秭归县农业面源污染现状及对策

郑 军 向长海 胡端娥 易继平 李丽萍

（1.秭归县农业环境保护站 443600； 2.秭归县屈原镇农业技术服务中心 443604）

农业面源污染因为具有随机性、广泛性、滞后性、潜伏性、间接性、难于监测和治理等特点，已成为目前影响农村生态环境质量的重要污染源[1]。通过对秭归县农业环境污染和农产品产地重金属污染普查，发现我县农业面源污染形势不容乐观，必须高度重视，加强防控，促进秭归县农业生态环境良性发展。

1 农业生产概况

秭归县位于湖北省西部，长江西陵峡畔，三峡工程大坝库首。国土面积2 274km2。2012年辖12个乡镇，186个村1个场，首国土面个组，乡村总户数10.79万户，总人口38万人，农业劳动力20.54万人。全县耕地面积2.71万hm2，其中水田0.31万hm2。秭归县是典型的山区特色农业县，既是全国十大脐橙基地县之一，也是100个重点产茶县之一。农副产品种类多，产量大，基本形成“高山烤烟和反季节蔬菜、茶叶和板栗、低山柑桔、全县发展生猪”的农业生产格局。2012年粮油烟菜等作物播种总面积为5.05hm2，经济作物（经济林木）面积为3.03万hm2。

2 秭归县农业面源污染现状

2.1 化肥污染

全县2012年化肥纯用量约3 6176t，平均化肥施用折纯量高达1335kg/hm2，比2004年653.1 kg/hm2高出104.4%，远远高出全国平均水平。大量施用的化肥，污染了地表水和地下水，也造成了湖泊水库的富营养化，及地下水硝酸盐含量增加[2]。由于不合理施肥，利用率低，养分流失量加大，严重破坏了土壤的生态循环系统，加重了农业面源污染。

2.2 农药污染

全县2012年农药施用总量达828.89t，耕地平均用量15kg/hm2，大大超过全国水平。同时个别农户存在使用高毒、高残留的有机磷农药现象。大量的农药施用，导致人畜急性中毒、杀伤有益动物、农村河流水质下降，并使地下水受到不同程度的污染[2]。

2.3 农膜污染

全县2012年农膜用量达607t（其中地膜用量465t），比2004年增长82.8%，平均用量为11.25kg～22.35kg/hm2，其中地膜使用量超过50%。地膜残存于农田土壤中，产生有毒物质污染土壤，对环境造成污染。

2.4 畜禽养殖污染

全县2012年猪、羊、家禽出栏数分别比2004年增长76.7%、77.6%、13.75倍；存栏数分别增长45.7%、43.5%、2.31倍；测算年粪尿总量达234.77万t，比2004年增长61.9%。庞大的粪尿无害化处理较少，粪肥露天堆放，雨水冲淋，地表径流，污染水体及局地空气、滋生蚊蝇。

2.5 农村生活污染

全县农村人口31.58万人处山区，分布广，生活垃圾数量大，以人均0.5kg/d计算，年产生5.76万t。由于农村居民环保意识弱，卫生习惯较差，“白色垃圾”到处飞扬，生活污水随意排放，管理办法不够健全，生活环境基本是脏、乱、差等现象，严重污染农村生活环境。

3 农业面源污染的原因

3.1 农业环境保护意识淡薄

农业环境保护的社会氛围还没有完全形成，各级领导和有关部门注重城市环境保护，忽视农业环境与资源保护。广大农民对农业环境保护意识比较淡薄，一味追求高产高效，而忽视农业投入品合理使用，乱堆、乱放、乱倒、乱扔的现象随处可见，加剧了面源污染。

3.2 重发展轻环保现象客观存在

秭归县矿产资源比较丰富，人们重视矿产开采来带动当地经济发展，忽视面源污染对当地的影响；以生猪为主的养殖业大发展，管理部门与生产者存在重视发展，忽视粪尿产生的污染与处理，增加了污染源；重视乡村城镇建设，忽视农村生活污染治理。

3.3 管理职能交叉，农村环保投入不足

农业面源污染控制涉及面广，管理部门多，职能交叉，没有统一的协调机构。虽然我县农业局设立了农业环境保护站，但与多个部门合署办公，没有专业的环保人员，兼而不专。因我县属国家级贫困县，地方财力有限，农村环境污染治理和管理经费严重缺乏，造成很多工作难以开展。

4 治理对策

4.1 加强宣传教育，营造防控社会氛围

充分利用我县各种媒体多层次、多形式、全方位的普及农业生态环境保护知识，及时报道先进典型和成功经验，提高农民群众环保意识，调动群众参与环保的积极性和主动性。同时把农业面源污染的危害和成因、治理措施及“三品一标”标准技术和生态环境保护基本知识作为阳光工程等培训的重要内容，让农民把环境保护变成自觉行动。

4.2 加强法规建设，依法有序控制污染

大力宣传现有法律法规政策，加大执法检查，做到依法有序控制。加强对农产品基地建设的环境管理，推进标准化生产。建立农业投入品市场准入和追溯制度。

4.3 加大监测力度，构建农产品保护体系

一是加强农业面源污染的监测管理，建立农业面源污染定位监控点，及时掌握了解全县农业面源污染的现状及变化趋势，并建立农业面源污染数据库，定期发布农业面源污染状况信息。二是建立农产品质量监督检验与管理制度。把创建“三品一标”基地建设和农业面源污染控制有机结合起来，大力开展绿色和有机食品基地建设和农产品质量安全、管理，逐步提高农产品科技含量，充分发挥基地效益，促进生态农业发展。

4.4 加大投入，科学有效控制污染源

一是县政府要加大财政扶持，积极引导群众投入。确保农业面源污染治理“有人投资”、“有人管理”、“有人受益”。二是科学有效控制污染源。采用多措并举控制农业面源污染，指导农民科学施用化肥、农药，推广测土配方施肥和减量增效技术；推广高效、低毒、低残留农业投入品；加强作物病虫害预测预报和综合防治；推广生态农膜，实施补贴政策，加大回收力度，提高农膜回收再利用。

4.5 无害化处理，推动循环经济发展

全县划定禁养区和非禁养区，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。在发展规模化养殖场时必须在非禁养区内养殖，做到环境影响评价先行，同步建设粪尿处理设施。鼓励走生态养殖建设和加工业、种养结合的循环经济之路。通过建设沼气池，走“猪—沼—柑（茶）”循环利用模式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化，最大限度地将畜禽粪便用于农业生产，进行畜禽粪便还田。

4.6 加大整治力度，建设文明美丽乡村

4.6.1 加强农村环境整治力度

各职能部门按照各自分工和职责，加大对农业面源污染控制和治理的力度，合力控制污染。

4.6.2 规范农村垃圾处理办法

推广垃圾四分类处理法和雨污分流四种处理模式。一是垃圾四分类，即对可还田的垃圾直接和间接还田还林，可回收的垃圾进行回收利用，建筑垃圾用于铺路填方，对有害垃圾先焚烧后填埋，城集镇周边村送填埋场处置。二是雨污分流四种处理模式，即散户污水通过沼气池或化粪池处理利用；村庄污水采取无动力或微动力污水处理设施、人工湿地、氧化塘和生物滤池等处理；在城乡结合部污水处理采用污水截留管网，将污水收集到污水处理厂集中处理；规模畜禽养殖废水处理实行干湿分离后，废水采用大型沼气池进行处理，沼液、沼渣全部进入农田回用。

4.6.3 建立农村保洁机制

积极推广我县探索出的“点（农户）、面（村落）、线（公路沿线、流域）、块（行业）”等不同层面的农村环境卫生管理模式和长效机制。并与农村居民签订卫生保护责任书，使农民养成良好习惯，自觉维护环境整洁，共建美丽乡村。

5 小结

农业环境保护既是一项公益性事业，又是一项社会性工作。全县应加强环境保护法体系建设，加大财政扶持与责任管理力度，坚持科学控制污染源监测与治理，建立长效保洁机制，鼓励引导农民群众参与，合力控制污染源，保护生态环境。

[1] 席北斗，魏自民，夏训峰编.农村生态环境保护与综合治理[M].北京：新时代出版社，2008,4：4-86.

[2] 刘玉凯编.整治农村生态环境刻不容缓[J].农村生态环境，2002,2：47-48.

[3] 赵旭阳，郑艳侠，孙中伟，蒋凤莉编.农村环境保护与生态建设[M].北京：中国农业出版社，2009,9：88.