玉铁铁路隧道工程安全管理及控制措施

孙 磊

(中铁二十局集团第四工程有限公司，山东青岛 266000)

1 概述

近年来，铁路建设系统坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，以标准化管理为手段推进安全风险管理，铁路建设安全管理水平得到较大提升。为进一步做好铁路建设工程安全风险管理工作，原铁道部相继发布了《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》等，明确了铁路建设工程安全风险管理的范围、责任单位和主要内容。

铁路建设工程发生安全事故的概率较高，尤其是隧道施工安全对地质条件的依赖性强，地质条件的不确定性和一定程度上的未知性决定了隧道施工存在较大安全风险。作为铁路建设施工单位，辨识和评价施工过程中的安全风险，采取控制措施最大限度的减小安全风险，确保安全生产是最基本的责任。本文结合参建玉铁铁路隧道安全管理的亲身实践，对玉铁铁路隧道安全风险管理及控制措施作以阐述。

2 工程概况

新建玉林至铁山港铁路工程全段线路总长131.334 km，设计为Ⅰ级单线铁路，时速160 km，全线设计有隧道21座(含明洞2座)，共计11.071 km。线路长、任务重、安全管理风险压力大是玉铁铁路的特点，通过认真查看设计文件和对风险辨识，经评估初步确定玉铁线21座隧道的初始风险等级均为高度，为此，玉铁指挥部在隧道施工过程中重点从管理和施工两个方面采取了强有力的措施，以促进玉铁线隧道安全管理。

3 安全管理及控制措施

玉铁线绝大多数隧道工程地质条件较差，岩性主要以未胶结成岩的砾岩，全风化、强风化的砾岩为主，多数洞口段处于浅埋偏压地段，局部地段位于断层破碎带及其影响带，设计多为Ⅳ，Ⅴ级软弱围岩，所有隧道初始风险等级均评定为高度，主要存在的风险因素为软弱围岩初支变形引起坍塌、地表水系丰富和降雨量大引起涌水、塌方等。

由于铁路隧道工程发生各类风险的概率较其他工程高，为此，在施工过程中要高度重视施工安全，管理上要建立健全安全管理体系，通过一系列必要措施增强参建人员安全意识和责任心，施工中要严格按设计和规范及遵循“管超前、短进尺、弱爆破、强支护、早衬砌、勤量测”的原则进行施工。

1)管理方面。隧道施工安全管理没有捷径可走，必须落实各级管理人员和施工人员的责任，坚决防止侥幸心理。第一，要加大宣传教育力度，促使参建人员克服侥幸心理，进一步增强安全防范意识，玉铁指挥部在上场初期就建立健全了安全管理体系，成立由指挥长任组长的安全管理领导小组，制定安全教育培训制度、安全检查制度等各项管理制度，并结合施工进展情况对各项管理制度进行更新;第二，要加大监督检查力度，督促作业班组严格落实作业标准，及时消除各种安全隐患和问题，对此，指挥部定期、不定期对全线隧道进行专项检查，查处各类隐患，采取措施进行整治;第三，要加大事故查处力度，严厉打击施工粗制滥造、偷工减料行为，严肃追究事故责任单位及相关人员的责任，施工期间，因违规施工造成发生初支变形、冒顶塌方的杉坡岭隧道、官田顶隧道、平洋2号隧道等施工项目部及作业工班均受到了经济处罚和责任追究。2)施工方面。第一，要对隧道浅埋、偏压等地形、地质较差的隧道洞口设置φ108长管棚、洞身φ89长管棚、φ42超前小导管等超前支护措施，以减少边仰坡开挖和保证进洞安全，防止坍塌。第二，要在隧道开挖前，委托第三方对采用TSP203地质雷达进行超前地质预报，同时综合采用超前水平钻孔的方法以获取掌子面前方地质信息和围岩情况，根据结果及时调整隧道施工方案，指导隧道安全施工，避免发生涌水等地质灾害和因施工方法不当或支护措施不到位引起初支变形坍塌。第三，要在隧道施工过程中加强监控量测，各项目部成立监控量测小组，按照Ⅴ级围岩5 m/断面、Ⅳ级围岩10 m/断面进行布点，每天量测和收集拱顶下沉、水平收敛情况，收集数据并进行曲线回归分析，当拱顶下沉、水平收敛速率达5 mm/d或位移累计达100 mm时，应暂停掘进，上报监理、建指、设计单位共同分析原因，采取相应措施进行处理。第四，要在隧道开挖后初期支护及时封闭成环，即Ⅳ级，Ⅴ级围岩仰拱施工位置距离掌子面不得大于35 m，同时，衬砌施工必须及时跟进，二次衬砌距掌子面的距离Ⅳ级围岩不得大于90 m，Ⅴ级围岩不得大于70 m。

4 取得效果及经验教训

通过参与玉铁铁路隧道施工安全管理及在管理中遇到的问题，现将取得效果及经验总结如下:1)经过近3年时间的施工，玉铁铁路21座隧道目前已全部安全贯通，施工期间未发生亡人事故，实现了安全管理目标，但同时也发生了几起初支变形和坍塌等安全事件，由于处理及时且措施到位，没有造成人员伤亡，也未对施工质量造成影响。2)铁路隧道施工不确定因素极多，安全管理的核心问题是:a.认识问题，思想决定行为，只有认识到位，才能行动到位;b.要通过强化素质提高安全风险识别能力，通过加大投入来提高安全风险抵御能力，通过加强管理来提高安全风险应对能力;c.要加强技术管理，切实做好超前地质预报和围岩监控量测工作，该两项工作在隧道施工过程中极其重要，必须要纳入施工组织设计，作为必要的工序进行管理和实施。

［1］铁建设［2010］120号，关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知［Z］.

［2］铁建设［2007］200号，铁路隧道风险评估与管理暂行规定［Z］.

［3］中铁四院集团南宁勘察设计院有限公司.新建铁路玉林至铁山港线安全风险及控制措施［Z］.

［4］赵利利.浅析建筑工程安全管理［J］.山西建筑，2011，37(21):249-250.