建设人才创业首选地推动转型发展新跨越——省委十一届三次全体会议在贵阳举行

文Ⅰ赵国梁 图Ⅰ本刊记者 李 枫

5月28日至29日，中共贵州省委十一届三次全体会议在贵阳举行。会议的主要任务是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，按照省第十一次党代会的部署，坚定不移地落实加速发展、加快转型、推动跨越主基调，毫不动摇地实施工业强省和城镇化带动主战略，建设人才创业首选地，推动转型发展新跨越，坚决打赢与全国同步全面建成小康社会这场硬仗，为实现现阶段贵州中国梦努力奋斗。

省委常委会主持会议。省委书记赵克志作重要讲话，省委副书记、省长陈敏尔作总结讲话，省委副书记、贵阳市委书记李军就《中共贵州省委关于加强人才培养引进加快科技创新的指导意见（讨论稿）》作说明。

6月6日，贵州产业技术发展研究院在贵阳国家高新技术产业开发区成立。图为省委书记、省人大常委会主任赵克志（右），省委副书记、省长陈敏尔为研究院揭牌。

紧扣建设“中国人才创业首选地”目标、开创贵州人才工作新局面

全会指出，现阶段贵州中国梦的具体体现，就是到2020年与全国同步全面建成小康社会。贵州同步小康的梦想，是中国梦的重要组成部分，是富民强省的重要阶段性目标，是历届省委、省政府和全省各族干部群众不懈追求的梦想。实现这个梦想，我们面临难得的机遇，有了良好的基础，需要人才的支撑。要抓住用好本世纪头20年重要战略机遇期剩下的8年时间，坚持同心筑梦、发展圆梦、实干追梦，确保“两个100年”战略目标的第一个100年不掉队，在实现中国梦过程中有贵州作为、作出贵州贡献。

全会强调，人才是贵州转型发展的第一资源。要大力实施人才强省、科教兴省战略，紧扣建设中国人才创业首选地的目标，进一步解放思想、创新观念、拓宽视野，树立无中生有、借船过河，不求所有、但求所用，赢在学习、胜在改变的理念，坚持实行差别竞争、特色取胜、错位引进、重点突破的原则，突出抓好培养、引进、使用三个环节，努力成为优秀人才向往之地、集聚之地、成功之地，建设创业氛围浓厚、发展空间广阔、投资回报丰厚的开放热土。

在具体工作中，要突出把握五个方面:一要切实增强人才引领发展的意识，正视并重视我省存在的人才鸿沟问题，把人才工作摆上重要议事日程，找到我省人才工作的新思路和突破口，为贵州加速发展、跨越发展、转型发展提供强有力的人才支撑。二要紧紧抓住“百千万人才引进计划”这个抓手，坚持人才与项目相结合，人才与资本相结合，引进与使用相结合，重点引进100名高层次领军人才、1000名创新创业人才、10000名专业技术人才。把党政人才纳入人才引进范围，抓紧引进一批县委书记等党政领导人才，一批园区管委会主任，一批银行行长等金融人才，一批学校校长、医院院长、科研院所所长，一批国有企业高级经营管理人才，一批科技(金融)副县长、副镇长。三要加大人才培养力度，正确处理好引进人才与培养人才的关系，既要大力从省外引进人才，也要切实加强对本地人才和已有人才的培养。每年选派50名优秀年轻干部到国外培训一年，长期坚持下去，逐步形成一批具有宽阔眼光和全球视野的骨干人才。四要不断加大对人才的投入，算大账、算长远账，舍得投入、多元投入、有效投入，使人才投入每年都有一个较大幅度的提升。五要切实抓好人才评价这个关键，紧扣用人单位需求，建立以岗位职责为基础，以能力业绩为导向，充分体现人才价值的科学化、社会化人才评价发现机制。

人才、科技与转型发展齐头并进

全会强调，进入新的发展阶段后，科技对我省发展的瓶颈制约更加突出地表现出来。要坚持合作创新、加强转化、重点突破、引领跨越，在“十二五”期间，力争全省科技创新在五个方面实现突破。一是在做大做强企业创新主体上实现突破。引导和支持企业建立研发中心、院士工作站、博士后工作站、教授工作站，促进社会资源和创新要素向企业特别是创新型企业聚集。二是在创新平台建设上实现突破。建设一批技术创新平台和科技共享服务平台，形成布局合理、装备先进、开放流动、共建共享的创新平台网络。三是在产业技术创新上实现突破。围绕重点产业发展，编制产业技术路线图，推动产业链的形成、延伸和产业集群化的发展。四是在创新成果转化上实现突破。支持鼓励知识、技术、管理等要素参与分配，落实相关激励政策，促进科技成果转化及产业化。五是在高新产业发展上实现突破，围绕资源深加工“四个一体化”、特色产业“五张名片”、“六个战略性新兴产业”和“5个100工程”，建成一批百亿元、千亿元以上的高新技术产业集群。

全会强调，人才、科技与转型发展是一体的，把人才和科技工作抓起来，加速发展、跨越发展、转型发展就有了持久的动力。要在加强人才建设和科技创新的同时，使转型发展取得实实在在的成效。一是进一步优化投资增量。把投资作为发展的第一动力、第一抓手，做大投资总量、优化投资增量，以合理的投资增速来支撑经济快速增长。二是进一步调整经济结构。大力推进工业化、城镇化、信息化和农业现代化“四化”同步发展，着力提升工业经济、城镇人口、民营经济、县域经济“四个比重”，努力实现三次产业和城乡区域协调发展。三是进一步强化创新驱动。坚持一手抓投资驱动，一手抓创新驱动，把引进、消化、吸收和再创新作为重点，促进产业向高端化、高新化发展。四是进一步深化改革开放。开放是后发赶超、同步小康的关键一招。要扩大招商引资规模，大力发展民营经济，切实加强区域合作，真正做到以开放倒逼改革、以开放促进开发、以开放支撑发展。五是进一步建设好生态文明。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提高。六是进一步保障改善民生。坚持以民生带发展，把人民群众对美好生活的向往作为工作目标，每年实施若干重大民生工程，办若干件民生实事，全力创造为人民带来幸福的经济增长。

营造积极向上、风清气正的发展环境

全会强调，要持之以恒地转变党政机关工作作风，为建设人才创业首选地营造积极向上、风清气正的发展环境。坚持把环境作为发展的生命线，结合“十破十立”解放思想大讨论，迅速掀起一场“效能革命”，着力向简政放权要效能，向改革创新要效能，向依法行政要效能，向责任追究要效能，向队伍建设要效能，下更大的决心整治“庸、懒、散、慢、浮”等问题，坚决制止形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，使各级机关发展意识有新增强、工作效率有新提高、服务能力有新提升，努力打造优质高效的政务环境、高效便捷的创业环境、公平有序的市场环境、和谐稳定的社会环境、健康文明的人文环境，为人才引进、成才发展创造条件，为经济加速发展、跨越发展、转型发展提供保障。要加强意识形态领域工作，开展好中国特色社会主义宣传教育活动、党的群众路线教育实践活动和以中国梦为主题的实践教育活动，为我省改革发展营造良好氛围、提供精神力量。

全会强调，要认清当前经济形势，充分估计困难，增强紧迫感，增强忧患意识，提振信心，排难而进，坚持完成全年目标任务不动摇，确保上半年时间过半、任务过半。一要扩大项目投资，重项目审批，重项目开工，重项目竣工，重项目生成，努力完成今年全社会固定资产投资1万亿元的目标。二要促进工业经济增长，突出重点行业、重点企业、重点园区、重点产业，大力推动工业提速发展、做大做强。三要强化农业和扶贫开发工作，抓好夏秋粮食生产，加快农业结构调整，稳扎稳打实施扶贫生态移民工程，启动创建一批扶贫产业示范园区。四要培育服务业和城镇化新亮点，增强旅游竞争力，加快发展现代服务业，培育新的消费增长点。五要深化各项改革，推进资源配置体制、国有企业、行政管理体制、城乡统筹、县域经济、投融资体制和社会领域等改革，充分释放改革红利。六要加大对外开放力度，重视开放平台建设，加快贵安新区建设，创新招商引资方式，实现招才引智与招商引资同步推进。七要加强财政金融工作，强化财政资金管理，加大向国家汇报争取力度，积极优化支出结构，扩大融资规模，确保全年贷款余额达到1万亿元。八要高度关注民生，认真做好就业工作，重点实施教育“9+3”计划，加快保障性安居工程建设和农村危房改造，确保完成上半年和全年目标任务。

全会号召，贵州发展正处在爬坡上坎、奋力跨越的关键时期。要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，解放思想、开拓进取、真抓实干，集中精力把人才和科技工作搞上去，集中精力把经济工作搞上去，奋力开创贵州改革开放和现代化建设事业新局面。