强化联动 点面结合 有序推进

文/永州市安责险防灾防损办公室

2012年，永州市共有1611家企业和个体工商户参加安责险，保费达398万元。参保企业数、保费分别居全省第二位、第三位。永州推广安责险何以取得突破？

责权利牵引，让安责险顺利“安家”

安责险要想顺利推动，首先要对它有个高度认识和深度宣传。去年，永州市安监局领导班子挂帅，县区安监局和乡镇安监站联手，采取分片包干、责任到人等措施深入企业宣传。强力推行“一把手”工程和落实奖惩制度，让全体领导干部的脚跑起来，嘴动起来；每天多落实一个企业进来，就少一份担忧。通过全方位覆盖，走进企业做工作，利用对企业主要负责人、安全管理人员和员工培训或开展相关活动时机，加大宣传力度，真正从保障企业安全生产的利益出发，保障广大员工利益出发，让企业了解安责险的意义作用。买了它，到底会带来多少效益，到底保障在哪里？真情直白和体贴入微的宣传拉近了和企业的距离，让广大企业职工有了新认识，推广安责险的工作局面迅速打开。

今年，永州在全面摸清应予参保企业底数的基础上，与平安产险公司明确了任务措施，确保全市安监系统监管的企业实现全保。

实时动态监管，让安责险不挂“空挡”

就安监系统监管行业来说，永州有采石场273家，烟花爆竹生产企业124家、批发企业19家、零售店约2000余家，企业规模小，安全隐患多，安全监管存在一定难度。因企业效益偏低，推行安责险确实存在很大困难。

针对实际情况，我们研究了一些可行的措施方案，抓大不放小，以大企业带动小门店的形式逐步推动，定期对生产企业和门店进行摸底排查，定期进行安全生产宣传培训，定期组织企业业主和门店店主观看事故案例片。对存在困难的企业在政策范围内一方面帮助扶持，另一方面对其安全生产条件进行升级改造；对一时不能够接受安责险的，采取“一对一”方式沟通和协调，以赢得企业主的认同。去年，共举办专题培训班60期，走访宣传企业2270家，宣传短信受众达190余万人，以达到实时全程监管，新办一个企业或门店，就发展一个参保，确保安责险不挂空挡。

加大政策支持，让安责险真正成为“助推器”

安责险推广的关键，是需要得到更深入的认同。企业能不能接受，怎样让企业接受，这是考验我们的一个实际问题。如何来理解省政府推行安责险的意图，让安责险真正成为经济持续发展的助推器？永州结合实际不断创新推广方法。一是提高准入门槛。将责任保险工作纳入行政许可前置条件，严格执行责任保险与许可挂钩制度，把是否购买安全生产责任保险作为衡量企业落实安全生产主体责任的重要依据，促使企业准入之时就具备抗击事故风险的能力。二是认真摸底排查。市安责险防灾防损办公室制定调查摸底表，结合专项整治、计划执法等工作，对全市企业参保情况进行摸底，掌握全市应参保企业的数量等基本情况，建立参保单位信息管理数据等档案资料。三是开展执法检查。在依法实施监督管理、开展执法检查、组织安全生产标准化评审等过程中，各级安监部门加大监督检查力度，将此项工作列入年度安全检查和安全生产专项整治计划中。四是多措并举促推广。各县区、管理区因地制宜，通过培训班、下企业检查、下发专门通知等不同方式推广安责险。五是全力做好烟花爆竹零售网点安责险推行。针对全市烟花爆竹零售网点“本小利薄”的特点，联合公安、供销、烟花爆竹批发公司和乡镇安监站等部门，通过与零售店主算细账，用法律法规和典型案例教育等方式，把宣传资料发放到每个零售店，大力宣传保险在化解事故风险中的积极作用，强化其依法参加保险的意识。2012年，全市有1259家烟花爆竹零售网点投保，保费为66.2万元，参保数占全市参保企业的78%，保费金额占全市保费的16.6%。

做好监督服务，让安责险为企业承担风险

安责险能否实现风险防控的最终目标，关键还是要生产经营单位自愿参保。作为主导方，我们一方面要引导企业参保，同时还要为企业的风险除后患。企业一旦发生事故，要第一时间帮助解决问题和做好理赔工作，让企业觉得是真诚为它考虑。去年10月份，双牌县一个采石场发生坍塌事故，我们第一时间组成工作组，开展施救、现场勘查、资料搜集及落实事故赔偿工作，确保迅速理赔到位，有效提升了安责险的保障功能，赢得了企业对安责险的认同。