探讨党建电视频道的舆论引导建设

张良君，刘 阳

（衡阳师范学院 新闻与传播系，湖南 衡阳 421002）

目前在中国电视界诞生了一批新的电视专业频道——党建频道，如北京党建、青岛党建、太仓党建、衡阳党建等，这是一类富有中国特色的电视频道，已在荧屏上形成了一道亮丽的风景。

一、党建电视频道的特点

1.主办机构权威，经费来源稳定。党建电视频道都是地方创办的，有地方党委党建工作领导小组主管，组织部、宣传部主办，电视台承办；有组织部主办，电视台承办；有党委及其工作部门指导，电视台主办等。可见，其领导机构和主办机构在当地都有一定的权威性。如全国首个党建电视频道 “北京党建”是由北京市委组织部、市委宣传部主办，北京广播电视台承办；青岛党建电视频道由青岛市委组织部主办，市广播电视台、市远程教育中心承办；衡阳党建频道是衡阳市委主办，衡阳广播电视台承办。这些党建电视频道在当地市委党组织的直接管理领导之下，能够充分保证频道的正确与正常运行。

一般来说，党建电视频道的经费来源于四个渠道，即组织部门的党费、宣传部门的宣传经费、地方财政和电视台的经营所得，其中以地方财政拨款为主，如衡阳党建频道全部为地方财政拨款。这种稳定的经费来源，从一定程度上保障了频道的正常运转。

2.红色定位明确，内容严肃高雅。党建电视频道的定位明确，都是定位于红色公益频道，宗旨是为中国共产党的建设服务，为党员干部的远程教育服务，为经济社会发展服务。如北京党建电视频道2007年创办时的宗旨是 “传播党建经验、宣传党建文化”，2011年7月1日改版后的宗旨是“服务党员教育、推动基层创新、展现党建成果”。衡阳党建频道的定位是先锋媒体、公益频道。频道标识醒目，有的直接用党徽，有的使用电视台标识，色彩大多是红黄两个主色调，这种视觉符号也彰显了其红色定位。

频道播出内容一般涵盖以下六个方面：一是转播央视 《新闻联播》和当地新闻联播等时政新闻类栏目；二是自办党建新闻、专题和党课大讲堂等栏目；三是推广红歌和播出经典纪录片、文献片、政论片、影视剧等；四是播出新农村建设的资讯、典型、实用技术、致富经验等；五是传播政策理论、法律法规、平安建设、人才发展、文化经典、主题晚会、生活百科等；六是城市宣传片和公益广告片。可见，其播出内容严肃高雅，党性色彩浓厚，教育性强。

二、提高党建电视频道舆论引导能力的措施

目前党建电视频道运作虽然良好，但宣传意味太浓，说教性太强，难免有点死板，舆论引导力不强。纵观电视的发展，提高其舆论引导能力的措施如下：

1.彰显党建专业特色，力求党建与公益的融合。电视频道专业化是电视发展的趋势，尽管在发展过程中会遇到一些问题和困难，但实行频道专业化还是电视市场竞争的合理选择。国外电视发展经验就是一个借鉴，如美国ESPN专业频道走遍全世界，而综合频道没有走出美国。党建电视频道必须在准确定位的基础上，充分彰显鲜明的党建专业特色，才能使目标受众群形成稳定的收视习惯，否则就会被淹没在众多的电视频道中，被广大受众所忽视。其栏目设置不要面面俱到，其服务目标也不是让所有受众都满意，专业频道的最高任务是为特定受众服务［1］。喻国明教授曾经讲过，“专业频道不专是很正常的，因为中国本身还没有进入到频道专业化的时代，谁要是率先走入，就会受到市场的惩罚。”目前党建电视频道经费来源稳定，要充分利用这个优势，带头走上专业化道路。现有的党建电视频道一般有党建新闻、时政新闻、党建视野、红色剧场等栏目，基本符合党建要求。但是从更广泛的意义上说，党建内容广泛，包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设等。目前人们思维活跃，中西方文化发生剧烈碰撞，加上中国社会正处于转型期，党建工作环境十分复杂，任务极其艰巨，尤其是基层党建工作。作为党建电视频道，应该在党建方面起到一定的引领作用，这种引领作用不仅仅是转播 《新闻联播》或播放几部革命战争片、纪录片就能够完成的，需要从不同角度有针对性地设置一些党建栏目，以宣传党建工作、教育党员干部、服务人民群众、推动科学发展为目标，增强节目的贴近性、时效性、灵活性。

在 “收视率为王”、 “娱乐化泛滥”的全媒体时代，“又红又专”的党建电视频道要引领舆论，还要突出其公益性，把党建与公益融合。在报道党建内容的同时，多播放城市形象宣传片、公益广告片、健康教育片、经典红歌等，弘扬社会主义主旋律，丰富人民群众的精神生活，陶冶情操。不仅要开办正面宣传栏目，还可增开一些反面教育栏目，如 《警钟长鸣》、 《反腐倡廉》等法制案件、纪录片以及反腐题材的电视剧，对广大受众将起到一定的警示教育作用。

2.增强内容的真实性、贴近性。频道的设立只是搭建了一个平台，唯有以真实、贴近、充实的内容才能真正起到传播教育、引导舆论的作用。党建电视频道除了明确频道定位外，还要考虑受众定位，找准目标受众群，考虑为谁服务的问题，只有准确把握了节目是做给谁看的，才能确定好内容。受众定位是电视节目有针对性的前提和基础，任何电视节目都是做给受众看的，如果受众不观看，电视节目做得再好也是白费。党建电视频道的受众定位于基层干部、党员和群众等，这一人群生活在基层，工作在基层，了解基层，对基层建设充满希望，但文化素质不高，差异性大，对中央政策把握不准等。党建电视频道要贴近这一目标受众群，在内容上最大限度地满足这些受众多方面、多层次、多样化的需求。

个性化讲述基层群众身边真实的党员故事。党建电视频道播出内容要贴近基层，贴近实际，就离不开基层的人和事，广大基层党员群众普遍感觉 “身边的典型最鲜活”。因此可充分利用电视传播手段，借助电视语言讲述基层一个个鲜活的人物及其故事，吸引受众，感染受众，教育受众。比如 “大学生村官”是当前一批新的党员干部群体，也是领导和群众普遍关心、关注的一个新群体，党建电视频道可深入采访，挖掘细节，制作成纪录片或系列专题片，通过一个个鲜活真实的个性化故事展现当代 “大学生村官”的风采。还有 “身边的活雷锋”、“行走在乡间的好干部”、“坚守乡村的教师”等，这些老百姓看得见、可亲可敬的平凡人物都可成为报道题材。并用细节表现人物的真情实感，把党员的需求、老百姓的喜好和节目内容结合起来，真实地展示基层党员群众的精神风貌，如实地传递基层的诉求。哪怕是反面典型也要求真实，用电视语言展现人物内心变化的历程，给群众以教育和警示。

通俗化释疑解惑。党建电视频道服务于基层，要为基层释疑解惑。基层人们非常关心党和国家颁布的民生政策，但由于文化层次等方面的原因，对有些政策把握不准，理解不到位，迫切希望媒体能够及时准确地予以解释，还希望媒体能及时传播当地党和政府的相关决策及做法等，那么这些都是党建电视频道理应承担的重任。党建电视频道在宣传党和国家方针政策时不应该是经院式说教、简单化灌输，也不能照搬文件上的话，不能以板着面孔教训人的面貌出现，而应在掌握理论、吃透上头精神的前提下，用通俗易懂的解说语言和电视语言进行传播，且要结合当地政府的实际进行相应的解说，也可结合基层的各种问题进行深入浅出、由表及里的分析和阐述。因此，党建频道记者要深入基层，深入群众，抓住群众普遍关心的问题展开理论宣传，还可采访当地的专家学者或政府官员，通过他们的理性分析释疑解惑。

科学指导 “三农”问题。“三农”问题一直是党和政府十分关心的重要工作之一，也是新闻媒体关注的焦点之一。目前电视依然是基层农村广大群众接受信息、获得娱乐的主要工具，党建电视频道要充分利用这个优势为 “三农”建设服务。全球化信息化环境下，农村变了，农业变了，农民变了，这就要求新闻工作者在报道 “三农”问题时要转变观念，从新的角度、新的高度来认识“三农”问题。今天的农民敢于面对新事物，勇于接受新思想，富于创新求变，因此党建电视频道要针对当地实际及时传播科技致富的新技术、新知识，并能邀请当地农技专家现场讲解指导等。此外，当代农民还希望了解国家各种农业政策以及医疗、养老、教育等方面的政策法规。因此，党建电视频道不能停留在技术或经验的单一介绍上，要及时传播农民最关心、最关注、最需要的民生新政策，并对此加以分析和解释，成为农民释疑解惑的引路人。当然，既要报道 “三农”建设的成绩，也要客观报道其存在的问题，理性分析并科学指导。随着城镇化和工业化的推进，再加上经济发展的不平衡， “三农”问题越来越突出，如土地减少，农民收入低下，城乡差距加大，基础设施差，医疗卫生设施令人堪忧，教育条件落后等，针对这些实际问题，党建电视频道既要客观报道，让党和政府知晓，也要科学指导，让农民能够理智地对待目前存在的问题，发挥当地农民自身力量科学地解决所存在的问题。

3.科学设置栏目，丰富传播内容。按照频道定位和新闻立台的方针设置党建电视频道的栏目体系，是频道发展的逻辑要求［2］。因此，党建电视频道也要在栏目设置上下功夫。

一是科学设置电视栏目。何为科学设置？党建电视频道要体现党建特色，立足其定位设置栏目，既要彰显党性又要体现时代气息，既要达到教育效果又要达到为民服务的目的，既要有知识性又要适度地体现出娱乐性，既要有共享性又要有互动性，着力打造成为权威、新颖、朴实的教育服务平台。那么设置的电视栏目要有新闻资讯类、民生服务类、专题教育类、经典影视类等电视栏目。同时，在运作中要出精品栏目，树频道品牌，提高党建电视频道的影响力。

二是丰富传播内容。传播内容是电视栏目的核心，任何电视栏目的特色最终要通过具体的传播内容体现出来。党建电视频道要根据栏目的不同定位安排合适的内容。比如新闻资讯类应成为频道的第一要务，因为要起到传播教育的作用，必须首先是传播资讯的平台，着眼于 “第一手信息，全方位服务”，开设多个信息服务类栏目，为基层提供及时有效的信息服务。所以除了转播新闻联播外，还要传播地方需要的其它资讯，如党建信息、政策解答信息、农技信息、农经信息、教育信息、社会信息、招聘创业之类的其它服务信息等，满足基层人们的信息需求。党建电视频道要成为党建教育的平台，就离不开传播先进文化，注重文化思想的熏陶，把弘扬本土文化与传播先进文化有机结合起来，着力把其建成宣传党建理论、传播先进思想的窗口，弘扬社会正气、塑造美好心灵、倡导科学精神的园地，如衡阳党建频道 《先锋多看点》和 《先锋大视野》两个栏目，既传播了本土人文历史，又传播了先进文化，陶冶了受众心灵。近几年旅游界普遍流行“红色线路”之旅，党建电视频道还可以开设诸如《红色记忆》之类的旅游栏目，谈历史话风景，对具有历史意义的革命旧地做专题报道，在游山玩水之间回顾过去，忆苦思甜，不仅有 “看”头，也同样具有教育意义。

据调查，目前党建电视频道还面临节目源不足的困难。解决这一难题的有效途径是全国范围内的党建频道有效合作，建立一个节目交流平台，交换节目，实现党建电视资源的最大利用。

三是传播手段直观有效。传播内容充实之后，必须以合适的传播手段方能达到效果，所以党建电视频道还要在表现手法上下功夫。在媒介竞争激烈、受众心理浮躁的环境中，党建电视频道可采取现场直播、现场连线、嘉宾访谈、短信互动、微博参与等方式增强报道的时效性、现场感、参与度、互动力，使广大基层人们喜欢收看、愿意收看、自觉收看。如镇海先锋频道 《民声快递》是以主持人面对面访谈的形式解答民生问题，直面热点、难点，娓娓剖析政策，《法在身边》、《帮你致富》等栏目则采取讲故事的形式提高受众的收视兴趣。衡阳党建频道的 《党建报道》通过微博与受众搭建了一个互动平台，创新了与受众沟通交流的新方式。

总之，党建电视频道要充分发挥自身优势，在传播理念、传播内容、传播方式等方面努力创新，在基层起到舆论引导主力军的作用，为地方党建服务，为基层发展服务。

［1］王丹阳.专业化电视频道的生存策略 ［J］.记者摇篮，2008 （10）：31.

［2］王晓峰.关于党建电视频道兴起的调查与思考 ［J］.中国广播电视学刊，2011 （9）：46－47.