晋中市全面建成小康林业的思考

原 权

（晋中市林业局，山西 晋中 030600）

大力推进生态文明，建设美丽中国，是党的“十八大”提出的“中国梦”的有机组成。晋中市委、市政府适时提出构建“生态晋中、美丽晋中”，打造“天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新”的省级林业生态市，建设全省“四化”率先发展区和生态宜居市。但是应当清醒地看到，建设“美丽晋中”面临着人口增长、资源紧缺、环境脆弱等巨大压力，在这种形势下，发展小康林业、实现兴林富民意义尤为深远。

1 建成小康林业产生的生态、经济效益明显

1.1 发展小康林业是建设生态晋中的必然要求

森林作为自然界功能最完善的生态功能循环圈，具有蓄水保土、防治水土流失的调节功能。据祁县多年观测和实践经验表明，有防护林的农田粮食平均亩产增加15%～20%。据测定，在降水340mm的情况下，每公顷林地土壤冲刷量为60kg，而裸露地则达6750kg，林地可以把地表径流减少到裸露地的1/4以下，泥沙减少到裸露地的7.0%以下，林地可以有效地减少土壤流失量。研究表明，每增加1.0%的森林覆盖率，可以增加7.80mm降水。晋中市国土面积的84.40%属于山区、丘陵区，正是水土流失、自然灾害多发区和主发区，现有森林覆盖率20.40%，远不能满足小康社会对环境的要求，建设小康林业迫在眉睫。

1.2 建成小康林业生态效益和环境效益明显

据中国林科院研究测算，每公顷森林平均每年可吸收二氧化碳30t，贮存碳173t，放出氧气24t。晋中现有生态公益林31.27万hm2，一年可以吸收937万t二氧化碳，贮存碳5409万t，同时可释放750万t氧气。每吨氧气按300元计算，年可创环境经济效益22亿元。每公顷森林每年可吸收二氧化硫700多kg，可以明显减轻工业酸雨危害；噪音经过30m宽林带，可降低20分贝～25分贝；行道林带可吸尘、滞尘80%。

1.3 建成小康林业带来的经济效益前景远大

晋中市林业产业初步形成林木种植、经济林、种苗花卉培育、林下产品采集与加工、森林旅游等产业门类。除满足木材市场需求外，还可提供化学产品、果品、油料、药材等林产品达6000余万kg。干果年产业持续发展，2012年经济林产值已达8.90亿元，为每位农民增加纯收入410元，建成小康林业以后，可以为农民人均增加1000元以上的收入。

2 .全面建成小康林业的主要任务

晋中已经确定在“十二五”期间每年人工造林3.33万hm2以上，绿化植树1000万株以上，全市森林覆盖率年增加达到1.50%以上，农民林果收入增加8.0%。到2018年，6年累计完成造林20万hm2以上，其中高效干果经济林面积达到15.33万hm2以上，森林覆盖率达到28%，在全省率先建成林业生态市。

2.1 大力增加森林资源总量，全面建成小康林业

以实施国家和省级重点工程为主体，围绕山系流域，集中连片、规模治理，扩大森林植被范围，提高森林覆盖率。每县每年至少开发治理两条以上面积在千亩以上荒沟。推广适应性强、生长量大的乡土树种，提高造林成活率和保存率，确保达到90%以上。

2.2 大力发展特色林果产业，增加农民收入

突出晋中特色，培育、发展一批优势林产品产业区、产业带和生态庄园。要依托国家农业综合开发干果经济林项目、退耕还林项目和省级兴林富民工程，围绕干果经济林、种苗花卉、速生丰产林三大重点，突出抓好规模扩张与加工增值。全市每年新发展干果经济林1.0万hm2以上，改造低产、低效经济林6667 hm2以上，到2018年实现全市农村人口人均1亩高效干果经济林、100株以上用材树和农民人均林业收入1000元以上的小康林业目标。

2.3 大力建设林业精品工程循环圈

大力发展森林旅游文化品牌，在平川区形成以生态景观——林果采摘——旅游休闲为主的现代林业循环圈，在东山区建设红色旅游——疗养保健——自然观光的绿色通道。到2018年，市内所有公路、铁路都要建成绿色走廊；山区县城周边建设1处以上、平川县城建设2处以上城郊森林公园、湿地森林公园或植物园，全市11个县城全部建成省级以上园林城市或森林城市；全市行政村基本实现绿化，30%以上的行政村建成村庄绿化示范村；50%以上乡镇达到市级林业生态乡镇。

3 建成小康林业应采取的措施及对策

3.1 固本培元，使优质森林资源休养生息

坚持以生态林业经营理念培育资源，实施国家天然林保护、退耕还林等工程，落实生态公益林补偿机制，加大封山育林力度，实现现有优质森林资源的有序增长。落实建站管护责任制，探索家庭托管、职工承包等有效途径，全面实行封山禁牧和舍饲圈养，妥善、有效解决林牧矛盾，并在全市广大农村大力推行“双改双节”（改燃节能、改灶节能）和“一推四代”（推广省柴灶、以电、煤、气、草代柴）工作，降低农村能源消耗。同时，健全市、县两级森林防火和森林病虫害防治专业队伍，加大打击破坏森林资源案件的查处力度，为全市森林资源安全保驾护航。

3.2 全面实施国家和地方林业重点工程

按照“双百公里林果带、千里林业生态圈”的规划布局，突出重点、打造亮点，建设高标准的乔灌结合、林分稳定、生态社会效益高的人工混交林；在树种选择上，突出乡土特色，推广适合晋中立地条件的经济树种，如油松与山桃山杏、侧柏与刺槐等混交组合，实现生态造林经济化；在造林技术上，推广各种实用技术的使用，提高造林成活率，保证工程质量。

3.3 大力发展非公有制林业

以发展非公有制林业为突破口，促使林业资源优势转换为经济优势。全面优化发展林业的投资环境，深化集林权制度改革，坚持“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，推进农民林业专业合作社和生态庄园经济的快速发展。吸纳多方社会资本，推动传统林业由单一生产功能向集生产、生态、旅游、林产品开发等综合功能发展，提高林业生产效益，增加林农林业收益，实现农业增效、农民增收、农村发展的目标。同时，在项目、资金上进行重点倾斜，调动社会各方面力量办林业的积极性，形成全社会搞生态建设、参与“美丽晋中”建设的浓厚氛围。

3.4 大力发展家庭林场

探索和推广家庭林场，将各类宜林地等承包落实到户，扩大家庭林场规模，完善信息咨询、科技培训、基础设施配套三大体系建设，为家庭林场提供准确及时的信息技术、资金物资等方面的服务，为家庭林场进入市场提供方便条件。林业、农业、科技等有关部门要统筹规划，大力开展专业技术培训，建立实验示范推广基地，提高家庭林场建设科技含量。进一步改善交通道路、电力等基础设施，为家庭林场提供各种便利条件，促使经营管理水平科学化、集约化、丰产化、林工商一体化。提高对家庭林场的贷款比重，扩大贷款抵押范围，积极为家庭林场发放林业贴息贷款，促使家庭林场成为农村经济新的增长点。

3.5 推动林业发展多元化

通过产业延伸来发展民生林业和生态林业，围绕林业办产业，开发森林旅游景点来发展旅游业，开发林特产品来发展特色经济，开发种养业来发展富民项目，以林业的下游产业为农民增收提供新途径、新思路、新办法，用林业的“副业”收入来反哺林业，为农民脱贫致富奔小康增添新的支柱产业。

[1]赵森新主编.21世纪可持续发展战略的理论基石[M].北京：中国环境科学出版社，1996.

[2]黄守孝，小康林业建设研究[M].太原：山西经济出版社，2005.