可持续发展政策下的交通运输发展战略

王超敏

（长安大学，陕西 西安 710064）

1 概述

1.1 交通运输发展战略的含义

交通运输发展战略指的是交通运输行业所制定的长远的、带有全局性的发展目标和采取的对策。它是以交通运输产业的性质、作用等实际情况为出发点，分析影响和制约产业发展的内外部因素加以研究，所制定出的交通运输业发展的战略目标、战略实施方法以及具体实现战略的政策和方针等。

1.2 可持续发展的含义

可持续发展是指在环境资源的承载力和社会公平的前提下，既满足现代人生存发展需要，又不损害后代人满足其发展需要的能力的一种发展观念。

2 可持续的交通运输发展战略及对经济社会可持续发展的影响

2.1 可持续的交通运输发展战略

可持续的交通运输发展战略作为国家总体发展战略的一部分，一方面要以国家总体的发展战略为指导，配合国家战略的施行；另外也要考虑交通运输业自身发展规律，制定有利于交通运输业自身发展的战略。

2.2 交通运输业发展战略的影响

作为经济体系中的一个基础性的产业，交通运输业发展有着重要的影响作用，其发展的好坏、快慢同时会影响到相关的许多其他产业和社会生活的许多方面。具体表现在以下方面：

（1）交通运输业可持续发展对社会可持续发展的影响。运输产品和运输设施经常是公共产品的面貌出现的，但是每逢春运，数以亿计的农民工购票难都会成为社会问题，这就涉及社会公平问题。另外地区间的共同发展问题，东部沿海地区便利廉价的水运、广布的公路网为其经济发展提供了便利的条件，而广大的西部地区却因为交通不便导致发展缓慢，地区差异日益扩大。这些都会影响社会的安定，不利于社会的可持续发展。

（2）交通运输业自身的可持续发展。交通运输业自身的可持续发展就是合理的选择运输方式和运输技术、构建综合运输体系等，进而形成合理高效的交通运输系统，为交通运输业创造一个可持续的发展环境，利于交通运输业在数量上更快和在质量上更好的发展。

3 交通运输业可持续政策下发展面对的问题

交通运输是国民经济的重要支柱。目前我国交通基础设施规模迅速扩大，运量快速提高，交通运输业的发展仍存在许多弊端比如对自然环境的污染、能耗过大、资源浪费，交通安全、交通拥堵问题。

3.1 能耗高，污染重，影响环境可持续发展

在很长一段时期里，交通运输业的快速增长是以较严重的环境污染和资源破坏为代价的，例如大气污染、土地和生态环境问题。随着我国国民经济的持续快速增长，也势必会需要交通运输业以更快的速度发展，如果按照目前交通运输现状持续，而不采取有效的措施，将会带来更为严重的环境问题，影响可持续发展。

3.2 发展不平衡，不利于地区之间的协调发展

我国资源分布不均，广大中西部地区资源丰富且少数民族聚居其发展具有重要的战略意义，但是落后的交通运输严重制约了该地区的发展，而东部沿海地区交通较发达在此带动下经济社会快速发展，由此造成的东西地区间的区域发展差距。

3.3 交通运输安全问题

交通安全问题是与人们关系最密切的问题，去年发生的延安特大交通事故就是血的教训。2012年8月26日包茂高速公路发生客车与货运车辆追尾碰撞交通事故导致客车起火，造成了死亡人数超过36人。首先，事故车辆在事发高速路多次超速行驶，说明运营者对交通法规没能严格遵守这也是车祸的很大原因。其次，此次事故发生在凌晨2点，事故涉嫌司机疲劳驾驶，《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》对驾驶员休息和驾驶情况作出了明确规定。再次，此次事故再次暴露双层卧铺客车的安全性存在问题，也引发进一步思考，怎样更加规范的管理交通运输业，为百姓营造一个安全放心的运输环境，是我国交通运输业发展亟待解决的问题。

4 可持续发展政策下的交通运输发展战略

4.1 更好地发挥国家和政府的作用

交通运业可持续的发展不仅需要国家制定相关的政策和战略来支持发展，更需要国家加大执行力度，使各项政策能真正得到贯彻落实。延安的特大交通事故很大程度是因为相关规范制度虽然颁布，但是由于贯彻不力而导致的惨祸。

4.2 明确交通运输的社会效益和企业性

交通运输业所提供的服务一般都是具有公共产品性质的，因此交通运输的发展常具有很大的社会效益，但往往没有良好的经济效益，例如用于扶贫的交通干线等。除了上述的公益性的还需要企业性的，两种交通基础设施都必不可少，要根据不同性质制定不同的发展战略规划和提供不同的政策环境。

4.3 发展高技术环保型的交通运输业

首先，运用税收等手段鼓励清洁、节能运输方式的发展。其次，利用新技术发展替代能源，大力发展清洁型和节能型的能源。再次，建立卓有成效的管理法规。交通用地的规划政策应该符合可持续发展的要求，将环境保护作为主要考虑因素，基础设施建设重要防止水土流失和生态破坏等问题。最后，提高人的素质，培养环保意识。交通运输的可持续发展离不开全民的参与，这样才能更有效地实行各项发展战略，真正的实现交通运输的可持续发展。

5 结语

总之，可持续发展的道路是一个长久的道路，在当前交通运输业发展的过程中，必须认识到交通运输的可持续对社会方方面面的影响，针对存在的种种问题找出有效的相应发展战略，从而使我国交通运输业在可持续政策下更好更快的前进。

[1]严作人、张戎，运输经济学，人民交通出版社，2003年8月第一版，（P331-365）

[2]许庆斌、荣朝和等，运输经济学导论，中国铁路出版社，1995年1月第一版，（P303-308）