河南职业教育与中原经济区建设互动关系探究

董学勤

（河南省周口职业技术学院，河南 周口 466001）

2011年9月 《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的出台标志着中原经济区正式上升为国家战略，高素质的人力资源是建设中原经济区的根本保证。全面推进中原经济区建设，不仅需要大量的高素质人才，而且需要大批的技能型人才，对人力资源的需求就会更为迫切，作为提供技术型和技能型人才保障的职业教育也就显得更为重要。大力发展职业教育，是提升开放招商竞争新优势、增强中原经济区发展活力的迫切需要；是助推新型城镇化进程、引领“三化”协调科学发展的现实选择；是保障和改善民生、实现中原经济区和谐发展的根本要求。职业教育既是经济、又是民生，既是发展、又是稳定，既关乎农村、又涉及城市，既是当务之急、又是长远大计[1]。河南职业教育在为中原经济区建设提供人力资源保障等方面起促进作用，同时，中原经济区建设也为河南职业教育提供了更多的发展空间和发展机遇，二者相互依存，相互作用。在新的历史时期，正确处理二者之间的关系显得尤为重要。

1 河南职业教育促进中原经济区的建设

郭庚茂指出：“河南是经济大省但不是经济强省；是农业大省但不是农业强省；是人口大省但不是人力资源强省。要解决河南一亿人口的就业压力问题，根本的出路在于教育。这当中，最突出的任务是职业教育。”大力发展职业教育，对支撑河南经济增长、增强区域竞争力、促进民生改善、加快推进中原经济区建设所起的作用日益明显。

1.1 为中原经济区建设提供技能人才支撑

职业教育是整个教育体系的重要组成部分，在经济社会发展中发挥着至关重要的作用。经济建设离不开人才的支撑，中原经济区建设的宏图需要有充足的人才储备和强有力的智力支持，特别是大量能够充实到生产、管理和服务一线的高素质技能型人才。河南省职业教育围绕全省经济社会发展需要和目标，在办学定位、专业设置、培养目标、区域分布等方面与中原经济区建设的实际需要进行对接，为中原经济区建设提供人才保障和智力支持[2]。并立足“产、学、研”一体化发展，将理论成果和新兴技术运用于实际生产，转化为生产力，为中原经济区建设提供理论支撑和技术支持。

1.2 为中原经济区建设培养大量创新型人才

创新性人才培养是职业院校适应中原经济区建设，在人才培养上进行改革的重要方向。高职院校培养的学生，不能仅仅是适应、满足某一岗位的基本要求，而应当具有较高的岗位适应能力和创新型能力。职业院校作为技术性和技能性人才的培养中心，要根据中原经济区建设中存在的重大技术问题进行科研创新，为经济区建设提供强有力的技术创新支撑。中原经济区要求走新型“三化”协调发展的道路，职业院校要根据河南省社会经济发展的战略需求，把科研工作的重点放在提高创新能力和加快科技成果转化上，着力培育、催生新兴产业和新的经济增长点，努力成为高新技术产业的重要孵化器，发挥科技创新生力军的作用[3]。

1.3 为中原经济区建设提供规划和服务

随着中原经济区建设提升为国家战略，需要有力的人才和科技创新体系来支撑，中原经济区建设中应用技术的创新和推广，高技能人才的培训和培养，都需要由职业教育来完成。因此，河南职业教育需要树立为社会服务的办学思想，构造科学的课程和培训体系，创造良好的社会服务环境，肩负起服务社会的重任。全省职业教育的加快发展，显著提升了服务中原经济区建设的能力。各职业院校紧密围绕建设中原经济区、实现中原崛起河南振兴，为中原经济区经济社会发展提供主动、直接、有效的服务。河南职业教育须抓住中原经济区建设这一历史性机遇，强化“以发展提升服务，以服务促进发展”的理念，以服务中原经济区建设为己任，职业院校要以服务求支持，以服务求地位，以服务求发展，以服务求生存，全面提升办学水平，为中原经济区建设提供切实有效的服务。

2 中原经济区建设为河南职业教育带来了发展机遇

“中原经济区为我们带来了什么——带来了发展机遇：指明了发展方向，注入了发展动力，营造了发展环境，提供了政策资源，带来了严峻挑战。”[4]中原经济区上升为国家战略后为河南职业教育带来了一系列的发展机遇，主要有：

2.1 为河南职业教育发展提供了经费保障

教育经费问题一直是困扰我国也是困扰河南的一个主要问题。职业教育投入的多少在很大程度上决定着职业教育的规模、质量。建设中原经济区的总体设想提出以来，河南围绕中原经济区建设，积极开展招商引资工作，制定促进经济发展的优惠政策，一大批工业项目在河南落地，一部分国内外知名公司到河南投资办厂，全省产业结构得到进一步优化，河南省经济得到较快的发展。据统计，2010年全省国民生产总值2.3万亿；2011年达到2.7万亿，2012年达到2.98万亿元，居全国第五位，这在一定程度上为河南职业教育发展提供了经费保障。经济的发展水平决定着政府财政对教育的投入和居民的消费结构，也从根本上制约着家庭教育投资的增长水平。只有本省的总体经济实力提高了，政府才有可能增加教育的财政性投入。河南近几年教育投入在逐年增加，2012年全省财政教育经费支出800多亿，同比增长41%；2013年教育经费预算是1100多亿，同比增长30%，一年就增加了300多个亿。省政府工作报告显示，2012年全省财政教育支出占公共财政支出的22.3%，比重占据全国第一位。河南对教育投入的增加，促进了当地职业教育的快速发展，同时也拉动了当地科学技术的发展，增加了就业总量，促进了当地经济的发展。

2.2 为河南职业教育发展提供了内在动力

中原经济区建设促进了区域经济的发展，区域经济发展必然引起经济结构的变化，三次产业分配格局也必然发生变化，尤其是第三产业的比重会加大，随着工业和服务业现代化水平的提高，其对从业人员素质的要求越来越高，尤其需要大量的接受过专业训练的高水平的技术人员，这就要求职业教育在学科、专业设置上更加灵活，以适应产业结构的变化，满足市场对劳动力的需求。随着国外企业的入驻中原，河南需要大批的实用型、国际化人才，这便促进了相应的中外合作办学和以应用型人才为培养目标的职业教育的发展，为河南职业教育的持续发展提供了内在动力。

2.3 对劳动者素质的提高有促进作用

随着经济结构的变化，对从业人员的素质要求越来越高，劳动者原有知识水平已经不能满足新的经济发展的需要。个人为了满足未来社会对自身的需要，或为了实现一定的价值或目标，就会根据自身的家庭背景、社会经济背景等条件接受不同等级的教育，这种教育往往决定其将来在社会中的位置。一般情况下，接受教育的程度越高，人在未来所得到的社会回报，或社会地位往往越高。因此，迫切要求接受更高的教育是劳动者新时期的需要，这对于职业教育的发展是一个很强的催化剂，对劳动者素质的提高有很大的促进作用。河南是人口大省，劳动力资源丰富，然而劳动者素质整体不高是制约河南经济发展的一个重要因素。随着第三产业比重的进一步加大，河南劳动力水平如何提高不仅是政府而且也是劳动者个体必须重视的一个问题。

2.4 为大学毕业生提供了就业机会，降低了失业率

2013年全国普通高校毕业生699万，比去年增加19万，被网友称为史上“最难就业年”。河南省高校毕业生达51万人，普通中专毕业生近20万人，如何解决大学生就业问题是当下政府和大学生面临的一个难题。劳动力需求的水平，在很大程度上取决于经济增长。若经济增长速度快，对劳动力的需求量就会相应较大，就业岗位就会增加，就业水平就高，失业率就低；若经济增长速度慢，对劳动力的需求量就会相对减少，就会直接制约就业岗位的增加，就业水平就低，失业率就高。中原经济区上升为国家战略后迫切需要大批的高素质人才，就会直接或间接为大学生就业拓展了平台和空间，2008年以来，河南中、高职院校毕业生就业率分别保持在95%和80%以上，大大降低了失业率。

总之，河南职业教育与中原经济区建设互相依存、互相作用，在新的历史时期，大力发展职业教育必然会为中原经济区建设提供技能人才支撑和社会服务，对中原经济区建设有很大促进作用；同时，加快中原经济区建设也会为河南职业教育提供更多的发展空间，为河南职业教育快速发展提供机遇和挑战，两者相辅相成、不可分割。当前教育和行政部门需要扬长避短，充分发挥二者的优势使之更好地为中原崛起河南振兴服务。

[1]郭庚茂.在全省职业教育工作电视电话会议上的讲话. 2012.5.8

[2]蒋笃运.加快教育改革发展，为中原经济区建设提供人才支撑和智力支持【J】.河南教育，201l(1)

[3]陈建国，王敏.高职院校应用型创新人才培养的探索[J].魅力中国，2010

[4]王振存.充分发挥河南高等教育在中原经济区建设中的服务、引领功能[J].河南教育，2012（3）