海南电网创建国际先进水平电网企业的基本措施

海南电网公司 金戈鸣

所谓创先即是以科学的方法谋划公司新一轮发展，使企业在电网发展、市场营销、经营管理、内部管控及社会责任方面得到全面提升，这就要用“全球视野定标杆、结合实际寻路径、持之以恒求实效”的方法推进电网企业科学发展。

目前海南省的城市客户年平均停电时间为12小时，比全国平均水平高2.89小时。要以提高公司综合效益为目标，对核心业务的全过程实行精细控制，更加注重细节管理，将具体明确的量化标准渗透到管理的各个环节，使公司的经营管理活动始终处于受控状态。提高管理的成本意识，讲求管理效益，靠管理控成本，向管理要效益，达到经济效益与社会效益、当前效益和长远效益的综合最优。要通过创先工作全面提升电网企业管理能力，秉承“服务永无止境”理念，努力减少客户停电时间，不断提升客户满意度。加快电网企业管理方式方法实现“三大转变”：即从制度化向标准化转变、从规范化向精细化转变、从专业化向便捷化转变，真正做到责任到位，管理到位，执行到位。

一、在电网企业科学规划中创先

海南国际旅游岛定位高、标准高、质量高，这对电网的规划发展，以及新的能源环保绿色电力的供应提出了更高更新的要求。海南国际旅游岛建设离不开坚强绿色电力作保障，两者相辅相成，互为依存，同步发展，实现共赢。要谋划海南省“十二五”电力建设规划和农村电网改造升级三年规划，开展《海南电网5～10年科技发展规划》、《海南电网智能电网战略发展纲要》等项目研究。大胆学习借鉴国际先进理念，科学合理调配网内各类发电资源，实现经济高效、节能环保运行。坚持电源与电网、输网与配网、城网与农网统筹规划，坚持技术性与经济性综合平衡，坚持低碳、智能、绿色先进理念，做好海南电网发展十年规划。按照国际先进水平电网的要求，把提高供电可靠性作为总抓手，建设“结构合理、技术先进、智能高效、安全可靠、资源节约、环境友好”的海岛特色电网。以粤琼跨海联网工程、昌江核电站和琼中抽水蓄能电站为省级主网架新的支撑点，改变海南220千伏单一大环网和主电网与区域电网功能不分的结构形态，构筑结构更加清晰的全省220千伏主电网和区域电网；因地制宜采用高新可靠性电网接线形式和智能化技术，规划建设好海南110千伏及以下配电网；将电网规划纳入各市县城市发展总体规划和土地利用规划。以满足客户需求为电网发展最终目标，不断提高电网发展的质量和效益。

二、在电网企业建设与改造中创先

根据海南电源布局和负荷分布特点，注重优化具有海岛特性的主网结构，提高电网安全稳定能力和抵御强台风等自然灾害能力。积极推进海南联网二期工程建设，逐步增强与南方主网联网通道，进一步提高海南电网电力安全保障能力和电力资源配置能力。加快配网建设，实现配网可靠。要加大配网投入，“十二五”期间全省110千伏及以下配电网投资不低于电网总投资的70%。逐步完善全省配网结构，重点提高全省10千伏及以下配网技术装备水平和智能化水平、环网率和转供能力、导线绝缘化率，大幅度提高配网供电可靠性。不断提高电网运行和输送效率，降低运营成本，促进能源资源和电力资产的高效利用；引导可再生能源发展与利用，降低能源消耗和污染物排放，提高清洁电能在终端能源消费中的比重；实现电网运行方式的灵活调整，适应风能、太阳能等新电源的并网接入，满足电动汽车等新客户的用电需求，促进各类客户主动参与电网运行调节。

三、在电网企业安全运行中创先

超前科学地分析电力系统安全风险，采取有关调控措施，最大限度保证电网安全稳定运行。坚持以人为本，积极推进安全风险管理体系建设。从防止人身事故、电网事故和设备事故等方面入手，实施电网风险源辨识、风险分析、风险评估、风险控制，逐步建立以风险管理为核心，基于闭环过程管理的安全风险管理体系。2013年底，儋州、海口、三亚、万宁率先达到3钻水平，整体2钻水平；进一步完善安全风险管理体系，建立分层次、分专业的安全风险管控长效机制，2015年底达到整体3钻水平；持续改进，不断提高公司安全管理水平，2020年达到整体4钻水平以上。统筹公司投资决策职能，建立健全电网发展绩效管理体系；全面规范电网规划建设流程，上下贯通，运转高效，监控有力；全面推动政企合作，构建电网建设的和谐环境；推行电网标准化设计和建设；全力以赴加快电网建设与改造步伐，提高工程质量，严控工程造价，严把工程验收关，实现零缺陷移交；加强工程项目管理，建立健全规划、设计、建设、施工、监理、物资等环节的全过程考核机制，确保电网工程质量和施工安全。

四、在电网驾驭复杂智能电网中创先

在海南电网大力推广三维一体化GIS输配电地理信息技术，2015年实现输配电线路故障的自动定位，至2020年全面实现输配电线路故障自动定位、故障自动隔离、故障修理资源调配的协调运转。加快电网生产管理信息系统及变电站综合设备在线监测装置的应用，推行设备全寿命周期管理模式，建立完善的状态检修工作组织体系，实现“一体化、规范化、集约化”管理。至2015年35千伏以上电压等级设备全面推广状态检修，实现海口、三亚、儋州、琼海四大片区运维一体化。2020年全省电网运行设备状态管理达到“数字化”，实现全省运维一体化。开展海南电网三道防线协调配合技术研究，加快调度决策支撑系统智能化步伐，大力开展调度通信、自动化、安防基础设施建设、自动化系统主设备升级改造、监控系统容灾备用建设。

五、在电网企业提高安全供电可靠性中创先

以智能配电网建设作为切入点，积极推进配网自动化和县级供电企业调配一体化系统建设，实现对配电网的灵活调控和优化运行。强化转供电和综合停电管理，全面推行可靠性“预分配”制度，推广应用先进的带电作业技术，最大限度地提升供电可靠率。智能电网的发展将使电能信息由传统的单向流动向交互式流动转变，电网运行技术与经营理念都将产生重大变革。海口、三亚城市用户年平均停电时间2015年控制在240分钟内，2020年小于10分钟。以节能发电调度为技术支撑，线损“四分”管理为突破口，加大电网节能减排投入，推广应用节能降损新技术、新工艺，重点开展高损耗输变电设备更新，合理配置无功补偿装置，完善配电变压器布点等工作，科学解决配电变压器过载及电压质量差等问题，不断优化配电网络，实现综合线损逐年下降。海口、三亚综合线损率2015年下降到4.3%，2020年下降到4.0%以内。让“万家灯火、南网情深”品牌形象深入人心。

六、在电网企业供电营销优质服务中创先

高素质的员工队伍始终是企业得于生存与发展的主力军。要以客户为中心再造业务流程，从职能管理向流程管理转变，加快全省营配体制改革，构建起以营销为龙头的客户服务体系，不断提高各项服务的科技化水平，建立完善咨询、查询、故障报修、网上营业厅、短信平台等功能一体化的技术支持平台，通过便捷服务、紧急服务和特殊服务等多种方式，为广大客户提供优质、高效、规范、贴心的供电服务。切实加大增供扩销力度，全力拓展供用电市场。加强负荷预测分析，增强市场掌控能力。强化科学调度管理，灵活有效地优化资源配置。细化分解增供扩销目标计划，建立增供扩销激励机制，不断提高市场占有率，实现公司经济效益和社会效益的最大化。率先在全国建设和应用省级集中、覆盖所有客户的营销管理信息系统、营销监控指挥系统、营销综合分析系统、营销自动化系统、客户服务系统“五个省级集中”系统，满足客户对优质服务和智能电网发展的需要。完善终端建设，科学引导客户用电，提高负荷利用率，2015年底实现100千伏安及以上客户终端覆盖100%，2020年底实现专变客户终端覆盖100%。扩大预付费覆盖范围，实现专变客户预付费占总电费比例2015年底达到20%，2020年底达到35%。建立营销内控机制，形成内部风险（现状）评估、内部风险识别、内部风险控制的内部风险常态闭环管理模式。2015年实现全省2350个物业小区44万户供电服务、抄表到户目标，全省供电服务到户率达100%；远程抄表率2015年达20%，2020年达35%。

七、在电网企业依法经营管理中创先

以持续提升公司价值为目标，以公司发展战略为导向，实施自上而下的预算集约管控。建立全过程、全方位、全员性的预算管理机制，在预算的调控力、执行力、科学化、精益化上下功夫，做实项目预算，提升成本精益管理，强化预算考核，实现预算对经营业务的集约调控，全面提高经营管理和经营绩效水平。构建预算管理“项目准入、编制审查、分析监控、考核评价”四个环节的闭环管理体系。优化投资管理流程和决策手段、有效提升投资效益。实施资产全生命周期管理。建立物资合同管理体系，构建供应商管理评价体系和供应链绩效考核指标体系。制定仓储策略，实施科学仓储管理，健全物资供应网络，实现物资及时高效配送。建立统一的资产电子标签系统，集成资产的实物流、信息流和价值流，实现帐、卡、物的一致和联动。实行资产投资及更新决策一体化流程管理，将资产管理建成一个完整的闭环过程，包括资产战略制订、网络规划与设计、资产建设与运维以及资产绩效后评价，覆盖并贯穿资产的整个生命周期，构建界面清晰、统一协调、科学高效的现代化资产全生命周期管理体系，提升企业资产管理绩效，促进企业可持续发展。

八、在电网企业提高现代科技水平中创先

根据海南省作为全国唯一一个热带岛屿省份的实际，以近期需要和长远目标结合的方式，实现关键电网技术领域的重点突破。特别是结合海岛地理特征、气候特点，科学优化海南电网结构，有效提高电网抗台风、耐腐蚀、防雷电等能力，提高海南电网运行的安全性和可靠性。智能电网技术的发展将有助于进一步提升电网系统的可靠性、灵活性和可扩展性，提高电网运营效率。通过优化海南电网科技资源配置，推进节能降耗，提高全省电网技术含量和自动化水平。2010-2015年，技术实施重点包括变电设备在线监测、智能化诊断技术，风电、光伏发电等间歇式能源大量接入电网的规划、运行、控制技术，输电设备防雷策略及综合治理关键技术。2016-2020年，重点研究智能开关相关技术与规范，开展高强度、耐高温、低弧垂、低电阻、轻型输电技术研究，研发极端天气预警系统的专家系统，研究符合海上风力发电场长距离输电的要求，研究轻型直流输电技术，研究可再生能源、分布式电源的广泛应用和并网技术，更加注重科技进步，提高公司科技水平。

九、在电网企业提升信息化应用水平中创先

用信息化改造提升传统产业，是国家的一项重大部署。信息化是全面提升企业核心竞争力、提升管理效率的重要手段，也是企业先进的重要标志。必须高度重视和发挥信息化在促进公司新一轮发展中的重要基础作用和技术支撑作用，用信息化推动智能电网建设，推动管理创新。按照“资产全生命周期管理、客户全方位服务、资源集约化管理”三大理念重点开展电网企业分析决策系统、六大企业级应用系统和综合技术平台建设。建成结构合理、安全可靠、覆盖全公司的高速综合数据网络。建成以虚拟化为特征的云计算基础设施、以面向服务架构(SOA)为原则的集成服务和多渠道、可视化信息展现。在2020年前，建成信息化安全体系、标准体系、管控体系，建成系统功能完备率、系统覆盖率、流程固化度、系统实用化度、决策支持度达到95%以上的信息化企业。推进企业信息平台建设，到2020年，全面建成一体化、现代化、智能化企业级信息平台，实现企业人、财、物资源集团化运作和管理制度、业务流程一体化。全面实现“管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化”。

十、在电网企业主动承担社会责任中创先

国际旅游岛建设的生态环境是海南可持续发展的生命线，而环保绝色的电力供应是国际旅游岛建设必不缺的动力之源。提供优质供电服务，提高供电服务效能，实现电网企业经济、社会和环境等综合价值的最大化，是海南电网企业义不容辞的职责，也是电网企业赖以生存与发展的生命线。要以强力推进节能减排为重点，落实国家产业政策，强化节能发电调度，为太阳能、风电等新能源并网创造条件。坚持节省用地并与环境相协调，集约建设输变电设施，推行同塔双回或多回架设线路，变电站与周围环境相协调。以降低综合线损为主要目标，在电网规划建设、经济运行、配电网改造、线损“四分”管理等各方面开展降损增效工作。适时推动电动汽车和分布式储能应用，积极为客户提供节能技术和能源评估服务，主动承担社会责任，把电网企业打造成服务当地经济发展的“绿色平台”。以可靠电力供应支撑“以旅游业为龙头、现代服务业为主导”的特色经济发展，重点做好国际旅游岛东、西、南、北、中五个功能组团和一个海洋功能组团供电规划和建设，为保税港区、综合保税区、大型旅游主题公园、精品景区、免税商场、西环铁路、民用机场等省内重点工程提供优质配套供电服务。细分客户群体，研究客户个性化服务策略。提高节能诊断服务覆盖比例，对新增大客户提供节能诊断的基础上，2015年前对所有大型商场、四星级及以上酒店、地市级及以上公立医院、大专院校和地市级及以上政府机构进行节能诊断，协同专业机构每年至少对100家工业企业客户进行节能诊断。到2020年底，综合线损率控制在5.0%以内；大型工业客户接受节能减排服务的比例在2020年底达到70%以上。

十一、在建设绿色电网科学发展中创先

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。国际旅游岛应是一个国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流的热带海岛休闲度假胜地。国际旅游岛建设离不开一个人与自然和谐共处的生态文化氛围，更离不开人与人和谐相处的人文环境。在海南电网发展方式上，要更加注重低碳发展和绿色环保，积极推进节能技术、新能源、智能电网技术的应用，把公司打造成服务经济社会发展的绿色平台，在低碳发展中体现央企的社会责任。积极研究运用计算机、通信、控制等先进技术，建设覆盖城乡的智能、高效、可靠的绿色电网，并为各类清洁能源快速灵活接入电网创造条件。大力支持海南水电、气电、核电、风电等新能源发展，改善电源布局，优化电源结构，促进海南绿色电力发展。2015年和2020年海南清洁能源发电装机比例分别达到50%和70%以上。通过技术标准的建立和示范工程的建设，将低碳、智能、绿色理念融入到电网工程建设中，不断提高智能电网建设与管理水平。