浅议科技资源共享的对策研究

李 娟

（开封市科技情报研究所，河南 开封 475002）

1 我国科技资源共享实践的发展现状

近些年来，随着我国科技资源共享实践的发展，科技部对基础性重点项目的投入力度也取得了一定的成绩。早在2002年实施的科技数据共享工程规划，建立了门户网站，增配了多种科技资源数据中心。其发展规划主要体现在以下几点。

1.1 对我国科技基础设施建设已全面展开

为了充分发挥我国各类科技基础资源的优势，中央及地方都着手实施共享共建战略，结合北京、上海、沈阳等科技城市的发展优势，打破了过去科研条件管理中的条框限制，初步实现了科学仪器的共享与协作。同时，以中心区域为基础的共享共建工作，涵盖多级多类技术研究中心和国家级、省级重点实验室等，推动了我国软科学基础设施共享共建发展步伐。

1.2 从保障体系建设上初步形成科技文献资源的共享

科技文献资源和科学仪器设备的共享是推动科技资源共享的重点，国家通过拨付资金的形式，结合科技文献信息机构改革需要，从战略举措提高了科技文献的利用效率。如由中国科学院图书馆发起的国家科技图书文献中心，推动了北京地区科技文献共享网络的逐步完善。

1.3 网络环境下的科技资源共享建设

网络技术作为新世纪科技发展的核心，为不同区域的科技工作者提供了广阔的文献资源平台，不仅涵盖大型仪器设备的远程控制与共享，还能够实现多种数据库资源的互通，为我国科研机构借助于网络环境营造跨学科、跨地域、全方位的网络科技资源合作研究奠定了基础。

2 制约我国科技资源共享发展的主要问题

2.1 对国内大型科学仪器的利用率亟待提升

我国国内大型科学仪器设备的利用率与发达国家相比差距较大，不仅从经济学上造成了国家资源的浪费，也制约了我国科技创新事业的快速发展，迫切需要从体制上来加大大型设备仪器的利用效率。

2.2 从总体质量与分布上还存在不均衡的发展趋势

我国在对外期刊资源的引入上，与当年出版资源相比却不足25%，尤其是在国外科技行业高品质文献的引进上，其引用率还不及20%。同时，与我国国内文献资源的分布上相比，中西部科技文献资源的分布相对较弱，区域不平衡造成的科技发展瓶颈，严重制约了我国整体科研水平的发展。

2.3 科技文献资源的整体共享水平不高

对于科技资源的共享程度来看，由于很多专业数据库限于行业发展的限制，在共享程度上缺少必要的沟通与交流，难以从根本上来真正面向社会，。同时，随着数字化网络数据资源体系的建设，由于缺乏统一的技术规范，在数据资源库的规范上及标准上还存在一定的共享障碍，如分布式网络数据库等关键技术尚不成熟，也给数据资源共享与应用带来了困难。

3 制约我国科技资源实现有效共享的主要原因

3.1 科技资源管理在体制上缺少有效的协调

从我国科技资源的投入力度来看，尽管资金上投入很大，而由于现有体制存在多部门争夺资源的现象，不仅造成了资金的分散，还对购置的各类仪器设备等造成了重复，由于缺少宏观的协调管理，不仅造成了设备资源利用率普遍不高，还造成了运行维护成本的增加，严重降低了科技资源投入的有效性。

3.2 科技资源管理缺少良好的资源共享政策与制度环境

借鉴发达国家在推行科技资源共享建设的成功经验时，很多国家都在法律法规建设上给予了明确，从而有助于提高政府投入资金的合理分配和利用。而我国相应政策环境和法制建设的不完善，也从一定程度上制约了科技基础设施资源对全社会科技人员的开放力度。

3.3 科技资源管理体制建设不完善

从我国现有科技资源共享实践来看，由于缺少具体的操作层面上的规章和制度，对于资源共享的推行上还存在很多障碍，制度与体制建设的不足也是当前亟需解决的关键问题。

3.4 科技资源管理渠道不通畅

从当前我国科技资源区域不平衡的现状来看，由于缺少必要的信息交流渠道，在科技资源的分布及对外服务商，难以形成有效的共享环境，科技资源的拥有者不知道该如何去共享自己的资源，而科技资源使用者难以获得质量保障的网络化科技资源平台，从而对科技资源的共享造成了深层次的阻碍。

4 推动我国科技资源共享的建议和有效途径

4.1 加大对发达国家科技资源共享经验的借鉴

在科技资源的共享管理上，美日等发达国家在资源共享战略规划上具有较高的先进性，如《美国联邦信息资源管理法》，以政府为主导来推动科技资源的共享与发展。为此，我国政府也应该从借鉴中来构建科技资源共享平台，摒弃过去分割独立的传统观念，结合当前共享实践中的问题与矛盾，制定长期发展战略规划，真正促进我国科技资源共享体系的有效建立。

4.2 营造资源共享共建的法制与政策环境

从法规制度上来完善科技资源共享共建政策环境，增加科技资源共享管理内容，切实从科技资源的保护与共享上来明确各部门的责任与义务。

4.3 完善科技资源管理体制建设

作为全国性的科技资源管理体系，必须能够从上至下来实现科技资源投入的宏观管理，建立分类分级管理制度，成立专门的管理委员会，提高科技资源共享资金的规范性与有效性，切实保障共享战略的有效实施。

4.4 构建科技资源共享机制与制度

科技资源共享机制建设，既要依靠法治来明确科技资源的权利与责任，又要响应国家的共享政策，积极建立属于公共设施的科技活动信息中心，如对相关试验基地的建设，加大对社会的开放力度，促进科技数据和科技文献的共用效率。

[1]陈娟.科技资源共享系统自组织运行机制研究[D].哈尔滨工程大学2011