山西民建60年发展壮大基本经验探析

薛维梁 闫柏良

（民建山西省委，山西 太原 030001）

1953年4月，中国民主建国会太原市筹备委员会成立，标志着民建在山西的第一个地方组织诞生，时有会员38人。60年来，在民建中央和中共山西省委的领导下，山西民建为全省社会主义革命和建设事业竭诚奋斗，书写下了爱国、革命的光荣历史。在这一历史进程中，民建形成了坚持中国共产党的领导，坚持爱国主义和社会主义，坚持发挥经济界特色，坚持与时俱进、自我教育的优良传统。2013年6月底，民建山西省委下辖11个市（地级）委员会，有会员4256人。回顾山西民建60年的发展历程，其发展壮大的基本经验包括：

一、着力用中国共产党领导的多党合作和政治协商制度理论武装会员思想，是山西民建肩负参政党使命的政治保证

加强思想建设，不断提高广大会员的政治素质，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、履行参政党职能、肩负起历史使命的政治保证。60年来，山西民建各级组织始终坚持认真学习中国共产党领导的多党合作和政治协商制度理论，贯彻民建中央和中共山西省委的决定精神，努力做好会员的思想政治工作，不断增强接受中国共产党领导的自觉性和主动性，始终坚持正确的政治方向不动摇。

1.始终把加强领导班子建设放在首位，不断提高班子成员的政治把握能力，是山西民建发展壮大的政治保证。中国特色社会主义政治发展道路是一条符合中国国情，能够为国家富强、民族振兴、人民幸福和社会和谐提供保证的唯一正确道路，要引导全省广大会员切实增强政治敏锐性和鉴别力，坚持正确的政治方向，坚持中国共产党的领导，牢固树立中国特色社会主义的共同理想信念，是山西民建各级领导班子义不容辞的重大政治责任。历届山西民建各级组织领导班子，都把自身建设工作放在首位。主委会、常委会、全委会始终把中国特色政党制度理论学习列入议程，始终坚持将学习放在突出地位。领导班子成员通过参加民建中央、中央社会主义学院、中共山西省委统战部、山西社会主义学院等组织的培训班学习，加深对中国共产党先进性的认识，增强接受中国共产党领导的自觉性，增强做好民建工作的紧迫感、责任感和使命感。各级组织的主委、副主委把联系基层组织作为一项制度认真执行，了解和掌握会员思想，深化会员的思想教育工作，在会内树立讲学习、讲政治、讲大局、讲传统、讲奉献的风气。为提高领导集体的整体素质，各级组织采取举办委员培训班等形式，邀请民建中央、中共山西省委统战部领导及专家学者作专题辅导报告，使广大会员受到多党合作优良传统教育。60年来，民建中央许多领导多次来晋，他们走访基层，了解情况，关注山西发展，对山西民建各级组织的工作给予肯定，对民建山西省委做好参政议政、社会服务、自身建设等工作提出要求，给山西民建各级组织和广大会员以极大的鼓舞。

2.传承民建老一辈与中国共产党团结合作的政治理念、优良传统和高尚风范，是山西民建发展壮大的灵魂和血脉。65年前，民建老一辈领导人响应中共中央“五一口号”，公开自觉地选择了中国共产党的领导，标志着民建坚定地走上了新民主主义和社会主义道路，标志着我国民主政治建设揭开了新的篇章。在长期革命、建设和改革实践中，民建与中国共产党团结合作、共同奋斗，形成了“五个坚持、四种精神”的优良传统，这既是民建的宝贵精神财富，也是民建在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的重要价值追求。1997年民主党派中央提出政治交接以来，山西民建各级组织在全体会员中开展政治交接学习教育活动，开展《会章》、会史学习，开展优良传统学习，开展社会主义核心价值体系学习教育活动等，其目的就是着力引导、教育会员不断深化对优良传统的理解和认同，丰富和充实优良传统的精神内涵和时代价值，为多党合作事业发展注入源源不断的精神动力。民建山西省委始终清醒地认识到，优良传统是新时期民主党派发展壮大的灵魂和血脉，我们一定要继承和发扬。

3.坚定会员走中国特色社会主义政治发展道路的信心，是山西民建发展壮大的源泉和动力。山西民建各级组织结合不同时期会员结构的变化、会员思想状况出现的新特点，通过举办中国共产党领导的多党合作和政治协商制度辅导讲座、学习交流会、到革命圣地参观学习等多种形式，春风化雨、润物无声、耐心细致、潜移默化、生动活泼地做好会员的思想政治工作。结合不同时期的重大活动和事件，如中共代表大会的召开，民建全国代表大会的召开，庆祝建国、民建成立等重要纪念活动，纪念中共老一辈革命家诞辰，[1989]14号文件发表，[2005]5号文件发表等活动，举办大型活动和各类座谈会。同时，加强理论研讨，组织会员撰写论文，在民建中央召开的有关会议上进行交流并发表，以提高会员的理论素养。在参加“光大杯”全省统一战线知识电视竞赛、民建中央“建设新世纪参政党、做合格民建会员”主题征文和山西省政协“人民政协理论与实践”研讨会等活动中，民建省委多篇论文获奖。

4.不断总结、宣传组织建设的亮点和成绩，是山西民建发展壮大的载体和平台。山西民建各级组织积极与有关媒体建立联系，加强会的各项工作的宣传报道。编辑出版了《开拓者的足迹》《知我民建》《增强政党意识和服务意识，推进社会主义精神文明建设》《山西民建史料汇集》《太原民建50年》等书籍，为广大会员学习和掌握会的历史、继承和发扬会的优良传统提供了学习辅导资料。为纪念改革开放30周年，民建山西省委制作了《奋进中的山西民建》大型展览专辑。全省民建各级组织通过举办书画作品展览、文艺演出和各项成果展等形式，描绘祖国今昔巨变，讴歌社会主义辉煌成就和美好未来。《山西民建》和民建山西省委网站是民建省委的宣传阵地，民建太原、民建大同等市委网站是各市委的宣传阵地，这些网站宣传党中央的方针政策，宣传民建的优良传统，宣传优秀会员的先进事迹。用正确的理论引导会员，用先进人物、先进集体的事迹鼓舞会员，激发会员爱岗敬业、勇于奉献，为山西经济社会发展作贡献。

二、始终围绕中共山西省委的中心工作建言献策，是山西民建在多党合作事业中履行参政党职能的基本准则

紧紧围绕中共山西省委的工作大局发挥作用，既是多党合作的优良传统，也是民建实现自身价值的根本体现。60年来，山西民建各级组织充分发挥整体作用，围绕中共山西省委的中心工作和全省经济社会发展中的重大问题，深入调查研究，积极建言献策，为山西经济社会健康发展作出了贡献。

1.围绕中共山西省委的中心工作议大事，推动全省多党合作事业健康发展。民建山西省委领导每年多次参加中共山西省委、省政府召开的协商会、座谈会和情况通报会，自1988年以来，共参会280余次，就政府工作报告、国民经济和社会发展、中共山西省委贯彻落实多党合作和政治协商制度的意见、经济结构调整等重大问题进行协商，为加快山西经济社会发展提出建设性意见和建议。同时，民建山西省委加强与省经信委、省商务厅、省发改委等对口单位的联系协作，互通情况，做到知情参政，推动全省多党合作事业健康发展。

2.始终围绕经济社会发展中的重点问题确定课题，为全省改革发展稳定建言献策。在山西省经济社会发展的不同时期，山西民建各级组织始终能够围绕全省经济社会发展中的重点问题确定研究课题和调研方案，集中会内人才，广泛深入开展调研活动，为经济社会发展建言献策。民建山西省委先后成立了经济委员会、企业委员会、法律委员会、理论委员会、妇女委员会和资源与环境委员会。各专委会每年选定1—2个课题深入调研，提出意见和建议。民建山西省委连续数年撰写的《山西省年度经济发展形势分析及下年度经济发展趋势展望》调研报告，成为民建山西省委参政议政的“品牌报告”。《利用合作制组织作用，建设我国农村社会保障体系》课题，被民建中央确定为2003年“资助课题”，《工业化产业政策的研究》受到民建中央《统筹城乡发展，消除二元经济结构》重点课题组的充分肯定，《关于我省农业和农村工作的调研报告》《山西省加快发展县域经济对策探析》等多篇调研报告，重点突出，体现了前瞻性、建设性和可操作性，为中共山西省委、省政府制定战略决策提供了参考。与此同时，我们围绕提高经济增长质量和效益、推进山西名牌发展战略、大力发展循环经济、优化中小企业融资环境、加快全省农村社会保障体系建设、建立以煤补农政策机制等重大问题提出意见建议，得到中共山西省委、省政府的批示和采纳，为促进全省经济社会发展发挥了积极作用。

3.紧扣社会热点难点问题反映社情民意，为中共党委科学决策提供服务。山西民建各级组织始终将社情民意工作紧紧抓在手上，从省委会到各市委会，组建了覆盖全省各级组织的“信息工作网”，进一步拓宽了信息来源，大幅提升了信息采集量。为提高信息工作质量，民建省委制定了《关于加强和深化反映社情民意工作意见》。通过召开信息工作交流会，实现信息工作的规范化；通过发挥各级民主监督员、行风评议员、特约监督员的作用，加强了与社会各方面的联系，拓宽了反映社情民意的渠道。多年来，民建山西省委不断加强与民建中央、中共山西省委统战部、山西省政协的信息交流工作以及与基层组织和广大会员的信息反馈，每年收到基层组织和会员报送的信息700余条，经整理后上报民建中央、全国政协、山西省政协。2006年—2008年，民建山西省委报送社情民意被省政协、民建中央、省委统战部等采用280多篇，2007年有11篇得到中共山西省委、省政府领导的批示。2007年、2008年连续两年荣获省政协系统年度信息工作先进单位二等奖，2008年同时荣获民建中央社情民意信息工作先进单位三等奖。目前，全省民建会员有300多人被各市、县聘为民主监督员、行风评议员，他们忠实履行职责，受到各级政府部门和群众的一致好评。

三、我国多党合作事业的不断发展和完善，是山西民建发展壮大的制度保证

我国《宪法》明确规定：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。在多党合作制度中，中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，共同致力于建设中国特色社会主义。我国多党合作事业的不断发展和完善，是山西民建发展壮大的制度保证。

1.我国多党合作事业的发展和完善，是山西民建发展壮大的制度保证。民主党派组织的发展壮大，离不开中共党委的支持和帮助。60年来，山西民建的发展和壮大，同样有赖于中共山西省委和中共各级党委的支持和帮助。主要体现在以下三个方面：一是中共山西省委制定并出台了一系列支持民主党派自身建设和履行参政党职能的文件和措施，不断推进多党合作和政治协商的制度化、规范化和程序化。如，1989年12月，中共中央颁布了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，中共山西省委于次年制定了《中共山西省委关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的若干意见》，2003年又出台了《关于进一步加强民主党派、工商联和无党派人士工作的若干意见》，并对贯彻落实上述文件精神在全省范围内组织了督促检查。2005年，《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》颁布，同年，中共山西省委制定了《中共山西省委关于贯彻〈中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见〉的实施意见》，并对贯彻落实《实施意见》的情况做专项督查。二是中共山西省委为各民主党派省委履行职能搭建平台。从1990年开始，中共山西省委、省政府每年都邀请省级各民主党派负责人参加民主协商、通报会、座谈会等，就全省经济社会发展规划、重要人事任免等重大问题的决策听取民主党派人士的意见和建议，同时，建立民主党派省委与政府部门对口联系制度，做到知情参政。三是省政府出台政策，为各民主党派省委提供调研经费，并不断增加调研经费。

2.坚持“三为主”原则发展会员，积极选择有社会影响力的代表性人士入会。山西民建组织的不断发展壮大，是多党合作事业新形势和新任务的要求，也是民建组织自身建设的需要。60年来，山西民建各级组织始终能够按照多党合作事业的发展要求，积极稳妥地按照“三为主”的原则和“注重质量、注意数量”的方针，发展会员。首先把好新会员的入口关。以建立高素质队伍为目标，积极慎重地发展会员，改善会员结构，不断提高会员队伍整体素质。同时注重发展高层次人才入会，不仅提高了会员队伍的质量，而且扩大了本会的社会影响。其次要取得会员所在单位党委的支持。我们要求民建基层组织要主动与要求入会的代表性人士所在单位党组织及其统战部门联系沟通，做到严格考察，精挑细选，从而为组织输入健康的新鲜血液，不断优化队伍结构，提高组织整体素质。

3.不断加大对后备干部队伍的培训力度，为骨干会员成长提供机会和平台。加强组织建设的关键，是培养造就一支高素质的后备干部队伍。多年来，山西民建各级组织坚持实施“人才强会”战略，始终把后备干部队伍的培养和推荐工作抓在手上，关心骨干会员的锻炼和成长。一是加大培训力度。通过举办参政议政工作研讨班，交流工作经验，提高参政议政能力和水平。二是充实参政议政骨干队伍。建立参政议政骨干队伍的信息库，为搞好参政议政工作储备人才。三是加强与省政府、省政协有关部门的联系与合作，调动会员参与调研的积极性。目前，我会有3名会员当选第十二届全国人大代表，有1名会员任全国政协委员，有58名会员担任全省各级人大代表，有371名会员担任全省各级政协委员，有80多名会员在全省各级政府机关、司法机关、企业、事业单位担任副处级以上领导职务，为发挥参政党职能提供了组织保证。

4.抓好领导班子的规范化、制度化建设，为决策的科学化、民主化提供保障。多年来，山西民建各级组织着力抓好班子的规范化、制度化建设，为各级领导班子科学化、民主化决策提供制度保障。如，民建山西省委先后制定了《民建省委关于加强制度建设的意见》、《民建省委主委会、常委会、全委会议事规则》、《民建山西省委专职副主委工作规则》和《民建省委机关工作管理制度》等规章制度，形成“集体领导、分工负责”的机制，为领导班子建设提供了制度保障。同时，民建山西省委领导班子成员按照分工，深入所联系的基层组织，搞好调研，协助和推动基层组织开展工作，树立了求真务实的工作作风。

四、发挥优势参与社会实践，是山西民建树立参政党良好形象的有效途径

山西民建积极开展社会服务活动，在帮困助学、抗害救灾、安置下岗职工再就业等方面，取得了新的成绩。积极参与会中央的参政议政特色品牌——思源工程、风险投资论坛和非公有制经济发展论坛，取得良好成效。

1.积极为贫困地区基础教育事业服务，引资办学取得新成绩。2005年以来，民建山西省委积极联系我会会员、香港沈大馨先生在山西扶贫办学，共引资220万元，援建了我省运城市6所小学。2006年，联系我会会员、香港商人黄佩球先生投资15万元，创建左权县麻田镇“球安南会希望小学”。至2010年，民建山西省委在全省援建了11所学校。同时，配合民建中央引资20余万元，援建山西忻州市萧宗让学校；会员企业家出资30万元，援建山西大昌民工子弟学校。

2.加强与企业家会员的联系，为会员企业发展搭建平台。为了扩大企业家会员的视野，每年由民建省委领导带队，组织部分会员企业家分别参加民建中央主办的“中国风险投资论坛”和“中国非公有制经济发展论坛”，提升了全省企业家会员的活动平台。积极与省中小企业局联系，协助成立“山西省中小企业发展促进会”，开展培训与法律援助，在山西经济界和企业界产生了较大影响。

3.热心社会公益事业，为中华思源工程扶贫基金会捐款。民建山西省委积极响应民建中央实施的“春雨计划”、“甘泉计划”等扶贫项目，2008年为“中华思源工程扶贫基金会”捐款70万元。配合中华思源工程扶贫基金会的“春暖基金”，通过“爱心架设春蕾桥”活动捐款28万元，资助我省吕梁、长治等10个市54个县（区）的1229名贫困中小学生，帮助他们更好地完成学业。

4.以实际行动抗击自然灾害，为党和政府排忧解难。在国家和地方发生重大自然灾害时，山西民建各级组织和广大会员始终与中国共产党和全国人民站在一起，风雨同舟，共克时难。在1998年长江流域特大洪灾中，在2003年抗击“非典”斗争中，山西民建各级组织和广大会员作出了应有的贡献。2008年4月汶川特大地震灾害发生后，山西民建通过各种渠道向地震灾区捐款捐物共计1100多万元，列全省各民主党派向地震灾区捐款第一名。今年4月四川芦山发生7.0级强烈地震后，全省民建各级组织和会员通过多种途径向灾区捐款50多万元，扩大了民建的社会影响，受到了社会各界的广泛好评。

60年来，山西民建由创建之初的以民族工商业者为主的阶级联盟发展为今天的以经济界为主的政治联盟，成为在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的参政党，始终与中国共产党风雨同舟、肝胆相照、团结合作、共同奋斗。山西民建各级组织乘着时代的东风，认真履行参政党职能，在蓬勃发展的多党合作事业中阔步前进，取得了自身建设发展的辉煌成就。60年共同的奋斗目标铸就了团结的基础，汇聚了前进的力量；展望未来，科学发展的蓝图激荡人心。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在民建中央和中共山西省委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，同心同德、和衷共济、开拓进取，共同谱写统一战线和多党合作事业的新篇章！■