平安城市报警与监控解决方案

■左雄伟

平安城市建设虽然已经逐步升级为智慧城市，但它依旧是智慧城市建设的基础，而这个基础离不开报警与监控系统的建设，本文以案例形式进行介绍。

系统概述

建设城市报警与监控系统平台，是当前我国城市公安机关处置各类社会突发事件、打击各种恐怖暴力犯罪、预防可防性案件的发生、维护社会稳定、保护人民生命和 财产安全的迫切要求，是完善现有城市治安防控体系的客观需要。

为了落实公安部城市报警与监控系统建设“3111”试点工程，利用覆盖面更为广泛的信息网络资源预防、控制和打击犯罪，依靠社会报警信息的快速传递提高公安机关快速反应能力，有效提高整体战斗力，实现公安机关资源共享、重点防范、精确打击、全面控制的目标。公安局按照省公安厅的建设县城报警与监控系统的工作部署，在社区主要交通路口和重要区域设置电视监控点，有效地对县城关交通状况和其它突发事件进行监控，以减轻人民警察的劳动强度和工作压力，提高管理效率，大大降低了安全防范的漏洞，增加了安全防范的可靠性，减少了安全防范的工作程序。由此，拉开了建设城区监控平台的序幕。

系统需求

总体需求

“XX市XX区城市报警与监控系统”建成后，是覆盖XX市所辖重要区域、公共场所、重要营业场所（银行营业网点等）、重要路段（重要商业街区、人员复杂地段、案件多发地段等）的安全综合防范体系。

“XX市XX区城市报警与监控系统”主要包含公共监控资源和社会监控资源：

公共监控资源，定义为公共部分。包括：党政机关、重要目标、重点路段、出城卡口、重要交通路段、治安复杂场所、主要社区等等。

社会监控资源，定义为非公共部分，指重点、要害单位的监控资源体系。包括：金融单位、宾馆、大型商场、重要仓库、电力、电信、娱乐场所、大专院校等等。

两大部分的关系，以建设公共部分为主，全盘规划、公安部门指导非公共部分建设。公共部分和非公共部分的支撑，将“城市报警与监控”建设成一个完整的社会治安防控体系。

1）地域范围

XX市XX区公安局所辖区域

2）接入数量

根据实际需求，在“XX市XX区城市监控系统”中建设个监控点。

3）传输网络需求

传输网络必须是一个稳定、安全、可靠的数据交换网。

4）系统接入需求

“XX市XX区城市报警与监控系统”的前端报警与监控点，与市公安局监控中心通过光纤或G.SHDSL电路接入。可在有需求的政府机关办公室设置连接终端，通过中国电信IP城域网接入，为相关政府机构及时提供社会治安信息，供相关领导实时指挥决策。

功能需求

1)信息采集功能

前端监控系统应能够采集视音频信息、报警信息和巡检信息等，并按照传输要求进行压缩、编码处理，转换成能够在数字交换网上传输的信息格式。

2)信息传输功能

对经过压缩、编码处理的视音频信息、报警信息和巡检信息等，将按照工作流程在网络系统中进行传输，根据安全管理权限，构成各级传输网络系统。同时能够满足社会治安管理需要，满足上级系统调用本系统中的存储信息。

3)权限管理功能

为了保证“XX市XX区城市报警与监控系统”的正常应用运行，应该对系统用户进行分类，并综合考虑各种因素制定合理的权限管理策略，实现对用户访问的控制。

4)信息存储和备份功能

在派出所三级监控中心、公安分局二级监控分中心，对巡视信息、事件信息、视频信息、系统日志，均可进行存储。公安机关及相应部门应该按照规定的格式，存储报警信息和与报警关联的视频信息。存储和备份的报警、巡检等历史数据信息，可在网络系统中依据授权回放。

5)系统控制功能

依据授权将网络用户发出的控制命令传送到前端报警和监控系统，实现监控中心及授权用户对前端任意一路监控图像的调用和控制。

6)巡视功能

系统具有定时自动巡视和人工巡视两种方式：人工巡视优先级别高于系统定时自动巡视功能；人工巡视功能由各监控中心值班人员或授权人员实施，定时自动巡检功能由各级监控中心实施。

性能需求

1）网络带宽

网络带宽设计满足前端设备接入监控中心带宽要求，并留有余量。

2）网络性能指标

3）端到端信息时延

4）图像质量

图像质量不低于三级。

4、安全需求

对系统采取必要的安全保护措施，根据公安部和公安系统警务管理需求，为确保信息内容的机密性、完整性和可用性，整个系统具有一定的安全性、保密性。

联网功能需求

联网系统能实现不同设备及系统的互联、互通、互控，从而实现视音频及报警信息的采集、传输/交换、显示/存控制；能进行身份认证和权限管理，保证信息的安全；能实现报警联动；能提供与其他业务系统的数据接口。

1)实时图像点播

能按照指定设备、指定通道进行图像的实时点播，支持点播图像的显示、缩放、抓拍、和录像，支持多用户对同一图像资源的同时点播。支持基于GIS地图的图像点播。

2）远程控制

能通过手动或自动操作，对前端设备的各种动作进行遥控；能设定控制WDN优先级别，对级别高的用户请求有相应措施保证优先响应。

3）存储和备份

采用前端存储和监控中心存储相结合的分布式存储策略。监控中心的数据库能同时存储与录像资料相关的检索信息，如设备、通道、时间、报警信息等。

配置专用存储备份设备以长期保存相关信息，信息保存的时间符合公安业务和社会公共安全管理的要求。

系统能存储下列信息并保持相应时间：

a.报警发生前一段时间内的视音频信息；

b.监控中心操作员人工指定或通过编程定时指定的现场视音频信息。

4）历史图像的检索和回放

5）报警管理

6）能进行身份认证和权限管理，保证信息的安全

7）能提供与其他业务系统的数据接口

系统特点

城市监控报警联网管理平台，将城市治安监控、接处警、电子警察、治安卡口、GIS、GPS等各警务系统集中管理和应急联动，智能化技术提高预警和处警能力，从过去单一的 事后取证向事前预警和事中控制转变，推进警务管理工作的实质性创新。

面向公安警务，实现不同警务系统的资源整合和警务工作协同，减少重复建设、提高系统资源和警务资源利用效率；

报警预案管理，规范事件处置流程，提高突发事件的应急指挥能力；

警用GIS系统应用，实现挂图作战指挥，提高接处警效率；

支持模数互控，适应当前警务实战要求。

系统设计

XX市XX区公安局下辖XX派出所、XX派出所、XX派出所……等个派出所。本期城市监控系统实施方案包括XX区公安局二级监控中心及其所辖个派出所三级监控中心的建设。

系统结构图如下：

区公安局二级监控中心通过1000M光纤接入城市报警与监控系统专用传输网络，派出所三级监控中心通过100M光纤接入城市报警与监控系统专用传输网络，前端采集点通过光纤接入。整个系统采用二级结构即设置两级监控中心，区公安局设二级监控中心，派出所设置N个三级监控中心，储存方式采用分散储存，所有的图形信息储存在派出所三级监控中心，区公安局二级监控中心通过管理权限调用相应的重要图像和数据信息。