贫富差距不只体现在分配流量上,它有三个层次:一是收入,再一个是财产,还有一个是消费。现有的城乡差距,从收入的角度衡量,大概是3.3∶1,但从消费的角度衡量,据世界银行专家估计,大约是6∶1,消费上表现的差距比收入上表现的差距要大得多。消费的差距决定了能力的差距,这不论就体能素质而言,还是从文化素质、技能素质来说,都是如此。
通过基本公共服务的均等化,极力扩大公共消费在城乡之间、区域之间的平等化,尤其对于处于流动状态的农民工及其子女,给予同等的市民待遇,是缩小贫富差距的重要初始条件。社会群体之间的能力差距缩小了,社会贫富差距缩小才有希望。