搞好达标建设促进水利工程管理规范化

郝 娜，徐丽娟

（河北省大清河河务管理处，河北 保定 071051）

1 加快工程管理模式转变

河务处工程管理达标工作领导小组和工程管理达标考核验收小组，全面负责河务处所辖水利工程考核达标准备、自检和初验工作，并确定枣林庄闸所、新盖房闸所为2006年水闸工程管理达标考核申报单位。

结合所属工程管理实际情况，河务处首先在制度建设上，依据SL75—94《水闸工程技术管理规程》、《水工建筑物养护修理工作手册》等7项技术规范及白洋淀管理的有关规定，组织专业技术人员修订完善了《基层闸所工程管理办法》（试行），建立并完善了以强化岗位责任为目标。如枣林庄闸所制定的《枣林庄闸所行政管理办法》，包含了学习培训、岗位责任、档案管理、人事劳动、工作大事记等各项管理规章制度。各项制度符合闸所实际情况，通过闸所职工的严格执行，得到逐一落实，不仅增强了管理人员科学的管理意识，使日常管理工作有章可循，有法可依，同时也真正做到了组织上有保证，制度上有规定，职责上有分工，工作上有安排，管理上有考核，促进闸所工程管理逐步向规范化迈进。

档案管理是工程管理工作中一项重要组成部分。针对管理中存在的问题，如档案管理制度不规范，工程养护维修、除险加固等技术档案分类不清楚，验收签字不齐全，归档不及时，管理人员专业水平低等。依据档案管理的相关规定，细化完善了档案管理制度，严格落实工程档案与工程项目建设的同步管理，实现了档案资料的数据化、网络化，做到工程建档立卡，图表资料等规范齐全，分类清楚，存放有序，按时归档，专人专管，并通过了国家一级档案管理单位等级验收。

2 加强工程管理安全

通过确权划界，明确工程管理和保护范围，为依法行政、依法管好水利工程奠定基础，有利于水利工程的运行管理和安全。

由于历史原因，枣林庄枢纽管理范围内居住有当地村民，1997年工程确权划界时未对闸区住户进行妥善安排。随着社会经济的快速发展，工程管辖范围内临时建筑不断扩建，严重干扰和影响了闸区日常工程管理工作。本着积极协商、合理解决的原则，枣林庄闸所经与当地居民协商后，依据相关法律制定了《闸区居住公约》，规范了工程管理范围内占地使用行为。

水利工程范围内土地确权划界工作涉及工程管理单位、地方政府和地方居民等多个方面，各方利益关系复杂，处理非常困难。通过聘请法律专家开展法律知识讲座，使基层工程管理人员接受法制教育，提高法律意识。2006年枣林庄闸所通过刑事诉讼的法律途径，成功拆除闸区一座非法建筑，后又通过水政执法工作，拆除枣林庄枢纽溢流堰非法旅游码头和临时房屋等非法建筑，切实保障了枢纽工程安全运行和合法权益不受侵害。

2006年汛前，河务处组织专家审查批准各枢纽工程防汛预案，明确落实防汛岗位责任制，组织全体职工参加“防汛水情信息编码标准培训”等一系列防汛专业学习培训。并在工程现场策划了防汛抢险演练，针对运行操作、应急处理等所需防汛技能进行检验，查找不足及时整改。汛期基层管理人员严格执行工程设施巡查制度，实时监测工情水情，保证了防汛任务的顺利完成。

3 提高专业化管理水平

根据《水闸技术管理规程》，按照河务处统一要求，两闸所分别结合各自工程具体情况，制订修改了技术管理实施细则。枣林庄闸所制定了《枣林庄枢纽工程管理实施细则》，内容包括闸门启闭机操作及养护与修理、备用电源与供电系统养护修理、自动化监控和传输系统操作与养护、建筑物养护修理、冰冻期检查、工程考核奖惩办法、防洪预案编制、工程档案管理与工程资料整编等。

鼓励和奖励在岗职工接受继续教育，经常进行岗位练兵，定期进行技术考核，有效地提高了工程管理队伍的整体技术专业水平。

详细收集整理技术图表，将新盖房枢纽平、立、剖面图、启闭机控制图、主要技术指标表、主要设备规格、检修情况及各种检查记录表分类整理，并在适当位置明示上墙，从而更好地为工程管理服务。

2006年建成了新盖房枢纽工情监控系统，不仅推进了省直属工程现代化管理进程，提高了工作效率，2006年在河北省防汛指挥部举行的大清河水系防汛演习发挥了很大作用。

4 严格财务制度

依据《水利工程管理单位财务制度》和《水利工程管理单位会计制度》财务制度，结合单位实际，制订了相应财务制度并严格执行，各项费用来源渠道畅通，财政拨款足额到位，保证了工程维修养护资金的合法使用。职工工资按规定及时发放，并建立了养老、医疗等社会保险。

作为公益性水管单位，河务处为了保障堤防安全，改善生态环境，枣林庄和新盖房闸所充分利用管理范围内的土地资源和工程优势，因地制宜开展范围内的绿化美化，在闸区闲置土地上种植大量树木，努力提高了土地资源利用率。

水利工程考核达标工作准备完成后，组织进行了考核达标工作的考核和初验，工作组对枣林庄、新盖房两所的管理工作进行充分质询，听取了两所水闸工程管理考核达标管理工作汇报，察看了工程管理设施现场情况，对照考核项目逐一检查，参考赋分意见进行了独立赋分，填写了《水闸工程管理考核赋分表》。根据《河北省水利工程管理考核办法》，初验结果为：枣林庄闸所申报省一级工程管理单位，新盖房闸所申报省二级工程管理单位。

5 结语

（1）通过理顺管理体制，明确职责权限，实行“管养分离”的改革，建立合理有效的分配激励机制，充分调动职工积极性，更好地履行岗位责任，实现工程管理高效化。

（2）目前河务处所属工程均未进行安全鉴定，成为工程管理考核达标中的缺项，影响了工程的考核达标申报等级。因此，急需按照规定程序组织专家对所辖工程进行水闸安全鉴定，为今后水闸工程安全运行管理提供可靠依据。

（3）运用法律手段解决日常管理中出现的问题和情况，以维护管理工作中的合法性和不可侵犯性。

（4）研究工程养护的新设备、新材料、新工艺；加强自动监测系统建设，提高监测精度和观测资料整编分析水平，保证信息化管理系统效能的最大化发挥。

［1］河北省水利厅.河北省水利工程管理考核办法（试行）［R］.2006.

［2］王文林，吴新玲.加大管理力度 创建一流闸所［J］.河北水利，2007（5）.

［3］河北省大清河河务管理处.河北省省级水利工程管理单位考核工作汇报［R］.2006.

［4］凌宁.通过达标创建浅析工程资料规范化管理［J］.城市建设理论研究，2012（20）.

［5］河北省大清河河务管理处.基层闸所工程管理办法（试行）［R］.2001.