服务保障民生 推进科学决策——都江堰市加强人力资源社会保障宣传调研的实践

■张锡恒

新闻宣传是服务民生的重要保证，调查研究是推进决策科学化民主化的重要基础，二者对于促进人力资源社会保障事业稳中快进、领先发展有着不可替代的作用。

都江堰市加强人社新闻宣传和调查研究的实践

都江堰市人社局自组建以来，坚持把加强新闻宣传和调查研究作为推进人力资源社会保障事业改革发展的基础工程和重要抓手，统筹谋划，务求实效，先后撰写调研文章151 篇，各级主流媒体报道都江堰市人社工作512 篇次。

找准定位。市人社局以“把握主基调，弘扬主旋律”和“探索理论真知，引领改革实践”为取向，坚持从“三个着眼”入手，切实找准人力资源社会保障宣传和调研的工作方向。一是着眼大政方针，紧紧围绕中央和各级党委政府的中心工作部署，对人社事业改革发展提出的新目标新任务新举措，深刻领会精神实质，确定宣传选向和调研选题。二是着眼民生需求，围绕实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，确定阶段性宣传选向和调研选题。三是着眼社会热点，确定常态性宣传选向和调研选题。

强化保障。一是加强组织建设。成立由局长任组长的宣传和调研工作领导小组，设立研究室专门负责宣传调研工作，并建立一支宣传调研联络员队伍，形成上下联动、反应迅捷的宣传和调研工作“链条”。二是明确责任分工。形成目标任务分解到人、责任落实到人的宣传和调研工作格局，局主要领导牵头抓总，提要求、交任务、出题目，对重要稿件和调研文章亲自审阅、点评和把关。三是完善工作机制。建立实施领导干部带头调研、新闻发言人、新闻宣传、定期督查督办通报等制度，并实施目标考核办法。

夯实基础。围绕“为人社事业改革发展营造舆论氛围、提供决策参考”思路，不断夯实宣传调研工作基础。一是加强与新闻媒体协调沟通，积极参与新闻媒体与市民热线互动活动，多渠道宣传人社事业发展成果，多层面推荐调研成果。二是强化互联网引导宣传，加强自身门户网站和政务微博建设，明确专人负责网络舆情监管、收集和研判处置，快速回应，因势利导。三是注重调研平台建设，加强与高等院校、科研机构、企业的协调和对接，并结合“政务服务进楼院”、“乡村夜话”、“万人评政务”、“一镇一品就业示范村”打造、农村劳务品牌培训等工作，深入群众建立基层调研平台。

都江堰市人社新闻宣传和调查研究工作存在的问题

都江堰市人力资源社会保障宣传和调研工作总体上推进了事业的发展进步，但用更高标准和要求来衡量，还值得进一步改进和完善。

一是基础投入不足。一方面是人力投入不足，研究室往往因临时性工作安排而中断宣传和调研工作；另一方面，财力投入不足，宣传调研工作经费捉襟见肘。二是思想认识不深。有的同志认为宣传调研需要经常加班加点，工作主动性不高；有的认为自己业务工作繁忙，没时间参与宣传调研工作；还有的同志认为宣传调研专业性强，心有余而力不足。三是调研质量不高。一些同志不善于思考，调研抓不住要害，找不出规律，调研文章材料堆砌，套话连篇，缺乏针对性，既不能给人以启迪，也不能有效反映实际问题。

进一步深化人社新闻宣传和调查研究的几点思考

联系人社工作实际，改革已进入“深水区”，群众对民生的关注和期盼越来越高，宣传和调研工作肩负的任务越来越重，要求越来越高。目前，进一步深化宣传和调研，应着力抓好以下工作。

加大宣传和调研的投入力度。应积极改善工作环境，努力创造工作条件，切实打牢工作基础。切实加强组织领导，落实局机关及局属各单位宣传调研与业务工作“一岗双责”制度，并设立宣传调研专职工作机构，所需经费纳入年度财政预算，坚持专款专用，提供经费保证。

强化宣传和调研的思想认识。应充分发挥全系统的优势，整合内部力量，形成工作合力，健全联络机制，形成上下互动、横向联动、群策群力的新闻宣传和调查研究工作格局，实现宣传调研与业务工作有机结合。同时，要健全宣传和调研成果转化机制，为改善民生服务，为领导决策服务；健全激励机制，将宣传和调研工作纳入年度绩效考核内容，考核结果作为评优评先的重要依据，营造全系统齐抓共管的氛围； 健全培训机制，开阔视野，开拓思路，提升宣传调研的能力素质。

优化宣传和调研的方法路径。一是要“实”。敢于并善于听真话、写实情，不断增强针对性和有效性。二是要“深”。坚持深入基层、深入实际、深入群众，对获得的信息要进行深入研究和分析提炼。三是要“广”。不断更新理念，拓宽渠道、丰富手段，创新宣传和调研方式。四是要“钻”。对通过调查获得的第一手资料研究分析，努力得出科学认识，形成切合实际的思想观点。五是要“静”。坚持把宣传调研与推动工作有机结合起来，面对复杂情况和繁琐事务静得下心、沉得住气，不断强化责任意识、奉献精神和求精意识。