羊、禽不同畜种对规模养殖户分门别类进行系统化培训。再者要进行用养殖技术的培训。建立标准化养殖小区培训学校，用看得见的养殖小区建设样板和标准化的饲养管理对全区养殖户免费进行轮训，逐步提高规模养殖户养殖户的科学知识水平、专业技能水平，从源头上加强畜牧养殖企业监管打下了坚实的基础。

（4）强化免疫过程的全程监管为督促中小型规模动物养殖场业主做好强制免疫病种的注射工作，确保免疫质量，各级动物卫生监督机构要强化中小型规模动物养殖场免疫过程的全程监管。一是实行驻场监督。要抽调业务精、责任心强的专业技术人员进驻具备条件的中小型规模动物养殖场，督促场方按有关规定建立养殖档案，及时记录免疫、用药、消毒、诊疗、调运等情况，规范养殖行为；现场监督其免疫操作，对免疫过程中发现的问题，要及时纠正、督促整改，及时消除隐患。二是开展突击飞行检查。对不具备进驻条件的中小型规模动物养殖场，要对其防疫情况不定期开展突击飞行检查。三是加强服务指导。在严格要求中小型规模动物养殖场做好防疫工作的同时，要在疫病防治技术方面给予积极指导、帮助，指导其建立免疫、卫生消毒、病死畜禽和粪污无害化处理、人员管理等防疫制度，指导其全面、准确地记录养殖相关信息，基本实现全程监管“有据可查”，从源头保证畜禽产品质量安全。对不按规定实施强制免疫、抽检不合格、不配合开展监督抽检及不接受免疫监管的场，依据法律法规追究养殖业主的责任。

（5）加大养殖场使用兽药饲料的监管。对动物养殖场使用的兽药饲料应加强监管，特别要对国家命令禁止的药物如瘦肉精、三聚氰胺等药物的监管。使用兽药应遵循安全、健康、营养的原则，购进兽药要从有GPS资质认证的兽药经销企业购入，作好入库记录，建立台账，购进的兽药必须经过兽药GMP的认证，兽用精神药品必须从定点单位购进并在兽医指导下使用。严禁在饲喂过程中使用国家违禁兽药，不能将抗菌药物作饲料添加剂使用。坚持预防为主、治疗为辅的原则，做到合理用药、科学用药、对症用药、适度用药，根据药物及停药期的不同，在出栏和屠宰前及时执行休药期制度。在使用饲料时，做好原料检测、脱毒、保险等工作，尤其是饲料添加剂、配合饲料应具有一定的新鲜度，严禁添加化学药物如瘦肉精，三聚氰胺等和国家命令禁止使用的所有药物，正确使用畜禽饲料保证原料安全无残毒。