浅析地区石油公司HSE的发展现状与现实存在的问题

杜延生 赵君 温俊成(中国石油吉林石化公司 吉林 132021)

健康、 安全与环境体系的形成和发展是石油勘探开发多年管理工作经验积累成果， 它体现了完整的一体管理思想。 1974年，石油工业国际勘探开发论坛建立，作为石油公司国际协会的石油工业组织，它组织了专题工作组，从事健康、安全和环境管理体系的开发。

60 年代以前主要是体现安全方面的要求， 在装备上不断改善对人们的保护， 利用自动化控制手段使工艺流程的保护性能得到完善；70 年代以后，注重了对人的行为的研究，注重考察人与环境的相互关系；80 年代以后，逐渐发展形成了一系列安全管理的思想和方法。

我国正式引进HSE 管理体系是从九十年代末期， 起步比较晚，从现在国际大环境来看，HSE 管理体系在国内的应用还停留在向国际大型石油化工企业学习的阶段， 并没有形成中国特色的HSE 管理体系。 但是我们国内已经从根源上掌握了HSE 管理体系的运行模式，HSE 管理体系最为重要的基础在于危险源辨识和风险评价。 从最基本的层面上对危险源进行辨识，作出相应的风险评价，并制定切实可行的防范措施，就能将石油化工企业中的安全隐患控制在最低的范围之内。

自国际一些大石油石化公司实施HSE 管理以来， 国际石油石化行业提出了HSE 管理方面的要求， 石油石化企业不实行HSE 管理将在对外合作中受到限制。 实施HSE 管理，可促进自身的管理与国际接轨，树立良好的企业文化形象.也为施工作业队伍进入国际市场打下良好的基础。 现就目前石油企业的HSE体系的发展现状与现实存在的问题谈三方面的建议。

一、应解决体系四个突出问题。

1、解决体系运行与实际工作“两层皮”的问题。 HSE 体系从建立之初到现在，体系工作与日常工作脱节比较严重，以前的体系工作主要就是一年的几次审核，不管是内、外审，始终是几个部门、几个人的事情，没有做到全员参与，“审核前重视体系、审核中迎合体系、审核后忘记体系”，这句话在一定程度上反映了公司当前体系工作的一个事实。

2、解决体系审核与两级专项检查脱节的问题。 目前，各地区公司各专业部门的专项检查非常多， 这些检查往往都是大面积撒网式的检查，检查过程蜻蜓点水，还没有以审核为核心、为中心、为主线开展规范的、系统的、全面的检查。 3、解决问题重复发生不能举一反三的问题。 由于各地区公司检查没有针对性，检查走马观花，因此各基层单位也不重视，对检查问题的整改就事论事、就事改事，没有对问题按照PDCA 模式闭环控制，同样的问题在一年的不同审核中反复出现，甚至在同一单位反复出现，管理没有做到螺旋式的提高，体系也没有得到持续改进。

4、解决标准不清、流程不顺、素质不高的问题。 体系工作是一项庞大的、复杂的系统工程，因此，要着重解决“怎样把地区公司的审核标准与总公司审核标准以及公司的日常专项检查有机地结合起来”的问题，明确审核标准；要着重解决“怎样将工作的流程变得简单、清楚、顺畅，基层能够接受”的问题，理清好工作流程；要着重解决“怎样才能发挥我们审核专家库的作用，提高我们的审核水平”的问题，以提高审核员素质。

二、应着力理顺体系审核的管理流程。

一、制定战略规划——解决企业发展方向迷茫，向心力不足问题

1、完善审核标准。

二、梳理管理流程——解决部门各自为政，不相配合的问题

三、制定目标体系——解决效率不高，工作被动的问题

四、设计薪酬激励——解决工资大锅饭，工作不积极问题

五、打造人才梯队——解决人员素质不高，能力不足的问题这是企业必须具备的一点。

2、建立审核专家库。

从公司多名审核员中选拔出涵盖各专业的审核专家， 成立体系审核专家库，动态管理专家库人员，并且每年对体系审核专家库进行10%的更新。

3、强化审核员培训。

对“审核专家库”人员开展培训，培训专业审核标准、审核方法以及审核技巧，着重提高审核人员的专业素质。

4、改进审核方式。

由集中审核变为专业审核和专项审核。 目前，各基层单位接受的集中审核过多，基层负担过大，审核效果不好。 今后，审核要分公司、工厂两级进行，采取PDCA 循环方式进行审核，以审核代替检查，审核要贯穿全年、全过程。

5、召开工作例会。

地区公司每年要定期组织召开各级会议， 重点对审核问题和体系内审问题进行分析整改。

6、分析审核问题。

各部门、各单位要逐项问题分析原因，理顺问题分析流程，存档问题分析的资料，特别是要保留问题的照片，要图文并茂，做好文字分析。

三、对HSE 体系建设工作的四点要求。

1、高度重视。

企业强有力的领导和明确的承诺是体系建立、实施的保证。企业自上而下，从最高领导者到基层单位管理者，向社会和员工提供公开、明确的承诺。 并把“领导和承诺”与“一把手负责制”结合起来。 企业最高管理者的最高承诺，是领导的决心和理念的体现。

2、加强学习。

无论是专业管理人员、体系审核员还是审核专家，都要认真学习审核标准、学习规章制度、学习审核问题，同时，还要走出去虚心学习兄弟单位好的经验。

3、相互配合。

体系不是一个或几个部门的事情， 涉及各个部门、 各个专业，大家要有大局观念，积极主动，相互配合、相互支持，主管部门安全环保处要积极吸纳好的建议，及时改进体系工作。

4、严格考核。

各部门要积极落实体系推进的各项工作要求， 对各二级单位的体系审核情况要严格考核。 对表现好的部门和单位给予奖励，对表现不好的单位，要进行处罚，特别是对有重复性问题或落实整改问题不到位的二级单位要严格考核或加倍处罚。

综上所述，对企业而言，执行HSE 管理体系，遵循PDCA 循环，对企业中危险源辨识和风险评价的严格把控，将是保证企业可持续发展的重要前提和保障。 HSE 管理体系的先进理念将引导公司从国内大中型石油化工企业逐步转变成为国际性的大中型石油化工企业。保证HSE 管理体系的正常运行，将给企业带来可持续发展的动力和长生久视的根基。