谈如何加强工程项目人工费控制

吴 玉

(太原财政投资评审中心，山西太原 030006)

人工费作为市政工程的一项重要成本，一般可占工程总造价的20%以上。由于我公司起步较晚，在人工费控制方面较为薄弱，从我公司告别单纯的土石方业务，开始进行市政工程以来，各工程项目的人工费就比业内的其他施工单位高，如市政一公司的人工费比我公司低的同时，民工班组还要承担其他一些小型机具等。根据我三年来的观察和近一年的预算员工作经验，粗浅地认为可以从如下方面加强工程项目人工费控制。

1 用制度来控制工程项目人工费

施工单位应制定出比较完整、细致、实用的工程项目人工费控制办法。该办法应该包括招标、项目实施过程中的考核以及末位淘汰等方面。

1)招标。

对于人工费控制，一份完备、有利、有力的合同是不可缺少的。为加强人工费控制，必须通过招标的形式来签订合同。工程任务接到后，应由具体实施的项目部主持人工费的招标工作。可在施工单位已有的班组中招标，也可适当引进施工单位以外的其他民工班组进行招标。如要考虑照顾关系时，其报价不应高于施工单位的人工费平均水平，当然，该情况应由领导具体考虑。招标过程中，应参照建设工程合同范本拟定详细的合同内容以及清单限价表(应参照由施工单位预算部门编制出的企业定额和目前施工单位各工程项目的人工费水平)，并编写出现工程清单外工作内容情况时的补充条款，尽量将能够量化的全部予以量化，以减少发生计时工数目。因为计时工在很大程度上会被班组钻漏洞，在施工员、预算员、劳资员不太熟悉合同时，易发生对本来已经包含在合同工作内容中的内容进行重复计量。该过程应由施工单位相关部门进行指导和监督。为避免目前很多工程项目在人工费合同签订前就已经开始实施的尴尬，可采取“中标者不是已经进场施工的班组时，按全部招标文件的平均价格对已完部分进行结算，然后立即更换班组”的措施。招标完成后签订较为细致的合同。

2)项目实施过程中的考核。在招标完成，签订了人工费合同后，就应该严格按合同办事。

首先，项目部必须将人工费合同全面贯彻到位。

项目部的施工员、劳资、预算员以及班子成员必须对合同内容理解准确，做到班组必须在合同框架内做事，该班组做的不得以任何理由进行推托，不得将本应是合同范围内的工作内容拿来让施工员重复计量，一旦发现应对当事人双方进行处罚。如龙头寺的人工费合同中就明确规定了班组必须配合测量放线，但班组差不多都让施工员以计时工的方式对其进行额外补偿，并且经常威胁你不开工我就不干了。对于整个工程项目而言应在完工后对人工费予以审计，对重复计量部分应采取报复性处罚措施。

其次，预算员及劳资员应建立好两本台账:

a.对可以核定工程量的清单项目究竟有多少进行较为准确的测算，和向业主报量的清单量一致，比如水稳层、矽路面等具体有多少;b.究竟累计实施了多少，超工程总量没有。由于龙头寺项目预算员换了几个，我接手时，工程已经在收尾了，每次见到班组的量单时，都战战兢兢，不知道究竟超了没有，会不会多给班组计量。

再次，加强各种原始凭证管理。

对于施工员来说，不但要记录好施工日记，而且要记录好自己每月开了多少量给班组。在每月计量时，应采用一式四份，且签字齐全的形式，一份施工员留，一份班组留，一份预算员留，一份劳资留。对于工程量超过什么情况下应进行现场收方时必须在合同中予以明确，如土方开挖超过10 m3等，并签证齐全后由班组保存。对于计时工签证，更是应该由施工员填写发生计时工的具体部位、原因、数量等内容，若超过一定数量(如5个)时必须由分管生产的领导签字，且原则上应随发生，随签发，签发时间最多不超过2 d，签证齐全后由班组保存。应加强计算机技术在人工费计量中的应用，如拥有电子版本施工图时，施工员应在CAD工程图上将每月进度如数标出，既准确，又快捷，且不容易重复计量，也便于预算、劳资复核。

3)每年对施工单位内部现有的班组实行末位淘汰制。

设计一份表格对班组的各个方面进行评价，并打分，将最终得分最低的2个班组予以淘汰，5年内不得在施工单位承担任何人工费施工。考核办法如下:

最终得分=所在项目部产值占施工单位产值比例×班组在所在项目部平均得分。

该班组在多个项目部施工时，取所有最终得分的平均值。

班组在所在项目部平均得分=施工员评分×权值+预算员评分×权值+劳资员评分×权值+班子评分×权值。

施工员评分权值为20%、预算员评分权值20%、劳资员评分权值20%、班子评分权值40%。当然，采用末位淘汰制时，必须要有一定资金储备，以避免不拖欠农民工工资。

上述方案虽然会有一定资金压力和经营风险，但收获的是人工费的大幅下降。

2 加强考核，保证上述制度实施效果

施工单位应在每次季度考核时，将该项目列为考核内容，作为项目绩效依据。项目部班子也应在日常工作中定期或不定期对该项工作进行检查，特别应加强对各种原始凭证的检查，重点对计时工项目的发生依据、数量进行检查，以校正合同实施的有效性。当然，对项目部内部舞弊人员必须进行及时严肃处理，以维 护施工单位利益。