工程预算管理的现状及改善探讨

陆酉琴

(中冶南方工程技术有限公司，湖北 武汉 430223)

一 工程预算管理的现状

(一)工程预算编制不够科学严谨，预算编制人员素质不高。当前，建筑工程的概预算编制存在不合理的地方，某些施工企业不能全面了解相关规定，在制定预算编制时总会“差东漏西”，不能准确地获取和反映市场信息，造成预算编制对工程造价管理失去了指导意义。同时，预算编制人员自身素质不高，概预算编制水平有限，工作不够认真负责，造成编制不能综合考虑多方面的因素，使得建筑工程预算出现偏差。

(二)工程预算不能充分考虑材料价格和市场环境变动等因素可能对造价产生的影响，导致预算等不留余地。市场是瞬息万变的，在制定预算时如果不能充分考虑市场的变动因素，很有可能造成预算被“牵着鼻子走”，失去其原本的作用。建筑工程施工周期较长，在这个周期内源源不断地采购材料，如果材料市场价格变动，材料价格上涨，而建筑施工单位却没有把这一项考虑在预算内，那么必然会造成工程造价预算现象的出现。但是实际预算中，一些单位为了工程能立项，将造价压得很低，概预算中的建筑材料和设备等都按当时的拨价计算，并没有考虑涨价因素，造成了概算偏低，实际投资的不足，使得工程施工出现预算和差价问题。

(三)工程预算管理存在问题，主要表现缺乏动态的全过程的预算管理。不重视建筑前期招投标阶段的预算控制，把预算控制的重心放在了施工阶段。建筑工程的预算控制应该是全过程的控制，但是在当前的建筑工程施工中，往往都是只重视施工阶段的预算管理与控制，而忽略了工程设计阶段和招投标阶段的预算控制。设计阶段和招投标阶段是建筑工程施工的重要环节，工程的施工都是按照设计图纸进行的，如果在工程设计阶段不进行有效地预算控制，那么无法保证工程造价的合理，设计阶段如果超出了预算，那么施工中的预算自然也就无法控制。这就是牵一发而动全身，如果不重视工程的前期预算控制，工程施工阶段的预算控制自然也会受影响，会影响整个工程预算控制的科学合理。会出现概算超估算、预算超概算、决算预算的“三超”现象。

二 做好建筑工程预算管理的有效策略

(一)建筑工程预算控制的关键是编制好概预算，为造价管理提供依据。做好概预算编制的关键是人，首先，要提高概预算编制人员的素质。预算编制人员必须是掌握工程预算知识的专业人才，必须熟悉与预算相关的法律法规，必须要精通工程概预算的编制方法和相关规定。预算编制人员要充分全面地了解建筑工程项目，要对现场情况进行深入的调查研究，要做到事无巨细，要坚决杜绝预算中缺项、漏项等情况的出现，要制定全面的预算编制，要准确预测整个工程所需的费用，要根据工程实际情况作出科学合理的预算。其次，要强化预算编制人员的责任感。预算编制人员必须要具备高度的责任感，必须要对工作认真负责，对预算编制工作要做到实事求是。预算编制人员必须认真研究工程勘察报告，熟悉工程施工图纸，并根据施工图纸各事项计算出各项定额单价。要和设计者沟通，了解设计者的意图，作出准确的预算编制分项。

(二)建筑工程预算要充分考虑材料和设备的价格变动空间，对价差调整需留有余地。建筑工程项目是一项长期的复杂工程，施工中需要用到的材料、设备繁多，需要在施工过程中逐步购买。但是材料和设备的价格并不是固定的，会随着市场价格出现波动。因此，造价预算编制人员必须要做到心中有数，要把施工中所需要的各种设备、材料等价格的变动都考虑在内，要给后期实际施工购买中的差价调整留有余地。这样才不会出现因为价格变动导致预算编制情况的出现。

(三)建筑工程预算管理的重要手段就是加强造价控制和管理，要加强对建筑工程设计阶段和招投标阶段的预算控制。首先，在工程立项后，建设单位、设计单位等必须及时组织好工程的扩初设计，要组织设计人员和概预算人员尽心沟通，并严格按照设计任务书规定的投资估算。其次，要对建筑工程的设计进行预算审核。当设计大大超出了预算投入时，那么必须对设计中的超支部分进行重修设计，要保证整个工程的设计是控制在工程的整体投入预算之内的。再次，对建筑工程招投标阶段进行造价控制，要做到“评估先行，标底为本”，杜绝超预算现象的出现。要对招标过程中的施工单位进行评估，要确保施工单位是具备施工资质，在行业内有良好信誉的企业，要坚决杜绝那些资质浅且不具备完善施工条件的施工单位“浑水摸鱼”进入招投标体系。其次，在招投标之前要定好工程的标底价格，制定这个价格的意义在于其可以将工程造价控制在一个限制好的范围之内，避免出现招投标过程中造价过分高于标底价格的现象出现。制定标底价格，是让施工单位在投资固定的情况下，提高自己的工作效率，以实现小投入、办大事的目的，不至于出现预算超支。

另外，要谨防设计变更增加工程预算，要加大对工程材料、设备的管理，避免浪费增加预算，造成超预算。在建筑工程的施工中，要尽量避免临时变更设计的情况出现。要进行多方面的评估、审核，避免设计变更增加工程投入。要进行施工现场的签证管理，避免工程竣工结算阶段一些“扯皮”事件的发生。除此之外，还要加大对材料设备采购和使用环节的预算控制。在对施工材料进行采购时，要“货比三家”，要选择性价比最高的材料，要努力节省材料采购费用。同时，对采购回来的材料要进行严格的管理，对暂时不用的材料要进行库存，避免材料受天气等影响产生的耗损，施工中材料的使用也要进行严格控制，要避免浪费材料造成预算超支情况的出现。

结语:综上所述，做好建筑工程的预算工作对于合理控制工程造价有着非常重要的意义，要科学地进行工程的预算控制，实现对工程全过程的预算，要将预算工作做到位，提高建筑工程的造价控制水平。

[1]赵佩玲.浅谈建筑工程预算中存在的问题及解决对策中国房地产业[J];2012年第8期

[2]时忠尉.加强建筑工程施工阶段成本控制的新思考[J];才智;2011年08期