郑州航空港经济综合实验区发展条件探讨

□文/张自广

（河南工业大学机电工程学院 河南·郑州）

规划建设郑州航空港经济综合实验区（简称郑州航空港区）是国家站在全局和战略高度，立足发展需要，经过深思熟虑、统筹研究做出的重大决策。建设郑州航空港区，是新时期我国推进实施区域发展总体战略的重要组成部分，是落实党的十八大提出的实行更加积极主动的开放战略的重大举措，对于优化我国航空货运布局，推动航空港经济发展，带动中原经济区新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展，促进中西部地区全方位扩大开放，具有十分重要的意义。

国内外专家研究表明，临空经济的发展需要满足六个主要条件：政府的政策导向及推动、龙头产业/企业拉动、交通基础设施条件、货运发展水平及潜力、客运发展水平及潜力，以及辐射范围的经济发展水平。本文将从这六个方面对郑州航空港区的经济发展条件进行分析，探讨其是否满足临空经济发展的需要。

一、政府在政策和组织实施方面大力支持

“实验区”先行先试，国务院赋予郑州航空港区的先行先试的优惠内容大体包括了以下方面：一是推进航空管理的先行先试，优先开放郑州的第五航权，适时开放第七航权；二是创新海关监管制度，促进航空物流和加工贸易的发展；三是服务外包政策方面，《规划》支持实验区设立服务外包的产业园区，享受服务外包有关的优惠政策；四是财税政策上，《规划》明确提出由财政部牵头，专题研究支持实验区的财税政策。在土地政策上明确建设用地指标要向实验区倾斜。在境外人员的往来方面，提出要积极研究对外国人在郑州机场的口岸入境提供便利政策，促进通关便利化。河南省会根据《规划》批复的优惠条件和政策，研究具体在河南实行的政策，同时和国务院有关部委对接，把这些政策一条条地细化、一条条地落实。关于企业的优惠政策，不仅对于台商，对于境内外所有的企业都提供同样的优惠政策。

除了政策支持，国家在组织实施方面的支持，也将大大推动郑州航空港区加快建设。在强化组织实施方面，国务院各相关部门将按照各自职能分工，加强对郑州航空港区建设的工作指导，加大对郑州航空港区基础设施、自主创新和生态建设的支持力度。同时，国家发改委将会同有关部门适时组织开展规划实施情况评估，协调解决在郑州航空港区建设中遇到的重大问题。此外，国家民航局将加强业务指导，积极支持郑州航空港区建设和在民航管理领域开展先行先试。

二、富士康龙头企业拉动

富士康科技集团年销售收入1，175 亿美元，位居全球500 强第43 位，是专业从事计算机、通讯、消费电子等3C 产品研发制造，并广泛涉足数位内容、汽车零组件、通路、云计算服务及新能源、新材料开发应用的台资高科技企业。自1988年投资中国大陆以来，富士康迅速发展壮大，拥有上百万员工及全球顶尖客户群，是全球最大的电子产业科技制造服务商。2011年富士康在中国大陆进出口总额达2，147 亿美元，占中国大陆进出口总额的5.9%。富士康在中国大陆、中国台湾、日本、越南、印度以及美洲、欧洲等地拥有上百家子公司和派驻机构。

2010年7月，富士康正式签约入驻郑州。2010年9月16日，富士康科技园在郑州航空港区奠基开工。2011年3月14日，富士康科技园第一条手机生产线正式投产。郑州航空港区从动议到获批，富士康在郑州的落地生长无疑加速了这一过程，也成为河南建设郑州航空港区的有力保障和重要砝码。由于富士康的引进，航空港的智能手机产业正向产业全链条大步飞奔。2012年富士康科技园实现电子信息产业产值1，210 亿元，同比增长220%，成为河南省首家单厂产值超千亿元企业。富士康项目累计完成厂房建设200 万平方米，宿舍249 万平方米，生产手机8，541 万部，员工最高达到26.3 万人，初步成为全球重要的智能手机生产基地。

在富士康的带动下，UPS、俄罗斯空桥、南方航空、深圳航空等160 多家国内外知名企业纷至沓来；超过70 家富士康配套企业已在航空港区办理注册登记手续，上百家富士康协理厂商落户周边地区，并将带动100 多个产业、400 多个配套企业陆续落户河南。

三、交通区位优势突出，基础设施日益完善

郑州航空港区地处中国内陆腹地，是重要的航空、铁路、公路交通枢纽。具有四通八达、十分便捷的交通优势，郑州机场高速、开封机场高速、郑州少林高速、京广澳高速、连霍高速、绕城高速、洛南高速以及107、310 国道均在航空港区交汇，市区至机场快速路、轻轨六号线、“四港”联动大道等，将航空港区与郑州市区连为一体，可实现航空、轻轨、公路之间“零”换乘。空域条件较好，适宜衔接东西南北航线，开展联程联运，有利于辐射京津冀、长三角、珠三角、成渝等主要经济区。

郑州航空港区不仅交通区位优势突出，基础设施也日益完善。多年来，河南省政府始终坚持高强度投入、高标准设计、高效能管理，精心打造临空产业发展新平台。区内基础设施配套逐步齐全。目前，郑州航空港区建成区面积12.6 平方公里（含机场4.6 平方公里），拥有较为完善的道路、供电、供排水、天然气、通讯、有线电视和宽带网络，初步实现“六通一平”，可完全满足各类大型企业入驻需求。随着富士康项目的入驻，航空港区的基础设施建设已全面展开。目前，春华路、秋实路等11 条道路已建成通车。已建设24 眼供水井，富士康职工居住的两个蓝领小区和生产区已正常供水。供电工程一期计划4 个变电站目前均已竣工送电等。

四、货运发展水平及潜力

2012年郑州机场货邮吞吐量突破15 万吨，同比增长47.07%，增幅位居全国第一，总量位居中部六省第一。2013年第一季度，郑州机场货邮吞吐量3.8 万吨，同比增长34.74%，位居全国前列。2012年12月，郑州机场二期扩建工程正式开工，能满足2020年货运吞吐量200 万吨。到2025年，郑州航空港区将成为“大枢纽”——航空货邮吞吐量达到300 万吨左右，跻身全国前列，国际航空货运集散中心地位显著提升。

五、客运发展水平及潜力

河南省是全国人口第一大省，并且河南省的劳务输出也是全国第一，外出务工人员多，并且随着河南省经济发展水平和人民生活质量的提高，乘坐飞机出行的旅客会越来越多，河南省本身就是一个庞大的航空运输消费潜力市场，这些都是新郑国际机场发展航空运输不可多得的优势基础条件。2012年，郑州机场旅客吞吐量1，167 万人次，同比增长15.01%，增幅位居全国前列；现已跻身国内大型空港和繁忙机场行列。2013年第一季度，郑州机场完成旅客吞吐量284.4 万人次，同比增长2.72%。郑州机场二期满足2020年旅客吞吐量2，900万人次。

六、辐射范围的经济发展水平

郑州航空港区辐射区域以郑州、开封、许昌、新乡四市为一级辐射圈，该区域结合四市优势重点发展金融贸易、机械制造、高新技术、高效农业等相关产业；以中原城市群及省内18 个省辖市作为二级辐射圈，重点发展精密加工、光电组件、手机构件，自动化设备、超硬材料、机器人、LEC、锂电池等其他相关产业。在河南省委省政府的正确领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，全面实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，坚持“四个重在”实践要领，持续求进、务实发展，着力扩需求、创优势、破瓶颈、惠民生，经济社会发展总体持续、总体提升、总体协调、总体有效，保持了较好的趋势、较好的态势、较好的气势。从长远来看，立足中原经济区，郑州航空港区的辐射区域必将继续扩展至中部地区乃至全国，成为我国航空港区发展的又一典范。

七、结论

通过分析，郑州航空港区已具备临空经济成功发展的主要条件。郑州规划建设航空港经济综合实验区，是基于经济全球化和区域经济一体化的时代背景，顺应航空经济发展规律，具有多方面的重要意义。建设航空港经济综合实验区，是中原经济区建设的必然要求。建设航空港经济综合实验区，有利于打造河南经济的“升级版”。建设航空港经济综合实验区，将为中西部地区全方位扩大开放探索新路。

［1］谭淑霞.国内外临空经济研究综述［J］.科技管理研究，2012.4.

［2］唐浩.临空经济区发展现状和影响［J］.商品与质量，2011.11.

［3］华夏.武汉临空经济的发展及影响浅析［J］.物流技术，2011.5.