大学生志愿服务网络化运营平台的构建

吉 利，田 田

(广西大学 教育学院，广西 南宁 530004)

引言

如果以1993年中国青年志愿者行动启动为标志，我国大学生志愿服务活动已如火如荼地开展了近二十个年头。不可否认，志愿服务在一些危急关头和重大事件中发挥了举足轻重的作用，但服务意识落后、管理涣散、长效机制未健全也是截止目前大学生志愿服务工作中不可回避的瓶颈问题。可以说，中国的志愿服务领域还有非常巨大的发展空间，中国志愿服务践行者还有很艰难的漫漫长路。

近年来，网络技术的迅猛发展，给中国大学生志愿服务工作提供了前所未有的新机遇。青年志愿者们通过QQ 群、论坛、微博、微信、飞信等先进网络技术手段进行联络与协调，相比之前设置专门的服务站、联系点、联络员等方式方便快捷，省时又省力。但同时我们也看到，尽管有了现代化的沟通交流手段，志愿者们目前的联系状态还是分散的、临时的、小规模的，没有形成一套统一的、完整的、常态化的志愿者沟通联络机制，这对中国大学生志愿服务工作的长效发展，是非常不利的。因此，本研究立足于21 世纪网络化管理热潮，尝试这样一种设想:依托现有的网络媒介，构建起一个大学生志愿服务网络化全方位运营平台。此平台可以汇集志愿精神宣传、志愿活动策划、志愿主客体登记注册、志愿者招募、培训、激励及保障、外部监督为一体，对现有的大学生志愿服务各环节实现网络化的规划、管理与协调，以期利用互联网优势，达到大学生志愿服务的高效整合和良好运转。

一、大学生志愿服务网络化运营的优势

针对现阶段大学生志愿服务意识落后、管理涣散、长效机制未健全的瓶颈问题，结合当前大学生志愿服务活动所具有的分散性、临时性、专项性特点，我们认为，构建大学生志愿服务网络化运营平台有如下几点突出优势:

(一)传播速度快，易于志愿服务活动的发起、组织与联系

网络方便、快捷、易沟通。应用于大学生志愿服务，使志愿服务的信息传播更快更流畅，易于志愿服务活动的发起、组织与联系，避免了以前层层传达，耗时长、信息失真的情况，由直线型纵向传播转变为一对多放射型传播，加强了志愿服务主体对志愿活动的深度了解。另外，由于网络使远距离沟通更为简洁，志愿服务各主体之间可以利用网络进行单线或多线联系而不必像以前花费更多时间、精力和金钱，使志愿服务活动开展的亲密度大大延伸。

(二)资源高效整合，可以解决当下志愿服务存在的突出问题

从我国近二十年青年志愿者服务活动的总体情况来看，我国的大学生志愿服务机构冗杂但相互之间联系不足、参与人员众多但人职匹配程度不高、活动声势浩大但内容单一且形式化严重，需要获得服务的组织和人员没有畅通的渠道寻求帮助，大学生志愿者们也不能从志愿服务本身获得长久的满足感。如果建立志愿服务网络运营平台，通过统一规划、统一管理、统一协调，资源合理而高效地利用，这些问题则迎刃而解。

(三)固定网络平台的支撑，有利于志愿服务精神的宣扬与传承

志愿服务长久以来都被当做是“学雷锋”的代名词，“三月来四月走”，没有在大众心目中形成独特的志愿精神及志愿文化，不利于志愿服务工作的长效开展。而当今世界，网络的宣传效应已不再是其他传播媒介可以匹敌的。在志愿服务网络平台上，通过具有感召力的志愿服务精神与文化对有志于志愿服务的青年进行思想启迪，对那些现阶段与志愿服务联系不深的青年进行思想渗透，无疑会为志愿服务活动争取到良好的环境与氛围。

二、大学生志愿服务网络运营平台建立的可行性

所谓网络运营，形象点解释就是“无纸化办公”的一种，即有关志愿服务的志愿精神宣传、志愿活动策划、志愿主客体登记注册、志愿者招募、培训、激励及保障、外部监督等等涉及志愿服务前期准备、活动控制及后期保障的相关工作，都在网络运营的平台上完成，对现有的大学生志愿服务各环节实现网络化的规划、管理与协调。

(一)现有互联网技术的支持

21 世纪是网络全方位立体化覆盖的新时代。互联网技术的飞速发展，使原来人们不可想象的生活方式成为可能。大学生志愿服务网络运营平台的构建首先需要建立一个面向全国的门户网站。在网站上，还须设置不同的志愿服务版块来处理各个环节的志愿服务信息。网站的设立与其他同类型网站区别不大，现在信息处理技术也已成熟，只要选择专业的网络工程人员进行操作，现代化的互联网完全可以支持大学生志愿服务网络化运营平台的构建。

(二)大学生志愿服务可以进行网络化管理

网络的迅急发展，也为我国大学生志愿服务工作带来了新的契机。网络能够服务于当前政治、经济、文化、娱乐、生活等各个方面，也必然可以应用于大学生志愿服务领域。我们可以通过对大学生志愿服务具体的工作内容进行分类，使其完整、清晰地呈现在网络平台上，为大学生志愿服务活动的实地开展做好前期准备及后期保障，并及时地实施监督管理。

(三)中国青年志愿者网络的出现，为构想提供了现实依据

2011年，中国青年志愿者网(试运行)已然出现，其基本界面已经成型，只是实际运作还需要多方面思考和完善，这就为本研究提供了现实依据。大学生志愿服务网络平台可以另起炉灶，建立属于自己的门户网站，也可以依托现有的中国青年志愿者网，成为它的一个子网站，并在此子网站中搭建起完整的志愿服务网络化运营管理模式。中国青年志愿者网是共青团中央志愿者工作部、中国青年志愿者协会秘书处和中国青年报社合作建设的志愿者公益网站。［1］依托现有的中国青年志愿者网构建起大学生志愿服务网络化运营平台，在人力、物力、财力和技术的投入方面，必然能够得到许多资源的共享。

三、大学生志愿服务网络运营平台构建的设想

(一)基本构想

1．组织架构

大学生志愿服务网络运营平台，最好可以下设在共青团中央，成为共青团中央的直属机构，由共青团中央负责日常管理。一直以来，大学生志愿服务工作都是共青团在倡导和运作，中国目前的实际也说明志愿服务现阶段只能是自上而下的组织管理模式。大学生志愿服务网络运营平台只有依托共青团的组织和动员力量，充分发挥共青团的组织优势［2］，才有号召力、权威性，才能顺利推动。

2．人员配备

人员配备是大学生志愿服务网络化运营管理最为关键的部分。因为此模式虽然要依托网络技术进行，但是没有后台操作和组织管理人员做保障则一切都是空谈。网络运营平台的人员配备可分为三级:管理层、运营层和组织层。管理层由共青团中央指派，负责大学生志愿服务工作的统筹规划与指导，同时负责联系各企事业单位、慈善机构及其他志愿服务相关组织;运营层由共青团中央聘任，专门负责网络平台的搭建、运营和维护，要求具有专业的计算机互联网技术;组织层由登记在册的志愿者组成，一部分为选出的长期骨干成员，发给聘书和基本生活补贴，负责日常志愿活动的组织与协调，另一部分在有具体志愿服务活动时临时招募，主要在实地活动中协调参与其中的高校、社团及志愿者。

采用泥页岩膨胀率和滚动回收率两种方法对环境友好型钻井液进行抑制性评价，实验结果见表4和表5。将20 g膨润土粉经3.5 MPa×15 min压制成约25.4 mm×5 mm的泥页岩饼，常温下分别浸泡于环境友好型钻井液和清水中，泥页岩饼经过24 h膨胀后，清水24 h的线性膨胀率为72%，而环境友好型钻井液仅为21.65%，其线性膨胀率降低率为69.9%。取不同区块泥岩岩心，开展滚动回收率评价实验，环境友好型钻井液对不同区块岩心的抑制性不同，清水滚动回收率为5.28%～31.86%，120℃环境友好型钻井液滚动回收率均在60%以上，表现出良好的抑制性能。

3．经费来源

借鉴国外经验，志愿服务的经费来源主要是由政府财政拨款，辅以企业捐助、慈善机构专款支持、爱心个人捐款等形式。在具体的网络运作过程中，除上述可以采纳的筹措渠道外，我国的大学生志愿服务还可以尝试开通捐款专线、慈善义卖，调动广大网民的积极性，为具体志愿服务项目出一份力，也可以通过收取少量会员会费、或以低偿服务、科研创收等形式筹资。

4．运营管理

大学生志愿服务网络运营要注意三方面的管理:(1)建立一套网络化的志愿服务运营管理模式，注重志愿服务活动的计划、组织、实施、控制等各环节的责任划分与人岗匹配，确保日常化志愿活动建立在有效的网络化组织管理机制上，这是志愿服务运营管理过程中首先必须落实的问题;(2)网络平台的构建要正规化、体系化、特色化，通过全方位的指导和个性服务，形成大学生志愿服务的良性运转;(3)注重网络与现实活动的衔接，将志愿服务活动落到实处，管理层、组织层成员要在网络与现实活动的对接上推陈出新。

(二)实际操作

1．志愿精神的宣扬与传承

怎样将志愿服务理念根植于心，使大学生志愿服务有长足的发展动力，是志愿服务工作的重点与难点之一。由于现阶段我国志愿服务各项制度的不完善，志愿服务还被很多人所误解。所以，我们应该利用网络媒体中的电子杂志、专栏，通过明晰志愿服务概念，宣传志愿服务的功能与作用，运用大量的志愿者案例、事迹，宣扬奉献型与自我实现型相结合的志愿精神，加大公众了解度，争取社会各界的理解与支持。此外，网络运营平台可以运用统一的标识、口号、吉祥物等，刻意营造氛围，用独特的志愿文化“征服”广大热血青年。

2．志愿主客体的登记注册

当前，大学生志愿服务没有统一的注册制度，各高校各自为政，给实际工作带来了很多问题。［3］志愿服务网络运营平台可以实行实名制登记方式，登记后形成一个终身有效的编码，给每一个登记注册的志愿者提供终身制档案，志愿者的服务经历及等级都会有相应记录。这种终身制档案类似于志愿服务的唯一身份认证，凭此编码，志愿者可以了解近期开展的活动，得到相应培训，方便后期的激励机制实现，也可申请应获得的各种保障。此外，高校、社团及慈善机构、企事业单位也可以法人名义进行登记注册，以供寻求帮助、提供项目、捐赠资金、培训指导等等，方便各方力量相互合作。

3．志愿活动策划

当前的志愿活动形式单一、内容老套，已不能适应志愿者及志愿组织的发展需要。另一方面，有部分需要服务的组织和个人没有畅通的渠道，遇到困难时不能有效寻求潜在的帮助。志愿服务网络运营平台可以开设专门的互动版块，使志愿服务客体能够通过网络平台进行求助，使“有想法”的网民为志愿活动出谋划策。当然，网站的运营管理人员也可以主动联系社会上的慈善机构、企事业单位、社区街道、赛会组织者等等，寻找适合的志愿服务项目，根据大学生特点设置服务时间与形式，创新服务内容，使志愿服务多元化，提出具有可行性的策划案并在网络平台张榜公布，公开招募有志于此项活动的组织及个人参与。

4．志愿者招募

志愿者招募采取自愿申请与公开选拔相结合的方式进行。当一项志愿服务活动在网络平台公布后，志愿者根据自己的具体情况，认为自身条件成熟，可以胜任此项活动，就可以在网站相应的版块提出申请。网络运营平台后台管理人员经过对志愿者的各项资料进行审核，重点参照志愿者的专业特长及以往志愿经历在网站上进行初次筛选，选拔的标准为人职匹配的切合度。此次选拔脱颖而出的申请者，再交由本次志愿服务的组织者进行二次筛选，二次筛选时最好可以安排志愿者进行面试与答辩。通过两次筛选的人员若培训合格则进入志愿活动预备名单，不合格则提供其他机会或等待下一次活动。

5．志愿者培训

此模式下的培训主要分为平时培训和临时培训、网上培训和实地培训。平时培训以志愿者精神宣传、志愿职业素养、志愿工作技巧为主，以网络为平台进行。临时培训以每次志愿服务活动本身为桥梁，提供专业化的志愿服务指导，力争为志愿者打造共同愿景，以网上培训和实地培训相结合。某项志愿服务活动中所选拔出来的志愿者主要接受临时培训。

6．志愿服务激励机制

激励机制无疑是保证一项事业拥有持续动力的最有效法宝。虽然大学生志愿服务不以追求物质报酬为目标，但这并不是说大学生进行志愿服务不需要激励。我们前期的实名制登记注册，对每一个志愿者都进行了信息化管理，极大地方便了激励机制的实现。

调查表明，对优秀志愿者进行科学奖励能够调动活动参与者的积极性，提高整个志愿团队的效率。那么，在志愿服务过程中及结束后对志愿者进行考评，就显得尤为重要。志愿者考核应以“德、能、勤、绩”为原则，设定量化指标，通过反馈得到的服务时间、服务质量、服务态度等情况，划分志愿服务“星级”，对优秀志愿者及团队进行奖励，对不合格者进行适当的约束及惩罚。

基于志愿者的需要与动机，志愿服务激励机制大体可分为资金激励、物质激励、精神激励三类。这三类激励方式可以单独运作，也可交叉进行。资金以志愿者服务过程中的伙食、住宿、通讯、交通费补贴为主，以少量的低偿服务奖金与学校奖学金优先评定为辅。物质方面则以统一的着装、纪念品、勋章、证书为主要形式。精神方面内容丰富。由于志愿者有受人尊重与自我满足的需要，对一部分志愿者来说，志愿工作本身、专业培训、团队合作已经算是一种激励。当然，精神激励还可以与学校挂钩给予志愿者创新学分，与工作单位挂钩给予志愿者就业推荐，与志愿服务本身挂钩获得志愿服务储蓄时间［4］等等。如果想要保存志愿者的服务热情，还可以安排已经完成志愿服务的志愿者写志愿交接信、志愿服务宝典给接替其工作的志愿者或有志于参加志愿服务的大学生，以人性化的温情攻势融入志愿服务激励机制中去。

7．促成国家相关制度与法律的出台

截止目前，志愿服务也没有全国统一的法律法规作保障，大学生参与志愿服务的性质、权利义务关系及是否应签订服务合同也都模糊不清。大学生志愿服务过程中的人身安全、财产安全在没有明确保障的前提下，当出现法律纠纷，初涉世事的大学生不能很好地维护自己的合法权益。有了志愿服务网络运营平台，可以广泛征集各界意见，形成制度化文件，推动国家对志愿服务的立法工作。另外，如若大学生在志愿服务时出现了不可避免的纠纷，可以求助于志愿服务网络运营平台，平台再提供相应的维权渠道，保障志愿者的人身、财产安全不受侵害。

8．外部监督

大学生志愿服务网络运营平台要将志愿活动本身及经费使用情况及时在网上进行通报，力争做到公开化、透明化，接受广大民众的外部监督，保障志愿服务活动的公信力。此外，开设志愿服务留言板，提供互动交流平台，对志愿服务出现的各种问题进行探讨，同时欢迎关注志愿服务的网民为大学生志愿服务建言献策或提出宝贵意见。

中国的志愿服务还处在初步摸索阶段，网络运营平台的构建，可以为我国大学生志愿服务的长效开展提供一个新思考。我们殷切的希望，大学生志愿服务可以争取到更多的理解与支持，可以有持续发展的动力，可以将“奉献、友爱、互助、进步”的精神［5］继续传承与发扬，直至深入到每个人的心中。

［1］中国青年志愿者网． 网站介绍［EB/OL］． ［2013-03-20］． http:∥www．zgzyz．org．cn/static/new/ZYZYZjieshao．html．

［2］邓清华． 大学生志愿服务活动机制初探［J］． 学生党建与思想教育，2010(7):81 －83．

［3］何艳． 浅议大学生志愿服务［J］． 陕西国防工业职业技术学院学报，2011(6):36 －38．

［4］梁春艳． 大学生志愿者服务激励机制研究［J］． 教书育人，2011(1):31 －33．

［5］贺治成． 新时期共青团工作视阈下大学生志愿服务发展的现状探思与平台建构［J］． 前沿，2011(8):116 －118．