大学生事务中心的运行模式——基于北京理工大学珠海学院的分析

丁 璇，程 振，祝武强

（北京理工大学珠海学院，广东 珠海 519088）

大学生事务中心（以下简称“中心”）是提高学生自我管理能力，提升学生事务服务水平的平台；是面向学生，旨在解决和学生相关的事务性工作而建设的“一站式”学生服务基地。中心通过多个服务窗口，为学生提供事务办理、政策咨询、就业指导、后勤服务等“一站式”便捷服务，诸多繁杂的事务都能在这里得到解决，为学生在校学习生活提供了很大便利。

一、构建大学生事务中心的意义

中心具有敞开式服务、“一站式”受理、学生服务学生三大特点。以“热情、认真、准确、规范”为服务要求，做到有问必答，耐心释疑解惑；有求必应，提供便捷服务；有事必办，节省学生时间；有需必帮，促进校园和谐，是“方便学生，延伸服务”的“同学之家、问事之处、解疑之所、服务之窗”。

中心体现了科学发展观，体现了“以人为本”的原则，是大学生思想政治工作的一个新举措。传统的学生管理服务模式是学生办理各种业务需要奔跑于各个部门之间，因为各部门的职能都不同，所以在办公位置的设置也有所不同，办理业务的地方存在零散的状态之中，这样既不利于提高学校的办事效率，也不利于节省学生的时间。现代信息社会，信息发布量很广很多，学生接收渠道多种多样，有时让学生产生信息刷屏感觉，无法快速便捷得到真正关系自身的信息。相反具有“一站式”服务的中心，为学生提供一个集中办理事务的地方，同时也是一个信息超市，学生可以通过这一个信息传播平台了解到所有关系到自身的信息，这样就能满足学生的需求和促进学校的发展。

如何找到一种适合新时期学生事务管理服务的模式，切实强化服务育人的意识，优化服务育人的环境，提高服务育人的能力和水平，是现阶段学生工作中的一个有效突破口。

二、设立大学生事务中心的可行性

（一）随着高校基本建设投入的加大，办公设备、场地等硬件配备为建设中心奠定了基础。我校学生活动中心及学生宿舍架空层具备建设的基础，进行适当规划、装修或者改建，就能初步搭建出一个“一站式服务中心”。

（二）高校信息化建设水平初具规模，数据中心的广泛应用可以将学生事务中心所涵盖的一系列数据实现共享。目前，北京理工大学珠海学院的教务系统、学工系统、一卡通系统、离校系统、收费系统均已实现数据共享。这为中心业务流程再造，数据分析提供了重要基础。

（三）广大学生对于提高学生事务管理效能，提高服务水平的迫切要求是推动设立中心的外在需求。中心服务的对象是学生，因此，中心的建设必将最大程度上满足学生的利益。中心成立后，要解决学生“遇事咨询无门、办事东奔西跑”的现状，缓解辅导员重复答疑的工作量。

三、大学生事务中心的运行模式

北京理工大学珠海学院现有在校全日制本科生超过22000人。各类学生事务办理涉及学生工作处、教务处、学校办公室、后勤保卫处、计划财务处等众多职能部门。办事流程涉及学生所在学院、学校相关职能处室、学校主管领导等，各部门办公分散。与学生相关的信息由各部门自行发布。学校设立大学生事务中心各项条件均已成熟，笔者结合学校实际，提出大学生事务中心设置的具体方案。

（一）成立大学生事务中心协调机构

成立大学生事务中心办公室（以下简称“办公室”），由主管副校长任主任，学生工作处处长任副主任，各进驻单位负责人任成员。办公室挂靠学生工作处。

办公室主要职责：审定大学生事务中心进驻的部门及项目；审定各进驻项目的服务时间；制定大学生事务中心考核方案；组织实施大学生事务中心的人员考核；协调进驻部门之间的关联业务等。

（二）工作范围

1.服务平台：中心大厅设立事务办理、信息咨询等多个服务窗口，为学生提供学生资助、学习指导、就业指导、宿舍调换、学籍变更、户籍业务、社团服务、其他咨询等“一站式”便捷服务，诸多繁杂的事务都能在这里得到解决，即使一些学生事务无法通过一站式解决也可通过有效指引快速办理，为学生在校学习生活提供了很大便利。具体包括：

学生事务服务：学生证、校徽、火车票优惠卡等证件办理；退学、休学、复学、转学学生手续的办理；学生户口、身份证、护照、港澳通行证、居住证、流动人口证、计划生育证明等咨询与办理；大学生社保、商业保险咨询与理赔；奖学金、助学金、助学贷款、勤工助学、毕业生入伍学费补偿手续办理。

教学事务服务：学生学籍查询、证明；毕业证（毕业证明书）、学位证（学位证明书）办理；学籍管理；转专业手续办理及其学籍管理；考试管理、服务；英语等级考试、计算机等级考试等各类等级考试的管理、服务。

生活后勤服务：物业维修登记、受理；校园卡查询、挂失、补卡、充值、退款。

党团事务服务：大型活动申请、审批；党团关系转接，各种相关证明的开具。

各种培训服务：学车咨询、理论考试预约；职业技能报名、培训、取证咨询、投诉受理。

2.维权平台：中心是学生与学校各部门的沟通桥梁，是一个学生建议和意见集散地。通过大厅留言、来访座谈及事务办理窗口意见反馈等渠道汇集学生建议，并及时送达各相关部门，便于改进各部门工作作风，提高工作效率。这些措施都很好地促进了学生困难的解决和合理需求的满足，增强学生的归宿感和主人翁意识。

3.信息发布平台：中心是一个校园信息聚散区，办公室应收集校园内外跟学生息息相关的学习、生活服务类信息在事务中心发布，学生可以通过唯一的窗口了解校园最全面和最新信息，有效解决学生面对不同信息发布平台的顾此失彼的尴尬，这样学生获取信息的方式就变得唯一、有效、可靠。

4.勤工助学平台：在中心设置一定量的勤工助学岗，缓解工作人员不足的矛盾。勤工助学学生主要承担资料接收、整理，咨询服务，维持秩序等辅助性工作。在场地允许的情况下，开设咖啡休闲茶座、书吧等经营实体，由学生自主经营，以提高事务中心的整体舒适度，成为学生愿意去、经常去的办事、休闲、学习场所。

（三）工作模式

1.中心设立众多服务窗口，由进驻单位指派固定业务人员在服务窗口定点现场办公。办公室配备相关勤工助学学生辅助各窗口业务办理。

2.进驻单位的窗口业务原则上不再在原单位办理。

3.原则上可以直接面对学生的事务均应进驻中心，开设窗口。进驻时间长短应根据业务量由办公室确定。

4.原则上各部门办事流程不发生改变。如有需要，应由办公室牵头开展业务流程重组。

（四）运行保障

1.各职能部门需转变工作理念。学生事务“一站式”服务模式是高校人才培养模式由教育管理转变为指导服务的一种尝试。这种尝试不仅体现在技术层面，而且深入到了价值层面。

由教育管理变为指导服务。传统的学生工作通常是教育与管理，学生往往处于被动服从地位。而中心的服务模式在价值取向上应以优化学生成长成才环境、完善指导服务体系为主，在实施措施上，提供具体、可见的服务，将学生的角色由被动的管理对象转变为主动参与的主体，学校各部门应提高直接面向学生的积极性，开展针对性的指导服务，突出生本理念。

由“单兵作战”变为合作分工。传统的高校学生教育管理注重制度结构，依靠条块分割的专业化单位来解决新老问题，这就导致了部门之间沟通不够，各自为政，各部门提供的服务也是支离破碎，效率低下的。中心的设立，将原先数个部门的工作合并到一起，在同一地点办公，部门间没有了自然的壁垒，形成网络化的“大学工”体系。

由复杂变简单。传统的学生教育管理一般要经过一定的程序和复杂的流程。而学生事务“一站式”服务模式，各部门需极力简化审批流程、办事程序，节约学生办理业务的成本，提高管理服务效能。

2.深入推进学生自治。推进学生自治首先是培养学生自己管理自己的事，自己为自己负责的意识。学生的自治是一定范围内的自治，是与学校管理相配合的自治。凡是学生自己的事、学生群体共同的事，学生愿意管理，有能力管理的事，都属学生自治的范围，应交由学生共同负责、共同自治。学生事务中心的运行需要学生的广泛参与，学生需从原来依赖辅导员、依赖学校通知、组织办理事务的状态中转变为自己咨询、解决相关事务。学校各单位应创造条件、做好宣传、加强指导，提高学生的参与意识、增强其自治能力。

3.硬件投入。中心大厅一般应具有400－500平米的面积，配置相关的办公电脑，办公家具，学生查询电脑，休息等待区椅凳，叫号服务系统，电子显示屏，全覆盖的无线网络，自助打印系统，视频监控，防盗门窗等设备。装修隔音效果好的办公区供长期驻点的部门工作人员日常办公。

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