浅谈环境保护中水污染治理的措施

郭 春 郭建萍

（河南省信阳市环境保护局，河南 信阳 464000）

1 水污染防治中存在的问题

1.1 随着经济的不断发展，导致水污染的治理压力逐渐提升。近年来，我国年经济增长持续保持在9%，随着经济总量的不断扩大，导致经济增长的速度也不断提升，水污染量也在不断增加。因此，近年来环境保护问题得到普遍的关注，并促使其投入逐渐加大，出现投入增长与我国经济发展的增长不能成正比，尽管经过不断的努力，仍然未能对水污染的增长趋势得到有效控制，导致水污染的压力逐渐提升。

1.2 水污染治理受到管理体制及技术因素的制约，且执法力度较低。现如今有许多企业人存在污水未达标排放，造成此类现象的主要原因是由于管理体制中存在的问题，经过近几年来的改革，不断的对此类问题进行改善，但依然未能彻底的解决，作为一个循序渐进的过程，体制改革的影响主要受到技术方面及配套设施等因素的影响，最终形成执法力度不足，形成部分企业的废水排放不达标。

1.3 随着经济水平的不断发展，对基础材料及能源的需求量也在不断的提升，因此，加大对能源的开发，特别是水利电力方面仍有开发力度较大的现象，为了实现能源的需求量，大力对资源进行开发，导致开发过多对大江大河的生态造成破坏。

1.4 市场机制及运行机制的作用发挥的不够充分。特别是在公共环境保护中，使市场机制的作用未能得到充分发挥，需要对水务市场进行改革，使其市场机制的作用发挥到最大化。对于污水及垃圾处理应采用产业化处理，虽然在此方面取得的发展较大，但其在整体上的主导作用还未得到有效的发挥。

2 水污染治理的目的

根据现如今我国环境保护的需求及经济发展的现状进行分析，对是污染的防治目标进行有效的确定。在水污染防治方面，应对重点地区的环境质量进行改善，对于污染废水排放问题得到有效的制约。通过投入及管制的共同作用，促使重点行业的废水排放强度得到明显的控制，城市集中饮用水、农村饮用水源的质量及地表水质都在一定程度上得到提升。地方水超采现象及污染趋势也得到缓解。由于我国的水资源开发量较大，且对水资源的要求也逐渐提升，在一定程度上给水资源造成一定的压力。其防治的关键在于对城市水污染防治的重点行业，比如化工、轻工业等。其次则是饮用水水源的控制，近年来我国加大对饮用水水源的地质状况进行调查，经过调查制定出饮用水源地的保护及防治措施。最后是对三河三湖的防治，主要是指国家重点水源的治理，还包括：松花江、三峡水库、黄河小浪底及上游、南水北调水源及沿线和渤海重点海域及河口，都应对海洋污染的整治力度得到加大。

3 水污染防治的治理措施

3.1 促使水环境质量的制度得到落实，应每年都对环境质量进行质量报告，并对社会水环境的质量进行通报，包括水源地及地址水质的现状。不仅能够使公众对水环境的知情权得到保障，而且便于公众对水环境的监督。

3.2 水污染治理逐渐朝市场化推进。在前几年对水污染进行治理时，特别是在城市生活污水的处理上，过多的对社会资本进入市场现象进行关注，主要将水污染治理作为一项公益性事业来进行看待，政府则成为垄断性的管理市场，政府的管制及操作不仅从规划、投资建设以及运行管理等方面落实，并对设计多元化投资渠道进入该领域进行排斥，从而形成了发展趋势。

3.3 排污许可及总量控制制度得到落实。在现如今，排污许可制度正在实施，在“十一五”期间都应对污水的排放量进行制约，在排污许可以下对总量进行规定，通过区域环境量来对排放总量进行确定，通过对总量的控制及企业排污许可的方式来对企业的环境行为进行约束。

3.4 环评制度的应用。对环境评估制度进行不断的完善，从而增加了区域规划环评制度。不能将环评仅限于企业建设项目中，还应对项目自身进行评测，逐渐扩大至区域内，按照区域的总量来对生态环境及规划进行环评，看其是否符合相关规划。其次还应采用战略性政策环评的方式，按照国家所指定的环境政策来对其进行评测。

3.5 对省界河流水质进行考察。使其责任制得到有效的落实，在对各省的水质进行考核时，水与下游交界的省份的水质状况进行分析，严格按照输出水质的标准进行考核，若超出标准则表明该水质已被污染，会对下游造成危害，应进行赔付并对污染企业及单位进行相关责任的追究，进一步提升各政府部门及行政区域间的水污染防治责任。

3.6 目标责任制的确立。构建绿色完善的GDP政绩考核制度，采用GDP考核的方式来对领导干部进行考核，会导致过于对经济效果的重视而忽略了环境的发展，采用绿色GDP政绩考核制度能够将该区域的环境造成的损失在GDP中直接扣除，剩余部分则被称之为真正的GDP，监理绿色GDP考核体制能够有效的使水污染防治责任得到落实。

3.7 采用循环经济的方式，在全国范围内建立循环经济体制，能够促使我国逐渐向节约型和谐社会迈进。

3.8 运用生态补偿制度，通过试点，来对该方面的经验进行探索。由于我国的低于相对辽阔。且东西方发展存在着较大差距，相比而言，西部地区的发展相对落后，但西部地区的生态环境较为良好。东部地区虽然经济发展相对较快，但环境问题相对严峻，现如今东部地区所需的能源及水源大多来自西部地区，若要对西部地区进行保护时，就避免不了对该地区的经济发展造成影响，使其发展得到制约。东部地区应适当的对西部地区的生态进行补偿，从而实现东西部的发展目标得到共同实现，促使我国的发展均衡。

3.9 构建区域性机构。在对区域性环境进行管理时，可以通过建立污染受害者法律援助体制的建立来对环境过去所造成的损害进行赔偿制度的落实，使经济方面的赔偿制度及法律法规得到完善。若一个企业及单位的行为而对他人及公众的健康及经济造成损害时，应对其进行经济的赔偿，只有采用此方式才能使单位及企业的环境保护意识得到不断的提升。

[1]陶菲.跨行政区水污染治理的合作机制研究[D].苏州大学 2008

[2]王小芳,杨玲娟.从我国水资源的现状论水污染治理的策略[J].天水师范学院学报.2001(05)