黑茶山林区林木种苗发展现状与思考

张建荣

（山西省黑茶山国有林管理局，山西 岚县 035200）

林木种苗是林业可持续发展的基础,是确保造林绿化质量和生态建设的关键。黑茶山林局从2007年开始就提出种苗强局的发展思路，基层各单位根据自身条件积极响应，大部分单位种苗业从无到有,取得了跨越式的发展,有效促进了种苗产业的形成与发展。但由于林木种苗发展基础比较薄弱,种苗强局的发展现状令人担忧，对此一定要客观分析种苗业发展的现状，寻找差距，为种苗强局的发展建言献策，最终实现种苗强局的目标。

1 种苗产业发展现状及特点

1.1 国有育苗基地少且基础设施差

黑茶山林区目前除了有2个6.67hm2以上的大型苗圃外，多数基层单位育苗基地短缺。有的苗圃是近几年才建立起来的，有的苗圃地经过多年的经营，病虫危害严重，还有的苗圃地是以前垫出来的，土层薄得已不适宜再育苗。再加上基础设施差，育苗成本无形中加大，创收能力不足，竞争能力也低。

1.2 改革力度和经营理念严重制约种苗产业发展

种苗产业是一项生产周期长、见效慢、区域特点比较突出的产业，受市场的影响非常大。国有育苗单位的经营理念受计划经济的束缚，一是靠政策、二是等项目，有多少钱办多少事。从生产的组织管理到苗木销售全过程，没有建立投入与产出、成本与效益、产量与市场相互衔接的合理运行机制，导致种苗生产的不平衡性和盲目性；社会需求和苗木生产脱节，要么生产过剩、产品积压，要么苗木短缺；各育苗单位在经营理念上都看重短期效益，忽视了种苗生产的长期性，看见种苗市场好才育苗，用这样的育苗理念指导育苗生产，其结果只能是加大育苗成本，没有市场竞争力。

1.3 种苗建设投入不足，缺乏长期经营的有效机制

林局对种苗建设的投入靠的是项目，除现有的2处固定苗圃外，各育苗单位都是近几年才开始培育苗木的。 1998年至2007年的10年中，育苗单位收不抵支，坚持下来的很少，这主要是育苗单位没有种苗建设资金、缺乏育苗信心，没有把长期性的工作进行长期化管理。

1.4 适销苗木不多,市场竞争力不强

2007年以前，全林区培育苗木以自给自足为主，从2007年开始才制定出种苗强局战略，掀起了又一轮培育苗木热潮，但由于市场以大规格绿化苗木为主，该局的苗木培育起步迟，在市场上没有优势、缺乏竞争力，更谈不上创收强局。

1.5 严格财经制度加大了国有育苗单位的生产成本

和老百姓个体育苗的生产成本对比一下就不难看出，同样做1.0万元的工程，国有育苗单位还要支出500余元的税费、1 000余元的管理费用，合计开支11 500余元；而个体育苗户既没有税、管理费，又没有工资的支出，还可以节约费用1 500元，实际开支仅有8 000元。相比之下，国有育苗单位要比个体育苗户多开支3 500元。这正是老百姓育苗投资小、成本低、效益高的原因。

1.6 种苗市场监管不力，给个体育苗户占领市场赢得了主动

个体育苗户基本是无证经营，但政府为了发展经济，积极支持个体育苗，加上个体育苗投入足、成本低、管理到位，苗木产量和质量相对不错，占领市场的机会很大，对国有育苗单位形成了强有力的竞争。

2 种苗强局战略实施的几点建议

2.1 加大种苗基地建设，夯实种苗强局之基

当前林区种苗基地参差不齐，大部分育苗单位还是小打小闹，仅限于完成林局下达的任务，没有规模生产能力，生产条件落后，远远不能满足现代种苗发展的需要，育苗单位对种苗基地的需求十分迫切。因此，林局首先应考虑的是如何让育苗单位拥有真正的种苗基地，这里所说的真正不是指面积在百亩以下的、没有育苗条件的基地，而是指面积在数十亩、数百亩的、具备育苗条件的基地，且有健全的领导机构和营销队伍。否则，全局种苗产业很难在市场竞争中占领阵地、赢得主动。

2.2 确实转变育苗观念，筑牢种苗强局思想理念

全局各育苗单位首先要树立一种信念：种苗产业大有希望，是强局之路；其次要改变两种做法，即改变计划经济时代的那种给多少钱办多少事的做法，改变只培育不经营、重数量轻质量、重生产轻销售的做法；第三要确立“三个”观念，即确立坚定不移地实施种苗强局发展战略的观念，确立抢占绿化苗木市场的观念，确立政策引导、统筹谋划、协调发展的观念；第四要建立“四种”合理的运行机制，即投入与产出机制、成本和效益机制、产品与市场机制、产量和需求机制，绝不能盲目投入、粗放经营；最后要客观认识育苗工作的本质。育苗工作是一项艰苦的、长期的、持久的、讲奉献的工作，育苗工作科技含量高，受市场影响大，需要各育苗单位有一批接一批的育苗工作者去辛勤付出。

2.3 加大种苗建设资金投入力度，保持种苗建设的连续性

连续的资金投入是种苗产业发展的有力保障。种苗是一种有生命力的商品，要实现市场化经营，就得有品种多样和规格不同的产品，以满足市场的需求，这样种苗产业才能步入良性发展轨道，才能实现生产与销售的可持续发展。因此，种苗产业必须要有连续投入的计划，尤其是目前市场需求量大的绿化大苗，更不是三五年就能培育出来的，在培育过程中持续稳定的资金投入就显得尤其必要。

2.4 提高集约化经营水平，保证种苗产业顺利发展

集约化经营是种苗产业发展的有效途径。区别于粗放经营，集约化经营首先指的是科学生产，在苗木培育过程中，坚持以科技为先导，采用先进的育苗技术，注重先进成果组装配套。采用先进的栽培模式和栽培措施，坚持科技创新，加快选择、引进和改良培育，实现高产、优质、高效的目的；其次指的是精细管理，一是包括育苗的各道工序，都要严格管理，不能忽视，从整地、作床、种子消毒、覆土、幼苗管理到大苗定植的辨别阴阳面，必须严格按照育苗程序作业；二是指林局对各育苗单位的管理，育苗任务必须作为硬指标，要进行奖优罚劣；三是指的是市场化销售，培育出来的苗木一定要紧密联系市场需求，什么规格的苗木好销售、利润高就优先出售，以获取最大的利润。同时，集约化经营也是降低苗木成本、缩小与个户育苗成本差价的主要途径。

2.5 进行信息化管理，优化种苗产业发展捷径

信息是种苗产业发展的指路明灯，准确的市场信息能帮助树立培育苗木的信心；能给育苗者提供各种苗木的供需信息；能帮助确立种苗产业的发展方向；能帮助找到种苗基地自然条件与苗木生物学特性的结合点，为科学规划、科学种植提供依据；同时能使种苗信息及时传到用户那里，为种苗走向市场提供捷径，还能使种苗产业避免盲目生产、无序竞争，彻底解决产品销不出、效益上不去的困境。

2.6 健全种苗执法，规范种苗市场，为种苗产业发展保驾护航

近年来，社会育苗热潮空前高涨，无证经营现象十分普遍，苗木的品质参差不齐，严重影响到种苗的信誉度和市场占有率。为杜绝劣质苗木进入市场破坏造林绿化成果，一是要抓紧抓好种苗执法工作，加大执法力度，加强执法检查和舆论监督；二是要尽快制定常用造林树种苗木培育标准，实行标准化育苗；三是规范种苗市场，真正地让良种壮苗进入各项造林绿化工程。