从“两个凡是”到新的“两个凡是”——浅谈党的“人民利益观”

邬焱兰 ，台德志

（1.安徽大学马克思主义研究院，合肥 230000；2.叶集试验区平岗初级中学，安徽六安 237431）

一 简忆“两个凡是”

（一）“两个凡是”的兴起和危害

1、兴起：1976年10月6日，我国十年的文革动乱得以终结。然而，中国何处去、如何走？全国人民仍处于彷徨之中。1977年2月7日，在题为《学好文件抓住纲》的社论中正式提出“两个凡是”，即“凡是毛主席作出的决策，我们都坚决维护，凡是毛主席的指示，我们都始终不渝地遵循”[1]。这个方针依然奉行：“阶级斗争为纲”，沿袭文革时期的个人崇拜。

2、危害：“两个凡是”给当时中国前进的道路带来更大的雾霾，按照“两个凡是”，就无法否定“文化大革命”，陷入对领袖狂热的个人迷信和崇拜，禁锢了人们的思想。它所带来的危害是国家、民族、政党无法前进，迷信“两个凡是”，就不能区分毛泽东思想和他晚年的错误，不利于完整理解毛泽东思想的实质；就不能化解了人们在“文革”中的僵化和愚昧的思想状态；对领袖的狂热崇拜，偏离了群众路线，无法坚持人民民主专政。

（二）“两个凡是”的否定

邓小平支持和领导了关于真理标准的讨论，进行思想路线的拨乱反正，经过全国性的讨论，重申了实践是检验真理的唯一标准这一马克思主义的经典理论，强调了实事求是和走群众路线的重要性，否定“两个凡是”这一错误方针。通过这场大讨论，吹散了历史的迷雾，使经济、文化等各方面濒于崩溃的中国开始走上特色社会主义建设的道路。

二 微探新“两个凡是”

（一）新“两个凡是”的提出及解析

2012年11月8日，胡锦涛总书记在十八大报告中，讲到“要建立健全权力运行制约和监督体系”时，提出“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正”[2]。 新“两个凡是”的具体内容，短短的两句话，有着深刻内涵，“凡是涉及群众切身利益”讲的是民生，“充分听取群众意见”说的是民主和民权，“凡是损害群众利益的做法”道的是反腐问题。

（二）新“两个凡是”的重大意义

1、新“两个凡是”是科学发展观以人为本思想的新诠释。新“两个凡是”强调坚持维护群众的切身利益，保障人民权益，坚决防止和纠正损害群众利益的做法，这与马克思主义群众观一脉相承，是对科学发展观以人为本思想的新诠释。保障人民在政治、经济、文化等各方面的权益，必将推动党的科学执政、民主执政，是中国特色社会主义理论的新发展。

2、新“两个凡是”进一步表明党的“人民利益观”，以及和群众的鱼水关系。中国共产党在中国特色社会主义建设的路途中始终认识到，人民群众是国家发展的强大力量，并始终坚持群众路线，依靠群众，为群众谋利益。新“两个凡是”表明党要与群众建立鱼水关系的赤诚之心。

3、新“两个凡是”是对一切从实际出发、实事求是思想的坚持与升华。旧的“两个凡是”陷入盲目个人崇拜和教条主义的泥潭，遵循毛泽东思想却不全面而深入地把握其思想精髓，违背了实事求是的原则。新“两个凡是”是从当下的实际出发，在准确地把握了当代国情与党情的基础上，以群众利益大局为本，实事求是地作出把人民利益放在首位的庄严承诺。

（三）如何做到新“两个凡是”

1、关注民生。在十八大报告中，145次提及“人民”一词，使关注民生成为报告的亮点。要坚持以经济建设为中心，提高生产力，创造更丰富的社会物质财富，是全面提高人民生活水平，保障民生的前提所在。要继续加强社会主义文化建设，坚持社会主义文化为人民服务，为社会主义服务的方向，促进社会主义文化市场的健康有序发展和全面繁荣，让人民共享丰富的社会精神财富。要解决好民生之忧，就业问题、医改问题、教育问题等，都是关系人民切身利益的民生之忧，努力使全体人民“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”。保障和关注民生还要加强生态文明建设，抵制污染，坚持低碳、绿色、可持续发展，保护人民赖以生存的生态环境。

2、推进民主，确保民权。报告中要健全权力的运行制约和积极稳妥推进政治体制改革。要真正的推进民主，就要完善和转变政府职能，优化政府结构，保障人民选举、决策、监督依法进行，促进社会公平正义等民主权利。确保民权，关键在于建立确保人民知情权、参与权、监督权等各种民主权利的制度体制。要约束政府的权力，健全权力运行制约和监督体系，在转变政府职能的同时还要改变政府不当的执法手段。防止损害人民群众利益的粗暴执法、不文明执法。

3、坚决反腐。在党带领人民建设社会主义现代化国家的路途中，腐败问题已经成为人民最有意见，影响国家和社会发展，影响党与人民鱼水关系的尖锐问题。弘扬正气，倡廉洁之风，打碎当今部分党员、官员存在的腐败“温床”刻不容缓。要推进权力的公开化，强化群众对政府权力的监督，允许网络及其他媒体在合法的范围内，对腐败和涉及群众利益的问题进行监督。打铁还需自身硬，面对新形势新情况新问题，党必须加强先进性和纯洁性建设，才能更好地抵制腐败，造福于民。

三 从“两个凡是”到新“两个凡是”

驻足今天，回首过去，华国锋提出的“两个凡是”不符合当时的实际，主观臆断地一味强调对领袖的个人崇拜，没有做到实事求是，禁锢了人们的思想，“两个凡是”被打破，我们摆脱了长期以来“左”的思想桎梏，以及对毛泽东狂热的个人崇拜，从实际出发，全面地去学习毛泽东思想的实质。改革开放以来的历史证明，党在理论和实践上，都把人民利益置于首位。从对“两个凡是”的兴起与否定，解放思想，走上国特色社会主义建设的道路，一路走来，经历了种种考验，到今天，十八大报告中新“两个凡是”的提出，新的“两个凡是”更是党经过三十多年的建设实践，对“两个凡是”做出的新的而更加彻底的否定。新“两个凡是”从实际出发，强调维护群众切身利益强调关注民生、推进民主、确保民权，在思想和内容上都符合社会发展的规律。

（一）理论上党的“人民利益观”的发展

在党的治国思想中，人民群众一直是至高无上的，回首建党以来，无论是在革命抗战时期，还是在社会主义建设的和平年代，为人民服务一直是中国共产党的根本宗旨。伟大领袖毛泽东提出党要以为人民服务为宗旨。他带领全国人民，经过艰苦抗战，缔造了新中国。改革开放后，在建设中国特色社会主义的道路上，中共在继承马克思主义群众观的基础上，不断丰富和发展了党的人民利益观。江泽民与时俱进的提出了“三个代表”重要思想，在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中，他深情说道：“八十年来的实践启示我们，必须始终紧紧依靠人民群众，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取前进的不竭力量”[3]。胡锦涛代表党中央提出“二为”的执政理念，并拓展了党执政为民理念的内涵和外延，对党“人民利益观”进行了理论上的发展，突出强调“实现好，维护好，发展广大人民群众的利益”，将党的“人民利益观”深化为具体的行为准则。再到新的“两个凡是”的提出，是理论的升华和创新，从党发展的目的出发，强调维护群众的根本利益。

（二）实践中党的“人民利益观”的践行

彻底否定“两个凡是”以后，党带领人民群众，进入改革开放的历史新征途。改革开放以来，党无时无刻不以其实际行动，表明其为人民服务，走群众路线，尊重人民基本权利，为人民谋利益的理念。

1、党尊重人民当家作主的基本权利。信息公开制度的建立，推进党务公开，政务公开，保障了人民依法获取相关党务政务信息，扩大了公众的知情权、参与权、监督权。信息公开便于公众了解国家权力的运行，尤其在信息网络化的今天，现代传媒为党务政务公开提供了更透明的舞台，增加了其公开力度；推行价格听证制度，让人民参与到关于自身利益的政府决策中去，使人民充分行使民主权利。群众参与听证，能协商解决利益冲突，保障决策的科学性和民主性，从而提高行政效率，也有利于实现社会公正，促进社会和谐；深化行政审批制度改革，减少了行政审批事项，更多地依靠市场机制去调节，简化审批程序，解决了政府行政效率低下、群众办事难的问题，强化行政审批的全过程监控，真正维护人民权利。

2、党致力于维护人民的根本利益。2006年，党和国家取消农业税，不仅取消农业税，农民还有种粮补贴。中央连续九年将一号文件聚焦在“三农”问题上，为农民、农村、农业的发展出台许多优惠政策，建设社会主义新农村，真正地改变了农村风貌，在农村的低保制度，让农民得到实实在在的好处；也是在2006年，党和国家国家实行九年义务教育，实施义务教育不收学杂费。发展偏远山村及西部的教育，政策上鼓励和引导大学生支教，修建学校，为偏远山村及贫困地区提供更好的教育资源，解决偏远山村及贫困地区孩子“上学难”的问题，推进教育公平；党和国家建立农村和城市最低生活保障制度，低收入人群有了最起码的物质保障；近几年房价飙升严重损坏群众利益，党和国家坚决采取各种措施，积极出台各项政策，有力地压制了飙升的房价，大规模修建城市保障性住房，解决了“安得广厦千万间，天下寒士尽欢颜”的难题；党和国家进行政治、经济、文化、社会建设的同时，致力于生态文明建设，出台各项政策保护环境，节能减排；党和国家根据地区经济发展不平衡的现状，设立14个连片特困地区，对特困地区实现政策倾斜，加大扶贫力度，缩小贫富差距。每一项惠民政策，每一个惠民的行动，都充满了对人民群众的关怀，党的“人民利益观”的践行，温暖着每一个人的心。

总之，历史上的中国，用实事求是的态度打破“两个凡是”的禁锢，历史的经验和教训证明：实践出真知，而人民群众是实践的主体。回望从“两个凡是”被打破到新“两个凡是”的提出这段峥嵘岁月，党本着“二为”的执政理念，始终将人民利益置于最高处。新“两个凡是”是党的人民利益观的具体化，是党对维护人民利益的最庄严承诺。国以民为本，相信在党的带领下，会实现更进一步的发展，实现每个国人的幸福，从而创造中国奇迹，打造和谐中国，美丽中国。

[1]学好文件抓住纲[N].人民日报,1977-02-07.

[2]胡锦涛.十八大报告[R].2012-11-08.

[3]编写组.新世纪党的建设伟大纲领[M].北京:中共中央党校出版社,2001:6.