新政策 大改革 促电机能效全面提升

文/本刊记者 樊创佳/

党的十八大提出大力推进生态文明建设，强调：生态文明要“融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”。推进生态文明的核心是能源生产和利用方式革命，提高能效是其中重要的一个方面。

我国是最大的中小型电机生产和应用的国家，电机生产企业约3000家，年产能近3亿千瓦。据统计，2011年，我国电机保有量约17亿千瓦，总耗电量约3万亿千瓦时，占全社会总用电量的64%；工业领域的电机耗电约2.6万亿千瓦时，约占工业用电的75%；美国和欧洲分别从1997年和2011年强制推行高效电机。我国电机效率的平均水平比国外低3～5个百分点，电机系统运行效率比国外低10～20个百分点；据测算，电机能效每提高一个百分点，每年可节约260多亿度电；电机系统效率提升5～8个百分点，每年节约1300～2300亿度电，相当于2～3个三峡电站的发电量。另外，我国电机生产企业还存在布局分散、规模小、产品开发能力弱、整体能效水平低，高效电机市场比重低的问题。

俨然，耗能巨大、总体运行效率较低、电机节电潜力大是我国电机行业最大的特点。电机是推进工业节能工作的重点领域。当前，电机能效提升模式是新形势下推进工业节能的一种探索，提升电机能效是工业节能与绿色发展专项行动的重要内容，迫切需要优化电机产业结构，为提高高效电机产品开发及保障供给能力。

在大势所趋境况下，近日，工业和信息化部、质检总局组织编制并印发了《电机能效提升计划（2013-2015年）》（以下简称《计划》），该《计划》是为贯彻落实“十二五”节能减排规划和工业节能“十二五”规划，提高电机能效，促进电机产业升级，以适应电机产业转型的迫切要求。同时，将工业节能与绿色发展专项行动列入2013年转型升级“6+1”行动计划，还把组织实施电机能效提升计划作为未来3年重点推进的工作。

《计划》关于实施电机能效提升达成的目标是：到2015年，实现电机产品升级换代，50%的低压三相笼型异步电动机产品、40%的高压电动机产品达到高效电机能效标准规范；累计推广高效电机1.7亿千瓦，淘汰在用低效电机1.6亿千瓦，实施电机系统节能技改1亿千瓦，实施淘汰电机高效再制造2000万千瓦。预计2015年当年实现节电800亿度，相当于节能2600万吨标准煤，减排二氧化碳6800万吨。

《计划》的出台，对我国整个电机行业带来了巨大反响，相关部委领导、业内企业、专家等对未来电机行业发展充满期许。针对《计划》规定实施的具体内容措施，四川省东方电气集团东方电机有限公司焊接主任操作师、焊接技师彭谢宜提出了自己的见解。

《计划》的实施将促进电机产业升级，全面提高电机能效水平。彭谢宜认为这个利好政策，将对高效节能电机未来的市场产生很大影响，会对我国高效节能电机市场的快速研发带来新的一轮发展机遇。他说，如果没有这项政策，可能有一些构想还只是存在于公司内部，试探市场状况的投入量也相对较少。因此，这个政策对整个市场以及新的产业链的调整影响非常大。比如说我们公司在九十年代末遇到一个很大困境，当时是因为西部大开发这项新政策的出台，公司迎来了很多新的投资，相应的，一些发电设备厂家，在做这项新投入的同时，也获得了一些新的发展机遇。

《计划》在政策、监管等方面制定了详细的保障措施，会对我国整个电机行业起到很大的引导支持作用。彭谢宜肯定地说，这些保障措施对电机高效提升企业是一种信心的保证。比如说，公司在从事生产政策范围内的一些产品，将来要投放到市场。如果没有相应的一些国家政策进行保护，或者对某些商业运作进行监管，或许会造成一些恶性的竞争，这个市场就有可能混乱。而有了这个政策监管保障的措施，企业在生产经营等方面的信心就比较充足。

《计划》针对淘汰大量低效电机方面，除了明确淘汰机制和任务，还设定了在用低效电机淘汰路线图，这样一来，正常运营的电机公司落实难度相对较大。彭谢宜表示，低效、消耗高能源的电机必须要淘汰掉，这样更利于清洁能源和高效电机市场和产品的投入。这是作为长期发展的一个比较好的思路。这个过程可能需要一些分层次分阶段逐步替代来实施，因为有些资金等条件不可能一步到位。我国现在的国有企业也是经历了很多发展阶段，有些不良资产可能通过关停、并转等方式来进行，使资源更具有市场竞争力。这样一来，国有企业在中国的市场经济所具备的市场竞争力，也是需要分步来实现。所以，高效电机对低效电机的淘汰是需要逐步来完成的，也是非常有必要的。

《计划》规定：至2015年，全面实施电机系统节能技术改造，累计改造电机系统1亿千瓦。关于这项规定措施，彭谢宜展开了分析，他说，近几年，从市场反映出的形势表明，一些小的火电站、高耗煤、高污染排放等正在逐步退出商业运行，被新的高效和节能减排的新电机所替代。比如以前水电投入的时候，电厂周围植被、自然状况破坏严重，现在从建设初期就开始把绿化、改善自然状况纳入同步建设。所以说，电机系统节能技术改造这项工作已经开始实施，它对企业发展更是大势所趋，是必须要做到的一个电机要求。以前，企业可能把电机系统节能技术作为市场竞争力的优势，现在就是要求发展方式必须节能减排，企业的产品必须具备这方面的具体措施或者设施，才能投入市场。

《计划》对高效电机技术研发及应用方面做了规划，制定了电机系统节能改造技术指南。大力开发和推广高效电机产品，扩大高效电机市场份额，将会加大电机系统公司的人力、财力等方面的投资。对此，彭谢宜深有体会。他说，我们现在企业的一些核心价值观关注于发电科技、致力于清洁能源等，就是要不断研制高科技、高效能的发电设备，然后把这些设备提供给市场，不管是国内或国外市场，都需要一些更先进、更环保、更高效的设备；从现在整个国际国内的市场来看，对产品需求也倾向于这样的发展趋势。

另外，对企业本身产品性质，也必须从产品研发、生产到市场效益等方面入手；从长远发展看，市场有一定的饱和度，最后就是要看谁的科技含量高，谁的效能高，谁更具有环保，相应的，企业在这一方面肯定要做一个非常大的投资。

彭谢宜说，《计划》的出台，对一个有远见卓识的企业都是利好的。以前对这些投入在企业内部可能还存有一些是否看的太远、投资太大等争议，也许还有些信心不足的疑惑，政策出来后，整个路线、目标很清晰。有了国家政策性权威支持，市场的发展才了信心。而详细的分布规划措施，对于整个大环境的影响也是先以稳定为主，不会造成过多的波动，对特别是像我们一样的行业内企业来说，这些政策的保证措施更是非常得力。同时，对观念的转变，包括对投资者的信心也是非常有利的。

鉴于此，工信部节能与综合利用司副司长高东升认为，电机能效不仅仅是终端用户的问题，也是电机制造企业的问题，涉及到方方面面。关于整体发展思路，他指出：一是要供给推动与需求拉动相结合。通过借助贯标要求，解决供给问题；二是突出重点环节与全产业提升相结合。既要突出电机生产企业和需求环节这两个重点，也要考虑电机的开发、电机产业制造以及新技术、新产品的应用推广，把全产业链整个体系的创新和技术水平的进步结合起来。三是建立激励机制与约束机制相结合。四是建立政府引导、企业为主体、市场机制作用充分发挥的实施机制。系统解决电机系统节能改造中技术、生产、经济方面的问题；提供成熟的技术和改造模式，让企业落实主体责任的同时，能享受到实实在在的经济效益。

高东升表示，《计划》的目标措施可使电机产品能效得到提升，电机产业实现转型升级。而合同能源管理公司是推进工业节能的新的重要手段，在这个过程中，通过电机能效提升计划的实施，希望培育一批技术能力强、服务质量高、资源整合能力强的合同能源管理公司。同时，建立市场化投资运作的节能机制。通过实施电机能效提升计划，在工业领域探索出一条政府指导方向、企业主体实施、社会机构参与的市场化的节能模式。要探索相关政府部门及节能监察等执法队伍共同组织实施，上下联动，互相协调配合，推动工业重点领域、重点产品节能的新模式。

他指出实施电机能效提升计划的几项重点任务：1、开展电机生产企业的贯标行动，采取企业自查、地方检查、国家抽查的方式进行贯标行动，这是从源头上控制生产企业生产低效电机的硬措施和硬任务；2、开展在用电机的淘汰工作。重点用电工业企业对照电机能效提升计划中的《在用低效电机淘汰路线图》，进行自查，把万家企业节能任务目标的实现与电机企业落后电机的淘汰结合起来；3、电机系统的节能改造是任务中的重点和核心。企业可把电机系统的改造与在用电机的淘汰相结合，以淘汰促进改造，以改造带动淘汰。重点用电工业企业一定要以电机系统节能改造为主线，统筹推进高效电机推广、低效电机淘汰、电机与拖动设备间匹配改造等任务，用电机系统的节电收益来抵减淘汰电机的费用；4、开展废旧电机高效再制造。重点是建立探索规范的废旧电机回收利用体系，提升再制造技术，形成电机高效再制造相关标准；5、技术推广应用。面向全国筛选一批高效电机设计、控制、制造技术和产品，充分发挥全国专业性的、核心电机研究机构的力量，加强电机生产企业与用户之间的合作，力争在高效电机关键设计技术、制造技术及控制技术方面取得突破。

高东升强调，在国家有要求、企业有责任、市场有解决方案的基础上，动员全系统力量，加强组织，包括成立电机能效提升工作办公室、建立专家支持队伍、开展全国电机能效系列培训等工作；利用合同能源管理模式激发企业提升电机能效的积极性、提高计划实施的可行性。通过召开对接会等方式，为合同能源管理公司和重点耗能企业搭建服务平台。充分利用好国家政策，包括节能惠民工程政策、地方经信委的支持政策，要善于整合资源，善于运用市场机制，紧密围绕企业主体作用的发挥来考虑，把市场机制的力量发挥到最大化，政府指导、组织，企业主体实施，市场力量参与，各个方面都充分发挥自己的作用，齐心协力，打赢电机能效提升这一仗。

无独有偶，国家中小型电机及系统工程技术研究中心主任陈伟华指出，电机系统节能工程是一个综合考虑电动机本体、拖动设备、控制电动机的装置、管网系统以及各子系统、部件间最佳或较佳匹配等多种因素的复杂的系统节能工程。电机系统节能工程技术是在首先满足负载要求功能的前提下，设计、制造和选用合适的系统部件，并将其合理组合匹配，以使系统综合节能效果和系统性价比达到最佳或较佳的综合性工程技术。

国家发展和改革委员会能源研究所能源效率中心主任、北京能源效率中心主任郁聪表示，电机能效的提升需要一个发展过程，需要一定的时间段。电机运营企业应按照标准节约型电机的传统应用和比例，根据已发布的电机淘汰清单和企业自身的规划，对将要淘汰的电机产品进行计算，要根据时间、人力等范围内条件去逐步淘汰。比如消防水泵电机，很可能好几年使用一次，这样在生命周期内只使用一两次的电机产品，成本很高，经济型问题也存在，就需要合理、有序、分布地去实施，最终实现高效电机的推广使用。

我们深知，提升电机能效既有政策方面，又有市场方面的因素。而《计划》最终的实施核心是电机生产企业，更重要的是电机用户企业，特别是重点用户企业。希望建立“行政命令”+“市场推动”相结合的实施机制，研究探索政府引导、企业为主体、市场机制充分发挥的工业节能的新模式，带领我国电机行业进入一个崭新快速的发展时代。