城建民生档案建设的现实诉求与路径选择

刘运栋

(沈丘县槐店镇村镇中心城建办，河南 周口 466300)

一 城建民生档案建设现实诉求

(一)人民对幸福的追求诉求

伴随社会发展速度的加快，人们对生命质量和生活质量有了更多的追求，而不仅仅只在于满足生存需要。各种与发展权利相联系的需求，例如公共交通、环境质量、公共设施、人居环境等也被列入了民生的范畴之内。如此一来便极大的丰富了城建民生档案内涵，从而使得人们可以更多的对城建民生档案加以利用。

(二)城市运营管理与建设发展的诉求

在城市的建设过程中发展起来的城建民生档案中包含了大量的城建信息，于是在城市建设过程中所需的城市道路建设档案、城市旧城改造等档案便成了城建为民生提供服务的依据和成果;在城市的运行管理过程中，在维护市政基础、规划新区建设、创建节能型城市等方面也需要城建档案作为依托。

(三)频发自然灾害的诉求

最近几年，水灾、旱灾、地震等自然灾害的发生频率非常高，在防洪救灾以及灾后重建的过程中，城建档案所发挥的作用是巨大的，例如，在汶川地震中，燃气、排水等基础设施的抢修恢复以及房屋维修加固等都是由城建档案为其提供改进依据的。

二 城建民生档案建设路径选择

(一)管理体制的转变

一方面，要将城建民生档案在建设过程中的重要位置摆正。作为城建档案服务的提供者和管理者，城建档案部门的管理人员需将人民利益放在最高位置，在对城建档案进行管理以及为城建提供信息服务时，需对民众利益加以考虑，而不单单是为政府提供服务。

另一方面，拓展管理的宽度和深度。伴随经济一体化步伐的加快，城乡间的联系愈发紧密，并且界限也逐渐模糊，对于将共同体和经济体作为发展趋势这一情况，需将城建档案管理中独自为政这一局面改变，从而使城建民生档案能够实现网络共享。

(二)监督机制的完善以及法制建设的加强

首先，要对立法予以加强，使人民的利益得到保障，并为城建民生的发展服务起到一定推动作用。在对诸如《档案法》等法规加以执行的同时，需对城建档案管理中的相关法规加以修改与完善，使城建民生档案的法律机制得到进一步的建立和健全。

其次，对行政执法力度予以加强。对《档案法》等法律中与档案质量处罚以及违法档案移交和收集相违背的处罚条例予以贯彻落实，使档案执法的程序得到完善，从而对档案执法进程起到推动作用。

最后，使监督机制得以完善。对建设系统的内部层级加强与完善监督;行政监察以及司法机关的监督;人民群众和新闻媒体的监督。

(三)促进城建民生档案的建设

一方面，使城建民生档案的公共服务能实现均等化，使城建民生的档案建设发展成果能实现共享。通过对服务供给中城建民生档案管理部门所具备的责任、义务以及地位加以明确，使城建民生部门间的档案管理关系得以理顺，使城建民生的档案移交、公开制度等得以规范和完善，使城建民生档案馆的公共服务效率和能力得到提升;使城乡体制分割得以被消除，对城乡发展进行统筹规划，从而使城建民生档案的服务体系得以统一。

另一方面，对利益诉求表达的机制予以建立，让其对城建民生档案的建设起到一定促进作用。首先，使人民群众对城建民生档案的管理得以提升，并使民生档案在政策、制度和法规上的参与度得到提升;其次，对建筑企业在施工、设计和勘探等方面自发形成档案进行引导，从而使其对自身利益的维护和表达得以实现;最后，将大众传媒所具备的宣传作用予以充分发挥起来，经由大众媒体使多层次、多渠道利益诉求的表达平台得以建立，充分发挥大众媒体引导舆论以及社会监督的功能，从而对城建民生档案建设和管理起到促进作用。

作为城建活动最为真实的记录，城建民生档案将会对人民利益进行公正的维护与保障，并在对民生格局进行科学规划的基础上，对民生改善起到促进作用，从而使人民幸福指数得到提升。

三 结语

在规划基础上所进行的城市建设，通过在建设的过程中对人居环境加以改造，完成城市设施的建设，从而为市民生活提供保障，最终达到服务城市运行和经济发展的目的。因为城建内容牵涉的范围非常广，致使城建档案的内容也丰富多彩，通过对城建档案加以选择和利用，能在很大程度上对城市经济的发展起到推动作用。

[1]郑玲玲.城建民生档案建设的现实诉求与路径选择[J].档案学研究，2011，02：40-42.

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[3]曹航.民生档案建设的理论诉求与路径选择[J].上海档案，2009，04：7-9.