海衣沙尔·斯玛依尔,阿不力克木·买买提
(1. 新疆昌吉公路管理局硫磺沟分局;2. 新疆昌吉公路睡管理局监控科)
作为国民经济发展的支柱性产业,国家在公路建设方面的投资不断的增加,对于城市道路的养护管理工作也提出了更高的要求。当前,公路养护工作的一个显著特点,就是养护的专业化和规模化,现行的公路养护管理机制下,已经无法达到理想的养护效率,相比现代社会对公路养护的要求,呈现出一定的滞后性。在这种背景下,只有不断推进公路养护机械化的进程,才能够实现专业的、高效的养护规模效益。为此,公路养护部门必须要对当前公路养护工作进行客观的分析,采取有效的策略,不断的加快公路养护机械化的脚步,并且形成规模效益,促进我国公路养护工作的持续发展。
(1)实施公路养护机械化具有较大的优势。养护机械的行驶速度加快,作业效率提升,而且在较长的地段也能够顺利的实现养护作业。通过多功能养护机械的使用,可以同时进行多种养护作业,单机作业能够适应现代公路多层次的保养要求,也能够节约大量的人力和物力,同时不会影响养护的质量。养护机械的操作灵活,具有明显的标志,操作较为简便,同时人员不与路面直接接触,保护了人员的人身安全,同时也减少了对车速和车流量的影响。养护机械化的实施,与现代企业集约化、企业化的管理需求相一致,具有良好的经济效益和社会效益,这也能够有效的提升我国公路养护部门的市场竞争力。可以说,公路养护机械化的实施,是社会与经济发展的必然要求,也是我国公路养护作业发展的必然趋势。
(2)在公路养护机械化的实施过程中,也存在着一些制约因素。一是公路养护管理部门的意识还没有完全的转变,传统的依靠人工养护的习惯和计划管理体制下的人们缺乏竞争意识,对于公路养护部门的巨大压力缺乏清醒的认识,更加缺乏针对公路养护工作的长远规划。二是在资金方面受到一定的制约,在配置养护机械的资金方面较为缺乏。对养护机械化的优势有目共睹,但是配置养护机械毕竟要投入大量的资金,而一次性投入大量的资金对于公路部门来说,也是一个较为棘手的问题。三是养护人员整体的文化水平和专业素质还有待于提高。养护机械与简单的机具不同,必须要通过系统的学习和培训,才能进行有效的操作。四是我国在养护机械的研究与制造方面还不够完善,缺乏技术成熟、适应性强以及高性能价格比的专用养护机械。
一方面,决策者和经营者的观念都需要进行彻底的转变,摒弃机械设备的辅助性思维,用全新的设备管理理念促进公路养护机械化进程的加快。随着公路建设速度的加快,对公路养护质量提出的要求越来越高,公路养护的重要性也逐渐受到了重视。对于公路养护部门来说,是否能够对固定资产进行有效的盘活,对于其自身的发展有着重要的影响。另一方面,要对机械与养护生产之间相辅相承的关系有正确的认识。具有先进的养护设备并且对设备进行有效的管理与运用,对于提高公路养护质量、延长公路大修期起着十分重要的作用。要对养护设备的内在本质有客观的认识,纠正以往设备费用挤占养护资金的错误观点,充分利用机械设备改进手工劳动无法达到的理想养护效果。另外,对于机械设备的成本问题要正确的对待,不能单纯的依靠账面价值对部门的盈亏进行判断,对于设备的潜在价值也要充分的认识。
在人员观念转变的同时,要加强对设备管理经营体制的建立与完善,通过收取适当的费用,开展对外租赁业务。而小型的养护机具则可以下放到养护站使用。当前,大部分的养护机械都具有较强的专业性,使用空间相对较小,在养护资金的投入方面也较低,因此可以考虑按照成本价格收取一定的租赁费用。同时,机械化养护站要转变传统的单一养护观念,在完成养护任务的情况下,充分利用设备优势,承接大中修工程和其他工程养护的有偿服务。
在设备的投资建设方面,争取设备投资的多元化建设,在进行机械设备的配置时,争取上级投资的同时,养护部门自身也应当进行多方筹资活动,充分利用大中修工程或者是工程外包等形式,或者是职工集资入股的形式进行融资,促进机械设备的投资呈逐年稳定上涨的趋势。
养护机械的具有小而全的特点,在使用时也较为分散,管理的难度较大。因此,要建立健全机械管理设备管理制度,通过软件和硬件同时管理,实施精细化管理制度,对于机械设备的使用实行定额管理制度,如油料消耗定额、收费定额等,使管理工作做到有章可循。
我国公路养护机械化的提出已经具有较长的历史,但是由于受到资金、政策等多方面因素的影响,虽然在公路养护方面取得了一定的成绩,但是整体来说,其发展速度仍然较为缓慢,公路养护机械化的进程也较为迟缓,以此,应当从当前公路养护工作的实际情况出发,通过积极的探索与实践,采取有效的策略,推进我国公路养护机械化进程的不断加快,实现我国公路事业的持续发展。
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