浅谈加强事业单位财务会计管理

李雪英

(广西南宁市城厢镇计划生育服务所，广西 南宁 530100)

事业单位不以赚取利润为目的，不存在自负盈亏的经营情况，其主要的资金来源于政府，资金压力小。这一属性导致与商业企业相比，事业单位财务会计管理存在诸多的漏洞及不足。尽管事业单位不以赢利为目的，但有责任把资金充分利用起来，有效地利用国家的资金，为人民办实事。因此，有必要通过加强财务会计管理，对单位内部的资金使用进行管理、监督和控制。

1 事业单位财务会计管理存在的问题

1.1 预算管理不完善。预算编制缺乏科学性和严肃性预算管理是事业单位财务管理的中心环节，但在事业经费预算中往往因为预算编制内容不全面、预算收支范围过于狭窄、所依据的政策和数据不准确等，导致预算与实践相脱节，缺乏必要的客观性。很多以历史指标值和过去的活动为基础，确定未来的预算指标值，没有认真地对未来活动作评估，预算指标值缺乏客观性，难以成为考核和评价的有效基准。在资金使用上往往事先无计划，缺乏统筹安排，各项支出存在较大的盲目性，不能将有限资金用在刀刃上，因而导致资金使用不高。另外，在实际工作中财务预算常常被随意调整的现象，这严重影响了财务预算的严肃性和稳定性。执行结果不考核，导致预算没有约束性。

1.2 财务人员素质有待提高。财务管理观念落后，财务人员整体素质不高一缺乏面向市场经济的财务管理观念。大多事业单位的财务管理人员没有把面向市场的观念贯穿于单位理财的全过程之中。二是缺乏防范风险的观念。市场经济条件下要求事业单位必须适应当前经济形势的变化，逐步培养自身的财务风险意识，才能不断提高应对和防范财务风险的能力。三是缺乏依法理财的观念。面对市场经济的规律及其对事业单位带来的变化和冲击，事业单位的财务部门还没有完全树立依法理财的观念。

1.3 轻监督事业单位实行会计集中核算后，普遍存在单位重资金使用不重财务管理，会计核算中心注重核算而缺少监督的状况。集中核算与单位资产管理相脱节;缺乏规范可行的经费控制标准和开支标准;核算会计无法对费用开支真实性进行监督。事业单位财务会计管理还是传统的财务管理模式，仅局限于对各项活动的事后反映，是以记账、算账、报账为主的核算型财务模式，不能跟上和适应市场经济的发展和要求，不能科学、真实、准确、及时地反映企业财务的现实状况及未来发展趋势。从而导致财务管理永远处在“人推着数字走”的被动局面中，根本无法预知、掌握和反映事件的过程。

2 加强事业单位财务会计管理的对策

2.1 完善全面的预算管理

科学编制财务预算，做好事前分析和调查研究工作。事业单位要科学编制财务预算，必须建立科学的全面预算管理组织机构，并且明确各部门的相关职责。预算管理委员会负责全面预算的组织、领导工作，协调解决重大问题。预算管理办公室，具体负责日常工作，对各二级单位及有关处室的预算进行审查、汇总、平衡，对编制及管理工作进行指导、检查，制定管理制度和归口管理办法。归口管理部门为专业预算部门，负责编制本部门预算及向基础预算单位(二级单位)进行指标分解，各二级单位及有关处室为基础预算部门，负责编制单位预算。

建立相应的财务预算内部监督、考核机制和奖惩制度全面预算管理的功能和效用的发挥必须以事业单位的治理结构为基础，预算管理的实施与各级各部门的业绩考评相结合，使各级各部门对预算的整个过程给予重视和配合。

2.2 完善事业单位的人员管理机制，增强其财务管理意识

事业单位领导要带头认真学习有关财政、财务管理的法律法规，不断提高执行财务管理制度的自觉性，增强财务管理和依法理财的能力。要充分认识到财务管理工作的重要性，真正从思想上重视财务管理工作。定期听取本单位预算执行和财务管理情况汇报，支持会计人员依法履行职责，严格按规章制度办事。督促下属部门和职工增强财务管理意识，保障各项财务管理规章制度的落实。

2.3 建立内部控制监督机构

建立财务会计分析制度财务人员定期向单位负责人提供成本费用方面的各种报表，以利于单位负责人进行成本分析、成本控制和效益衡量。通过财务会计分析制度的建立，确定财务会计分析的主要内容，研究和掌握事业单位财务会计活动的规律性，不断地改进财务会计工作。

建立健全内部审计制度内部审计是实施再监督的一种有效的措施。其目的是为了事业单位健全内部控制监督制度，查错防弊，改善经营管理。内部审计机构要与财务机构独立分开，同时保证内审人员独立于被内审部门，只有这样才能更好地实施地会计再监督作用。

建立财务审批权限和签字制度事业单位建立财务审批权限和签字制度，加强事业单位各项支出的管理，严格控制和规范财务制度。在审批程序中规定财务上的每一笔支出应按规定的顺序进行审批权;在签字审核中规范每一笔支出的单据应根据审批程序和审批权限完成必要的签名。同时，应规定出纳只执行在审批权限内的签字业务，对于不符合的单据拒绝支付业务。通过建立财务审批权限和签字制度，事业单位对控制不合理支出及保证支出的合法性起到积极的作用。

［1］李扬.行政事业单位财务管理工作之我见［J］.经济师，2006，(7)。

［2］樊汝春。行政事业单位财务管理中存在的问题与对策［J］，财会研究，2009，(6)。

［3］卢健新，有关事业单位财务管理中存在的若干问题探讨［J］.中小企业管理与科技，2009，(6)。