工程造价的预结算审核探讨

张薇薇

(中矿国际工程设计研究院有限公司 徐州分院，江苏 徐州 221006)

1 引言

土建工程造价是建筑工程的核心内容，作好土建工程造价工作对于提高整体工程的质量与效率具有十分重要的意义和价值。土建工程造价管理与控制是提高整体工程质量和效率的关键影响因素。土建工程造价管理往往是作为整体工程一部分出现的，例如房地产建筑工程、公路工程、矿井工程，但是这一部分却是不可或缺的，因此搞好土建工程造价管理将对整体工程的造价起早非常重要的影响，对于整体工程造价质量和效率也将产生重要影响，搞好土建工程造价管理将有效推动其在整体工程中的作用。

2 土建工程造价预结算审核存在的问题分析

2.1 土建工程概预算编制不合理

土建工程造价中概预算的编制是一项非常重要的工作，概预算在土建工程的投标与报价中发挥重要的作用，因此做好概预算的编制是十分重要的。在概预算的编制过程中，要对土建工程的情况有充分而详实的了解，在具体的编制阶段不能出现丝毫的纰漏，不然一旦概预算与日后工程预算、决算与严重差异，导致概预算脱离工程实际，不但会影响概预算作用和价值的发挥，同时也将对以后的工程建设产生负面影响。

2.2 “三超”现象相当普遍

所谓“三超”就是预算超概算、决算超预算、投资超计划。“三超”现象的出现同工程投资与建设管理方式密切相关。例如在矿井土建工程中，其投资人与建设人一般合而为一，相应的就缺乏了投资约束机制，如果再缺乏外在的管理手段和约束制度的话，非常容易出现“三超”现象。此外在土建工程施工中也有一些导致出现“三超”的因素，例如人为的将概算降低，以便在项目申请阶段获得通过，通过有意的压缩工程投资数额，预留资金缺口。还有就是在项目初步设计阶段，其考虑的因素并不全面，存在较多漏洞，再加上市场的波动造成原材料价格的波动，从而导致出现“三超”现象。

2.3 施工单位忽视工程实施阶段的造价控制

施工阶段也是土建工程造价的重要内容，应该针对土建工程施工情况进行具体的造价控制，要进行全面综合分析，制定切实科学合理的方案，以提供土建工程造价的完整性。但是有很多施工单位将土建工程造价的活动孤立的看待，不仅没有动态性，而且没有全局观。很多施工单位只重视初始阶段的计算与造价控制，却忽略了后续施工阶段的造价动态控制，最终导致土建工程造价出现问题。

2.4 土建施工阶段对工程造价控制缺乏强度

土建工程造价管理与控制是方方位，全过程的管理与控制。有些土建工程在施工阶段缺乏严格的管理与控制措施，例如在施工阶段要严格控制由于设计变更带来的种种问题，虽然由于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或者施工出现一些问题，但是要求设计部门必须严格把关，避免出现先施工，后改变尴尬情况的出现，这也是避免工程造价超过概算，降低工程造价使用资金的关键。要按照合同管理，双方共赢的原则，通过加强施工阶段的造价管理与控制，实现平等互利的目标。

3 工程结算审核的重点内容与对策

3.1 审计结算编制依据的合法性、时效性和适用范围

结算的编制依据主要有:国家、省、市有关单位的现行定额和文件及取费标准;施工图及设计说明;地质勘测报告及其它相关资料;建设施工合同、竣工图、招标文件、标底、工程量清单、设计变更、签证单等。例如工程量的计算将直接影响到土建工程最终的造价，因此工程量的计算需要充分的结合实际，要做到科学与合理。因为工程量计算是否科学将会直接影响土建工程成本的计算的准确性，也将对整个土建工程的概预算产生重要的影响。因此在土建工程量的计算上一定要按照科学的标准进行充分的实地考察，结合一定的弹性进行有理有节的计算，不能随意的放大或缩小工程量，也给工程以后的安排空间和余地。

3.2 审查结算文件的组成和具体项目

结算文件的检查是也是加强土建工程预结算审重要的环节，对于工程量的计算要看其是否符合计算规则，计算的是否准确。检查分项工程的定额套价是否准确;检查定额缺项工程是否依据有关规定编制补充定额并报经上级建设土建工程造价管理部门认可;检查工程价格计价方式是否按“结算价=合同价+设计变更价+签证价”进行编制，其计价原则是否依据充分、资料明确、手续完善、价格合理;检查有关计价条款与招标文件是否违反《招标投标条例》，结算范围与合同承包是否一致;检查工程取费是否按施工合同约定及相关取费标准规定计取。

3.3 重视土建工程项目实施阶段的预算控制

实施阶段土建工程使用资金比较频繁，资金使用比较多的一个阶段。这个接的造价管理主要是要加强的资金使用流动性的控制，要严格把关资金使用的相关情况，建立全方位的监督与管理机制，避免由于不合理的使用资金带来的浪费情况发生，土建工程的施工阶段，造价预算控制要切实的按照合作预算的内容来进行，要从经济、技术、合同等多个方面来采取措施，作好现场的控制与管理工作。

3.4 严格土建工程造价调整与审批

土建工程从实施到捷顺一般包含了决策规划、方案涉及、施工以及竣工结算等几个阶段。而预算工作是全面贯穿于这几个阶段当中，其中在涉及阶段要注意预算工作的执行性，因为执行性直接决定了预算的方案能否得到有效执行，在有变化时应该及时的进行调整和改进。在工程实施阶段经常会项目变更、由于涉及缺陷引起的实施内容变更，业主新增内容或者修改设计方案而导致的变更，或者由自然条件，突发性事件引发的变更，这都需要及时的对土建工程造价进行调整。在项目的初始设计阶段，应尽量综合考虑各种可能影响因素，以降低项目变更带来的负面影响。

4 结束语

土建工程造价的预结算审是系统性工程，涉及到诸多方面和因素，搞好土建工程预结算审必须从土建工程的基本性质出发，全面的做好预结算审的总体策划工作，尤其要求相关财务人员、审计人员应该掌握全面的审计知识，遵守职业道德，坚持真正的审计原则开展预算、审计等工作，要利用相关经验去处理一些比较棘手的问题。总体来看，应该从系统角度认识和重视土建工程预结算审工作。

［1］陈晓玉.土建工程造价的合理有效控制与探索［J］.陕西建筑，2006，(06)

［2］梁学辉，浅谈工程造价的预结算审核方法［J］.水利水电工程造价，2009，(06)