更好地服务农村发展——剑河县实施党员奉献积分制观察

文Ⅰ吴一生

（作者系剑河县委常委、组织部部长 责任编辑／张天明）

党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中具有重要的作用。剑河县在加强党的基层组织建设中，认真贯彻党的十八大精神，不断创新工作方法，通过实施党员奉献积分制，改进党员管理方式和发挥作用激励方式，取得了明显效果。

积分是杆“秤”称出服务“质”

加强基层组织建设，关系到巩固党的执政基础，关系到全面建成小康社会目标的实现。剑河县针对农村党组织教育、管理、激励机制不稳定，在发挥作用方面持续性不够和考核评价标尺宽泛、可比度欠佳等情况，为农村党员量身定做了党员奉献积分制，促进农村党员发挥先锋模范作用。

党员奉献积分制是将党员应起到的各种带头作用进行细化，党员根据自己擅长的方面，选择做得到、做得好的一个或多个选项“对号入座”，开展服务工作，根据服务事项的难易、大小、轻重、复杂程度获得相应的分数。在实际工作中，无论事情大小、奉献多少，只要参与、积极奉献，就可以得到对应的分值。

作为一种全新的党的建设和党员带头作用激发方式，2010年首先在剑河县磻溪乡试点，为激励党员积极参与，乡党委成立了领导和工作机构，制定实施方案，加强组织领导，选取上磻溪村作为试点单位，对党员奉献积分制“日积分、月核实、季公布、年总评”进行张榜公布，让村民和党员一目了然。

上磻溪村共有19名党员，在实施党员奉献积分制初期，全村党员中的最高分者得到了30分，大多数党员的分数仅为10多分，其中一位党员的分值始终为“0”。分值较高的党员，赢得了群众更多的信赖和尊重；同时，群众对分值为“0”的党员则投去异样的眼光。“0”分党员“坚持”两个月后，再也坐不住了，主动为群众服务，积极挣分。

实施党员奉献积分制的第一年，上磻溪村19名党员自觉为困难群众捐款捐物800余元，帮助群众解决问题219个，协助群众发展种植、养殖项目资金6000余元。正如上磻溪村支部书记潘盛光说：“有了积分这杆‘秤’，党员为群众办多少事，一下子就能‘称’出来，让党员心中有数，群众心里有底。”

通过实施党员奉献积分制，促使党员形成了主动服务、更好服务的理念，他们想方设法比贡献、比努力、比成效、比分值排位，形成了良性攀比，凸显了党员的先锋作用，党组织和党员在群众中的威望大大提高。

目前，党员奉献积分制已在全县推广，并建立党员领导干部包片、党员干部联系村制度，包片领导与片区各村党支部一季度一碰头，半年一检查，加强活动的指导。

乡镇党委为党员奉献积分达到75分以上的党员颁发奉献奖。（剑河县委组织部供图）

量化“数字表”变成“助推器”

剑河县推行党员奉献积分制三年来，党员带头奉献已从最初的被动接受转变成主动作为，党员互相比着干，使量化的“数字表”变成了工作的“助推器”。

在推行党员奉献积分制过程中，涌现出一大批先进典型。2010年，上磻溪村支部书记潘盛光与上磻溪村两名党员率先行动，种植了8亩高山紫葡萄。第二年，潘盛光又组织全村19名党员承包外出务工人员闲置的土地，种植了50亩薄壳核桃和50亩水晶葡萄，这一年，仅潘盛光一人就为群众办了17件好事，积分达到88分，被乡党委授予“党员奉献奖”。平岑村党支部书记陈文于2010年将100多头小牛犊分发给老百姓饲养，并承诺养大后回收包销，仅此一项他获得10分，加上其他积分，陈文连续两年获得“党员奉献奖”。陈文说：“拿出积分卡来和别人一对照，积分多少一清二楚，表现好坏一目了然，作为党员和村支部书记，就应该带头！”

党员奉献积分制的顺利推行，使党员平时能看得出来，关键时候能站得出来，危急面前能豁出来。截至目前，仅磻溪乡570多名党员就自觉为困难群众捐款捐物达6000多元，帮助群众解决困难和问题1000多个，协助群众发展种植、养殖资金100多万元。

党员奉献积分制已成为全县农村基层党组织建设的长效机制，为党员奉献搭建了服务平台，有效地引导党员在宣传党的方针政策、能动配合促进中心工作、带头践行科学发展观、帮扶身边困难群众等方面发挥先锋模范带头作用，激发了广大党员干事创业的激情，形成了“比、学、赶、帮、超”的生动局面，走出了一条农村党员自我教育、自我约束、服务群众、彰显先进的新路子。

作者（右一）到磻溪乡上磻溪村调研党员奉献积分工作。（剑河县委组织部供图）

架起“连心桥”增强战斗力

随着剑河县基层党组织建设的不断深化，即使在没有推行党员奉献积分制的机关党组织和党员中，也能找到了自己的归属。剑河县把“三项结合”作为干部下基层和固本强基工程的重要举措来抓，有力地推动经济发展、拉近党群干群关系，增强了广大干部的战斗力。

在全省“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动中，剑河县扎实做好“干部选派、明确责任、跟踪服务、督查管理、激励机制”五个方面的工作，确保干部驻村工作落到实处，取得实效；同时，确定了12个县直机关支部帮带互动12个农村支部、10名县委常委联系12个农村党建示范点，明确“四助”措施，通过协助乡镇加强村党支部班子建设，帮助群众找准发展致富新路子，资助村级做出一件以上好事实事，扶助薄弱村结帮扶对子，抓实基层党组织整改提高、晋位升级工作，全力提升基层党组织科学化水平。

各党建帮扶部门采取有效措施，围绕“一村一品”、“一户一技能”读懂村情民意、找准问题、分析原因、研究对策、理出帮村发展思路，在人力、物力、财力、智力上进行结对帮带。目前，县委领导、县直部门为各基层党建示范点解决办公设备、办公经费、产业发展、基础设施建设等方面的资金达3000余万元。

通过推行党员奉献积分制管理和干部下基层扎扎实实帮群众，剑河县探索出了较为科学有效的党员评价体系，激发了农村党员增强党性、服务群众、奉献社会的积极性，促进了党员先锋模范作用的发挥，架起了连接党员群众的“连心桥”。