试论项目建设工程造价的控制及措施

齐君（西安长庆科技工程有限责任公司技术经济部)

一、前言

我国是一个石油物产较为丰富的国家，这几年来随着能源使用的日益增加，我国油田开采产量及能力日益加大，促进我国油田建筑规模的扩大化，对油田建设的投资也大幅提升。这也给油田建设企业带来了机遇的同时，也面临更加严峻的挑战。油田建设施工企业要想在目前激烈的市场竞争中占有一席之地，必须提高企业建设工程的经济效益，即能够以最小的投入获得最大的经济收益。油田建设工程造价管理与控制是提高工程经济效益的根本途径。

在油田建筑工程项目中，投资往往在上千万，甚至上亿资金以上，这么大的资金投入，项目的盈利与否是油田企业最为关心的问题。工程造价的控制是建设中的重点项目之一，从工程立项、工程设计，到组织施工、工程验收等整个过程，都与工程造价管理息息相关。如何把工程造价科学合理的控制在投资的范围之内，降低差额，是项目管理人员不断探索的课题。

二、项目建设工程造价中存在的问题

（一）工程建筑项目管理及设计中存在的问题

在项目管理和设计中一般存在以下两个问题，第一，在现阶段油田工程造价控制中存在较为严重的脱节现象。现阶段，施工单位对油田建设项目投资过程中的预算、概算、估算等指标均是通过分段编制计算的。而建设施工企业的设计部门的预算工作只是涉及施工图纸和初期阶段的设计概算、估算，在最后阶段的施工结算预算往往不再进行参与，这也使得整个预算造价的控制工作出现了严重的脱节现象。这几年来，建筑市场有了突飞猛进的发展，尤其应用于油气田地面项目建设的设备与材料也有了进一步的升级换代，对应的价格发生了很大的变化，由于脱节因素，使得设计部门不能及时掌握最新的材料价格，导致造价预算的不准确性。第二，部分油田建设企业对工程造价控制缺乏足够的重视。工程造价与工程设计之间的关系不够紧密。在建设过程中，设计部门对地面建设现场施工情况了解不足，不能将实际情况对造价的影响正确的反馈出来，导致在选择最优的设计方案时，出现失误、浪费等问题。

（二）工程建筑项目招标中存在的问题

油田地面项目建设中，有一些施工企业只是看中资金的投入，为了能够中标，一味的降低资金额，而不把工程质量和进度考虑进来，使得工程造价非常低，甚至有些企业为了更大的“利益”，肆意更改施工技术，使用的材料质量无法达标。油田地面工程质量无法得到保障。

（三）工程建筑项目施工中存在的问题

在油田工程地面项目施工阶段，有些施工企业为了获得更高的利益，随意更改设计方案，有些施工企业控制目标不科学，不合理，还有一些施工企业由于仍使用一些传统技术，使得资源不能得到充分利用，材料支出占成本份额很大，而对材料的管理不够完善，使得建材价格与实际情况明显不符。

三、油田建设工程造价控制方法及措施

（一）做好工程设计阶段的造价控制工作

油田建设工程中的设计阶段是整个建设工程规划的过程，是建筑工程开始阶段的重点，也是工程造价确定的关键环节。虽然工程设计所投入的金额只占总工程投资的百分之二左右，但是会影响整个工程造价近百分之七十左右。所以，工程设计是把控好工程造价的基础。油田施工企业必须要加大对工程设计阶段的管理。首先，应当进行严格的工程设计方案招投标管理，做到公平竞标。选择出最为合理、科学的设计方案。通过采取这样的措施，可以促进施工企业注重设计环节，根据实际情况设计出最优的设计方案，在保证工程质量和进度的基础上，控制好工程造价。在对审核工程设计的过程中，要通过各种指标对图纸进行严格的审定，这对工程整体造价会产生重大影响。在施工工艺设计方案选择中，需要与油田建设的实际情况紧密联系，在提升收益的基础上，合理选择最为经济合理的施工技术，实施限额设计制度，做好限额设计，杜绝随意更改设计方案，确保工程投资的稳定性。

（二）做好建筑工程招投标阶段的造价管理

在工程项目招投标阶段中，采用公开招投标方式是有效降低工程造价的有效方法之一。公开招投标可以促进合理竞争，引入市场竞争机制，降低工程造价。通过这种方式，可以督促建设单位规范招投标管理，积极选择有竞争力的设计部门、施工企业和工程监理。首先，建设单位要严格投标资格审定。其次，建设单位要进一步完善标的管理工作。标的的编制是招标管理的基础。做好工程清单的制定，保证数量的准确，杜绝漏项的出现，确保标的的准确性。第三，建设单位要把握公平和公开的原则，做到公正评标，杜绝违法乱纪的事件发生。第四，做好招投标合同的管理工作。

（三）做好工程施工阶段的工程造价工作

工程施工阶段在整个建筑工程中，资金投入最多，占得比重最大，做好施工阶段的工程造价控制工作是非常重要的。首先要控制好工程中的变更管理。在施工阶段涉及的变更项目比较多，一旦出现与施工现场情况差异，确实需要变更的，经过科学对比，经过设计部门、建设单位以及监理代表的同意，应尽快变更，减少损失的发生。